完善培養培訓機制，提高教師隊伍的整體素質

　　為建設一支政治合格、師德優良、結構合理、業務過硬的高素質的師資隊伍，我市全面規劃、統籌部署、常抓不懈，使教師隊伍建設走上制度化、經常化軌道。

　　一、加強師德教育，提高教師的思想政治素質。1993年4月，我市召開了全市教育工作會議，規劃落實《中國教育改革和發展綱要》的實施，出台了一系列有利於教育改革和發展的政策措施，使全市的教育事業走上了持續、健康、協調發展的軌道。我們抓住有利時機，組織開展了一系列教育活動：

　　一是開展了“政府重視教育，教師要理解政府”的教育。首先通過多種形式向廣大教師介紹改革開放以來，特別是近年來全市經濟建設取得的成績和面臨的困難，用大量事實向教師說明黨和政府在加大教育投入、改善辦學條件、提高教師待遇等方面作出的巨大努力，教育廣大教師體諒政府的困難，認清教育的發展和教師待遇的提高，必須與經濟發展相適應，從而消除埋怨情緒，達成了教師與政府的相互理解。同時，通過擺事實、講道理，引導廣大教師從經濟收入、勞動付出、工作生活條件上同工人、農民進行橫向比較，以找准個人位置，發奮工作，以優異的成績報答黨和政府對教師的關懷。

　　二是開展“樹新風、鼓幹勁、塑造教師良好形象”教育。要求廣大教師“忠誠教育事業，立志獻身教育；努力工作，勤奮敬業；關心學生，愛護學生；為人師表，甘當人梯；和睦相處，團結協作；勇於改革，爭創一流”的六種教育新風，塑造人民教師良好形象。在全市中小學教師中開展了評尋某市十佳教師”活動，編輯出版了反映“十佳教師”感人事迹和精神風貌的報告文學集《紅燭頌》。廣大教師以“十佳教師”為榜樣，立足崗位，無私奉獻在全市教育系統掀起了學先進、賽幹勁、比貢獻的熱潮。

　　三是開展“了解社會，獻身教育”活動。自１９９４年暑期開始，我市每年都組織部分優秀教師到外地參觀考察，了解學習先進經驗，開闊眼界，增長見識。同時，組織全市教師到本市骨幹企業實地考察，進行社會調查，了解全市現代化建設的大好形勢，學習工人階級的優良品質和創業精神，溝通了教師與社會的聯繫，增強了教師的事業心和責任感，激發起為現代化建設培養人才的自覺性。

　　四是開展“政府重視教育，教師怎麼辦”的大討論。在全黨、全社會重視教育，現代化建設對教育提出更高要求的新形勢下，我們及時組織發動了這場討論，大討論帶來了教師精神面貌的大變化和教育事業的大發展。通過廣泛深入的討論，全市廣大教師和教育工作者認清了形勢，明確了目標，在主動適應教育優先發展戰略地位、為教育事業多作貢獻上達成了共識，決心以更高的熱情，更大的幹勁，同心協力，自我加壓，高標準、高質量地完成黨和人民賦予的歷史重任。

　　五是深入開展“雙文明”活動。為了使教師文明用語和文明行為成為全市教師共同遵守的言行規範，印發了《教師道德行為規範》等一系列規定，對教師的師德規範提出全面系統的要求。廣大教師對照規範要求，查思想、查作風、查紀律，自覺加強道德修養，文明從教，對青少年學生產生了良好的影響，一個民主和諧的師生關係正在形成。

　　二、加強師資培訓，提高教師的教學業務水平。

　　為了提高教師的綜合素質，我們制定了教師培養、培訓的長遠規劃，完善了相應措施，主要抓了四個環節、一個工程和一個活動。四個環節：一是對新分配任教的大中專畢業生進行崗前培訓，向他們介紹我市教育的歷史、現狀和發展前景，介紹優秀教師典型事迹和經驗，使之增強獻身教育的緊迫感和責任感。同時，組織他們觀看教學實況錄像，請有經驗的教師上示範課，在較高的起點上為青年教師“領路”。二是加強在職教師的全員培訓，根據《教師法》和《教師資格條例》的要求，規定４５周歲以下的教師必須參加不同形式和層次的專業進修，並在學習費用、時間安排等方面提供保證。對已經達到相應學歷要求的教師進行繼續教育，實行繼續教育學分制，把參加繼續教育的積分作為職稱評定的重要依據。三是開展崗位培訓，制訂不同系列教師的崗位培訓計劃，在目標要求、管理程序、培訓內容等方面進行了詳細安排，並定期組織考核驗收。四是開展苦練基本功和適應新形勢再學習的崗位練兵活動。

　　教學基本功包括“三字一話一畫一過關”（即鋼筆字、粉筆字、毛筆字、普通話、簡筆畫、課堂教學過關）和微機操作、電化教學、教具製作等，各類學校根據教師的實際和教學的需要，在內容安排上有所側重。為適應全面發展素質教育的需要，要求中青年教師都能在精通學科教學的同時，學習掌握一兩項特長技能，營建新的知識結構，成為“一專多能”複合型教師。

　　一項工程即青年教師培養工程。我市現有教師６０００多人，青年教師約佔教師總數的６０％，是教育教學工作中最有生氣的力量。我們採取多種措施，加強了對青年教師的培養培訓，一是以老帶新，安排有豐富教學經驗的老教師與青年教師結為傳幫“對子”，為青年教師輔導引路。二是大膽使用，把青年教師安排在教學工作的重要崗位，給他們定目標，壓擔子，促其成材。三是派出進修，每年都選派一部分有培養前途的青年教師到相關大專院校進修深造，為青年教師的成長創造條件。四是開展經常的自下而上的評選教學能手、優秀師範院校畢業生和評優質課等活動，組織各科教學基本功比武、全員教案展評等，使一大批學科骨幹和學科帶頭人脫穎而出。１９９６年又在全市教師中經過嚴格考核、層層篩選評出了十名“教壇新星”和百名“教壇新秀”。

　　一個活動：１９９６年以來，我們認真總結前幾年加強教師隊伍建設的經驗，抓住教師隊伍建設帶有全局性的關鍵問題，在全市教師中廣泛開展了“教育理論大學習、教學基本功大練武、教學方法大改革”的活動。為了保證活動的全員性、持久性和實效性，市教委作了開展這一活動的三年規劃和年度計劃，召開了活動現場會，舉辦了活動工作成果展覽。廣大教師認真學習、掌握先進的教育理論和教學經驗，苦練教學基本功，自覺運用先進的教育思想和教育方法指導教育教學工作，深入進行教學領域裡的各項改革，積極探索教育教學的新經驗、新方法，形成了百花齊放、百家爭鳴的大好局面。

　　強化管理激勵機制，調動教師的工作積極性

　　構建科學高效的管理機制是激發教育內部活力，調動廣大教師工作積極性、主動性和創造性的重要保障。我們在對教師隊伍建設提出了“應當怎樣做”的同時，提出“應當做的，沒有做到怎麼辦”的問題，加大了管理力度。

　　一、深化內部管理體制改革，整頓優化教師隊伍。

　　在人事制度方面全面實行了競爭上崗和辭退制、淘汰制，制定了《關於辭退教職工的試行辦法》，對在編教師政治思想表現和業務教學能力進行嚴格考核，合格的繼續使用，不合格的予以辭退，從而增強了教師的壓力感和危機感。我們認真把好“入口”和“出口”兩關，全市的師資來源，除大中專畢業生這條渠道外，其餘途徑一律停下來；凡外系統、外地區和非師範類院校進入我市教育系統的人員，都要進行考核，嚴格控制，以保證新增師資質量；合理搭配師資力量，師範院校畢業生一律充實教學第一線，切實解決教師學非所用的問題，提高合格師資的比例。我們還根據教師的工作表現和業務水平，對教師進行中學和小學、城鎮和鄉村的交流，促進教師的合理流動。在工資制度方面，推行了聯教計獎辦法，根據每位教師的工作態度和工作成績確定獎金髮放等級，拉開檔次，克服了獎金髮放上的平均主義。下一步的工作重點是進一步改革工資制度，實行檔案工資和實發工資兩種工資制度，定崗、定員、定工作量，推行滿負荷工作法。

　　二、實行目標管理責任制，提高教師的工作效率。

　　我市把對教師隊伍的管理納入目標責任制評估考核之中，制訂各自的崗位職責、工作任務和奮鬥目標，對教師的德、能、勤、績進行量化評估，考核結果與評優選模和獎金髮放掛鈎，凡目標責任制考核達不到優秀的，不予晉陞職稱。

　　三、堅持依法治教，增強教師的法制觀念。

　　我市把學習、宣傳、貫徹《教育法》《教師法》和地方性教育法規列入普法規劃，定期舉辦普法學習班，利用多種形式組織廣大教師認真學習，使其明確自身的權利和義務，增強遵紀守法的自覺性。市教委就教師的行為規範作出公開承諾，自覺接受社會的監督。對違反教育法規、不利於教育發展、有損教育聲譽的問題，進行嚴肅處理。