嚴以用權方面存在的問題

　　嚴以用權方面存在的問題（一）

　　“用權不嚴”的表現。一是以權謀私。主要表現在工程建設、礦產資源開發利用、土地徵用、招商引資、項目審批、企業重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現在收受“紅包”、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品，接受關係單位和關係人安排的吃喝、旅遊、休閑度假、高消費體育健身活動等方面。三是公權私用。主要表現在為妻子、兒女和親朋好友經商活動找關係、打招呼、講人情、協調項目、協調資金等方面。四是假公濟私。主要表現在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購置高檔車輛、辦公用品，用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用職權。主要表現在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現在憑關係用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權術、拉幫結派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團伙，拉關係、走後門、跑官要官等方面。七是甩耍權威。主要表現在權力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現在坐其位不謀其政，只想當官撈權謀利，不努力履行職責，心思不在事業上等方面。九是不敢擔當。主要表現在不負責任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責，怕得罪人，一團和氣，明哲保身，不求有功，但求無過，安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子等方面。

　　“用權不嚴”的心態。一是逃避心態。認為只要遵循潛規則，隨大流，就會法不責眾。二是脆弱心態。認為只要把住大節，不計小節，放縱一下也無防。三是僥倖心態。認為托自己辦事的都是朋友熟人，關係好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不會出事。四是吃虧心態。認為自己辛辛苦苦奉獻一輩子，沒有得到提拔重用，沒有得到表彰獎勵，老實人吃虧，於是產生有權不用過期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態。個人佔有慾望強烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是醫學專用心態。是非不清，失去理智，執迷不悟，不引以為戒。七是盲目心態。天大地大我是老大，不知厲害，不顧後果，膽大妄為。古話說：善惡一念間。一個領導幹部能否做到“嚴以用權”，取決於用權的心態。心態反映一個人的品德與修養，心態決定一個人的成敗，心態影響一個人的一生。佛家有言，心在地獄緣惡念。一個追求權力佔有和獨特享受，把權力當作身份、等級、榮譽、地位和權勢的資本，講究排場和特殊享受甚至炫耀權勢的領導，心中一定充滿了以權謀私的惡念。這樣的領導，怎麼能夠做到“嚴以用權”呢？

　　“用權不嚴”的危害。一是對黨和國家危害嚴重。踐踏公權，損害公權的權威性和嚴肅性，影響黨的形象、國家的形象、幹部隊伍的形象，給黨和國家事業、給人民利益造成損失，敗壞黨風、政風，帶壞民風。二是對家庭和個人危害慘烈。在政治上，斷送政治前途；在經濟上，變得傾家蕩產；在名譽上，落得身敗名裂；在親情，頃刻眾叛親離；在家庭上，瞬間家破人散；在自由上，身陷囹圄失去自由；在健康上，長期心驚膽戰傷身害體。一句話，領導幹部如果不能做到“嚴以用權”，必定害黨害國害人民害自己，最終必將是斷送人生的路子，抹掉頭上的帽子，騰出臀下的位子，吐出儲蓄的票子，搬出居家的房子，讓出倚身的妻子，奉出養老的孩子，抹黑親人的面子，搭上自己的身子。真可謂：用權任性一陣子，必將害苦一家子；人生辛苦一輩子，最終一無所有進籠子！

　　嚴以用權方面存在的問題（二）

　　人類所有的力量最終都集中於權力，一切物質的力量都是權力的工具。原子彈非常強大，要看它的按鈕在誰的手裡。

　　憲法規定，“一切權力屬於人民”。幾千年來，人民終於取得了權力，人民終於成為權力的主人，這是從來沒有過的事情。但是權力的具體執行掌握在官員手裡。人民把權力委託給自己選出的代表，再由多數代表的意志授予各級各部門的國家機關，於是，官員便成了國家權力的具體操作者。官大權大，官小權小。

　　現實的體制有一個缺陷，上位的權力對下沒有邊界，相對於上位權力，下位權力基本沒有獨立性、自主性和自治性，執行權力的時候需要觀察上級的臉色，時刻希望得到上級的肯定，努力爭得一個讚揚，唯上唯文（件）不唯實，可以不講真話，可以不講真理，不可以對抗領導。體制性官僚主義這個話題另當別論，需要通過政治體制改革予以解決。

　　習總書記關於推進作風建設講話時，要求各級領導幹部“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。“三嚴三實”的要求，其他的可以適用於一般黨員、一般幹部，甚至一般的人，唯有“嚴以用權”的要求，是完全針對掌握權力的官員所講的。

　　嚴以用權，在總體上需要制度的配套，然而，從官員的個體上，則無權埋怨，必須自潔自好，對權力有正確的認識。

　　嚴以用權至少包含這樣三層意思。

　　慎於用權 權力是一把雙刃劍，用好了，為民謀利，用錯了，損害人民利益，用反了，危害人民利益。

　　人民利益是一個非常宏大的概念，包括眼前利益和長遠利益，全局利益和局部利益，個體利益和集體利益，因此，在權力使用的時候要謹慎，尋求各方面利益的最佳結合點，遵循發展的客觀規律，須科學發展，可持續發展。

　　謹慎用權的前提是把情況搞清楚，把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法是調查研究，除此沒有別的途徑；把問題想明白就是要深思熟慮、集思廣益，發揚民主，博採眾長。領導幹部掌握的情況可能比別人多一點，見識可能比別人廣一點，但決不是先知先覺的神仙。

　　拍腦袋決策，家長制領導，一言堂做主，強烈的表現欲、權威欲、發展欲、政績欲，都是對權力的濫用。出發點未必不正當，雄心勃勃，急於在短期內獲得成功，實現大變樣，結果與願望差之千里，人走政息，折騰到最後，面貌依舊，民生如故。後任要麼收拾攤子填平補齊，要麼重起爐灶進入新一輪的循環。

　　任何發展，最終都要落實到改善民生上來。普遍見得到的千城一貌，政府債務，土地財政，資源枯竭，環境惡化，更遑論有的地方強征強拆與民爭利的權力霸道。凡是官德未泯的官員，都有必要對用權是否謹慎進行認真的思考。

　　敢於用權 權力不是用來欣賞的，不是用來炫耀的，更不是束之高閣用於收藏的，人民的權力必須為人民謀取利益。

　　慎於用權和敢於用權是一個事物的兩個方面。權力有風險，用權須謹慎，說的是，手握權柄，如履薄冰，要負責任地使用權力。反之，過之，不敢負責不敢用權，不求有功，但求無過，寧可權力放空，以不作為而保證不犯錯誤的惜權思維，也是違背權力的本意的。

　　毛公說，“好的領導者不在於不犯錯誤，而在於認真地對待錯誤。完全不犯錯誤的人在世界上是從來沒有的”，鄧公說，“大膽闖，大膽試”，說的都是敢於用權。

　　敢於用權是要有一些犧牲精神的，包括真的犯錯誤被批評處分，包括被誤解受委屈。無私，才能無畏。在解放天津的戰役中，主攻部隊的突擊隊隊長，在我方炮火延伸前五分鐘，提前命令衝鋒，冒着自己的炮火，不給守城之敵有喘息的機會，一舉把紅旗插上天津城頭，但有不少戰士死傷在我軍的炮火中。戰鬥總結，若等炮火延伸，敵方組織起防守，也許犧牲更大，甚至可能一次戰鬥攻不下來。這樣的傷亡比預計的小，但是死傷在自己的炮火中，突擊隊長必須承擔違反軍紀的責任。為了戰鬥的勝利，隊長本人心甘情願認受處分。這樣的處分，高於任何榮譽，十年以後，突擊隊長升任某軍軍長。

　　焦裕祿的事迹非常感人，焦裕祿精神的本質就是對人民負有的使命，所做的一切是為了讓老百姓的日子過得好一些，讓老百姓能夠活下去，關鍵時刻他敢於用權，甘願接受組織處分購糧救濟饑民。當時糧食的統購統銷政策是不可觸碰的高壓線，但是與民眾的現實產生衝突的時候，焦裕祿頂着違反政策的責任，毅然選擇了人民。

　　畏於用權 權力掌握在官員個人手裡，但決不是屬於任何官員個人的，權力是公器，官員代表人民、代表國家行使權力。

　　權力就是支配力，除了不能支配人的思想，能夠支配一切人和物質，特別是對財富的支配力尤為神奇，就像童話中的寶葫蘆，想什麼就會有什麼。權力的這種魅力，以及專制社會權力性質的遺傳，容易使掌握權力的人失去清醒，產生價值誤會，把權力和自己混為一體---“我即權力”，於是，不再對權力葆有足夠的敬畏，而沉淪於對權力的喜愛和追逐之中，需要他人對權力的崇拜，在他人的崇拜中陶醉，本能地萌生特權，並為我所用。

　　還有一個價值誤會，以為持有權力就是享有權利，搞錯了權力與權利的性質。權力是一種強制力，對應的是服從。權力的實施者必須獲得授權，沒有獲得授權不得任意實施；權利是一種自由度，是公民作出一定行為的允許值，只要法律不予禁止都可以自由作為。權力和權利定位錯誤的嚴重後果是，積累形成一種官場風氣，併流行於權力體系，持有權力就像持有自己的一本存摺，想什麼時候支取就什麼時候支取，想支取多少就支取多少。

　　價值誤會扭曲的權力準星，對中華民族偉大復興事業是一種摧毀性的負力量。

　　從本質上來說，特權與偷盜並無區別，都是佔有本不應屬於自己的利益，只是方法手段不同而已。如果對官員作一個問卷調查，你有沒有偷過別人的東西？肯定回答沒有偷過。如果問有沒有以職務做過私事謀取利益？那就很難回答了。包括以公權謀私利的官員在內，傳統的價值往往鄙視偷盜而欣賞特權。這也是特權大行其道、屢禁不止的一個重要原因。

　　“清正廉潔”是黨對領導幹部的的最低要求，也是現代政治最基本的準則。中央的“八項規定”實施以後，情況好了許多，但是特權現象仍然存在，特權文化的價值影響仍然存在。

　　畏於用權就是分清權力與個人的關係，分清權力與權利的關係。公權私用，與賊無異。如果能夠這樣認識，特權便失去了存在的價值基礎，廉潔為政就不再是一件難事。

　　借范仲淹《岳陽樓記》語，“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君”。

　　官不論大小，權不論大小，修德修為是一樣的！