實踐“賽場” 練“良駒”

　　經歷了層層選拔脫穎而出的青年黨政人才，不缺文化素質、不乏理論功底，但往往缺乏基層實際工作經歷，缺面對面做群眾工作、解決實際問題的能力。眼下，杭州正在實行一項黨政人才掛職重點工程的新舉措——

　　實踐“賽場”練“良駒”

　　面對黨政人才培養選拔中存在的缺乏基層實際工作經歷、缺乏解決實際問題能力等難點，杭州市連續４年，從市直單位和６個城區選派共４０５名優秀中青年幹部，到城市重點工程建設的第一線進行１年的掛職鍛煉，在實踐的“賽場”上錘鍊黨政人才、考察黨政人才，讓重點工程一線成為他們鍛煉黨性的課堂、磨練作風的考場、歷練能力的戰場。

　　磨練黨政人才作風能力

　　掛職單位有意識地把這些中青年幹部安排到“風口浪尖”上鍛煉，他們大部分都被分配到征地拆遷第一線，直接面對被拆遷居民家庭，面對城建工作中的這一難點。李軍是杭州市地方稅務局稅政一處的副處長，２００５年，他和其他１４位來自各機關單位的中青年幹部一道，被派往錢江新城建設指揮部掛職。“鍛煉１年，讓我深深體會到老百姓說的‘辦事難’到底有多難。”由原來坐辦公室到現在直接上一線、直接和老百姓打交道，李軍感觸良多：“原來制定政策時，首先考慮的是政策的正確性，通過與基層社區、拆遷戶面對面地接觸，我懂得一個道理：如果政策在配套性、可操作性方面有缺陷，再正確也只能是一紙空文。如果各職能部門進一步增強為基層服務的意識，制定政策更注重從實際出發，一定能把工作搞得更好。”

　　不經風雨，難見彩虹；不歷磨練，難得“真經”。在艱辛困難的實際工作中，在複雜多變的實際情況面前，掛職幹部們各自都有不小的收穫。

　　杭州市委常委、組織部長於躍敏總結，從城市建設一線掛職歸來的幹部們，在４個方面變化明顯：增強了全局意識和大局觀念，深化了宗旨觀念和與群眾的感情，培養了良好的作風和意志，提高了實際工作的能力和本領。

　　幹部們在城市建設第一線經歷了在機關沒有經歷過的事情，學到了在機關學不到的東西，這些收穫和提高，遠非１年的時間長度可以衡量。

　　推動城市重點工程建設

　　杭州市確定的幹部掛職點，從２００３年的西湖綜合保護工程、２００４年的“三口五路”綜合整治工程，到２００５年的背街小巷改善、“城中村”改造等６大重點項目，今年更是增至９項重點工程，包括新農村建設、地鐵工程、城市道路建設前期工程、拆除違章建築工程等項目，無一不是城市建設的“重頭戲”。選派中青年幹部掛職，也是為了把好鋼用在刀刃上，以精兵強將充實城建一線，加快推進城市化。

　　被派往城建一線的掛職幹部，他們的工作定位是當好“三員”：多做群眾工作，當好“宣傳員”；掌握基層實際，當好“調研員”；解決實際問題，當好“服務員”。在這一過程中，對推動城市重點工程建設進程發揮了不小的作用。

　　去年，１００名掛職幹部圍繞城市重點工程，共完成專題調研報告８０多篇，下發宣傳資料１０多萬冊，走訪居民、企業等２４００多戶，接待、協調、處理群眾來訪２２００多人次，召開各類聽證會、調解會６５０多次。

　　４年實踐，打出了“掛職幹部”的獨特品牌。有的單位每年早早就向市委組織部要求派幹部來掛職，希望掛職幹部人數再多一點、掛職時間再長一點。不僅得到了掛職單位的認可，也用他們的真心、實幹得到老百姓的認可。西湖景區龍井村整治工程中，村民徐瞬富記得，當時因為開挖污水管道地基沉降，造成他家的房子開裂、漏水，惱火地跑到“整治辦”準備理論一番，“整治辦”的幹部態度誠懇熱情，馬上為他們聯繫危房鑒定、把翻建手續包下來，兩位掛職幹部還經常在上班前到他們家轉一轉，貼心地看看有什麼困難。“現在聽說他們掛職結束回去了，真有點捨不得，希望他們有空回來走走看看。”

　　在實踐中，掛職幹部熟悉政策、理論功底紮實等長處得以發揮，而且他們地位相對超脫，容易做好群眾工作。掛職幹部雖然人數不多，但發揮好掛職幹部的特點、特長，找准掛職幹部和實際工作需要的結合點，對推動城市重點工程起到獨特作用。

　　創新黨政人才培養辦法

　　選派中青年幹部到重點工程鍛煉，與以往一般性的鍛煉工作相比，與實際結合得更緊，幹部的積極性、主動性更高，鍛煉的針對性更強，培養幹部的效果也更加明顯，考察幹部的辦法更加直接。在實踐的“賽場”上鍛煉幹部、考察幹部，這是杭州市探索創新黨政人才培養辦法的一個有效途徑。

　　市委組織部認為，作為黨政人才的中青年幹部，應避免偏於“理論型”、“考試型”，要甘於吃苦、善於解難，在實踐中保持勃勃生氣，在實踐中增強服務意識、提升工作水平。在考察黨政人才時，不僅要看這個幹部提出過多少思路和目標，更要看他在任職期間解決了多少實實在在的問題，最終的檢驗標準是看有沒有解決問題以及解決問題成效的大小。

　　今年３月，又有１５０位掛職幹部陸續掛職城市重點工程建設項目。為進一步規範重點工程掛職幹部管理，杭州今年還出台了學習培訓制度、雙重管理制度、支部活動制度、日常工作制度、回訪走訪制度、考勤考核制度等６項具體的管理制度。今後，掛職幹部掛職起始和結束時將在市委黨校分別接受一周的集中培訓、交流總結，接收單位也要有針對性地開展短期業務上崗培訓，確保掛職幹部勝任一線工作。派出單位、接收單位對掛職幹部共同管理，避免出現兩不管的“真空”現象。掛職鍛煉結束前，還要由接收單位組織對掛職幹部進行年度考核。

　　鏈接：中組部在最近下發的《關於加強黨政領導班子後備幹部培養和管理工作的意見》中提出，今後每年都要選派部分省部級後備幹部到國家重點工程掛職鍛煉，各地也要根據條件逐步展開這項工作。

　　《人民日報》(2006-04-05第15版)