形式主義方面存在的突出問題及具體表現

　　形式主義方面存在的突出問題及具體表現

　　編者按：為認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，現將《黨員幹部在作風方面存在的突出問題》（原載《中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室簡報》第6期）一文印發。各支部要緊密聯繫實際，組織學習討論，做到人人照鏡子，擺問題，析原因，查找和解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，紮實有效開展好黨的群眾路線教育實踐活動。

　　根據中央領導同志的指示，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室在深入調研的基礎上，對群眾反映的黨員幹部在作風方面存在的突出問題進行了認真梳理分析。調研中，共發放調查問卷13.5萬份，回收有效問卷13.44萬份；召開座談會99個、1199人參加；個別訪談296名領導幹部、專家學者和老同志。從調研掌握情況看，當前幹部隊伍作風狀況總體上是好的，但也存在一些不容忽視的問題，比較突出的是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”。具體有22種表現。

　　一、形式主義的表現

　　形式主義的要害是，知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。問卷調查顯示，黨員幹部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題中，“形式主義”排在第一位，達43.7%。

　　1.學風不正，學用脫節。有的領導幹部忽視理論武裝，不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，學了也是為應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，學而不思、學而不信，學而不用、學而不行。有的學用嚴重脫節，說起來頭頭是道，做起來還是老一套，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強，無心也無力在實踐中認真運用，碰到具體問題無所適從，遇到突發事件束手無策。

　　2.文山會海，空話套話。有的抓工作只靠開會發文件，會議過多過長，“會議幹部”越來越多。有的領導講話不在琢磨事上下功夫，專在琢磨詞上下功夫，故弄玄虛、故作高深，把簡單問題複雜化。有的地方和單位文件、簡報“滿天飛”，沒有實質內容，只注重形式和數量，成了華而不實的“黨八股”。

　　3.弄虛作假，欺上瞞下。有的虛報浮誇，不說實情、不講真話，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題。有的明知報上來的是假情況、假數字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。有的底數不清、情況不明，不顧客觀條件提過高目標，還層層加碼，逼得下面造假應付。有的做戲做秀不做事，熱衷於做表面文章，把口號當成績，把準備做的說成已經做了，把布置的說成落實的。

　　4.蜻蜓點水，走馬觀花。有的下基層習慣於“被調研”，走的路線、看的點、見的人、聽的話都是事先安排的。有的調研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，身下心不下、隔靴搔癢，坐在車上轉、隔着玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“後院”和“角落”，群眾說是“調查研究隔層紙，政策執行隔座山”。有的調研先入為主、主觀臆想，只聽自己想聽的，只看自己想看的。有的名為調研、實為擾民，一日調研、三日觀光。

　　5.不切實際，不求實效。有的想問題、作決策、抓工作不認真領會中央精神，不了解基層實際，不研究情況、不解決問題。有的追求轟動效應，嘩眾取寵，挖空心思編造“新思路”、杜撰“新經驗”，熱衷於造聲勢、出風頭，把安排領導出場講話、組織發新聞、上電視作為頭等大事，最後工作卻不了了之。有的該開的會開了、該走的程序走了，但不該提的幹部照樣提、不合理的決策照樣實施。有的搞各種形式的檢查評比，把開了多少會、下去多少次、建了多少聯繫點折算成分值，進行所謂的“量化考核”。有的熱衷於抓“典型”、做“盆景”，點上熱鬧、面上冷清。有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作彙報或年終總結看上去不漂亮的事不做，儀式一場接着一場，總結一份接一份，評獎一個接着一個，最後都是“客里空”。

　　6.落實不力，工作疲沓。有的習慣於以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話，會開了、文件發了，事情就沒有人再管了，幾年過去了實際狀況沒有什麼變化，會議和文件就是工作成效和成果。有的不能“一張藍圖繪到底”，前任栽桃後任栽杏，思路年年變、口號時時新。有的抓落實搞“上下一般粗”，基層難落實、難見效。有的“打埋伏”遮掩“不落實”，甚至搞移花接木。有的抓工作始終慢半拍，不催不辦、不推不動，辦起事來也拖拖拉拉。

　　二、官僚主義的表現

　　官僚主義的要害是，脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。中國共產黨新聞網在線調查幹部作風問題，選擇“官僚主義盛行”的排在第二位。

　　1.高高在上，脫離群眾。有的公僕意識淡薄、群眾感情淡漠，在機關頤指氣使，下基層架子很大，不關心群眾，對群眾的疾苦和訴求麻木不仁，對實際情況不了解不關注，不願深入困難艱苦地區，不願幫助基層和群眾解決實際問題，甚至不願同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目。有的官氣十足、獨斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見。有的不相信群眾，不依靠群眾，不做群眾的思想政治工作，甚至把群眾看成“刁民”，把黨的惠民利民政策當作“恩賜”，把同群眾的關係由“魚水關係”搞成“蛙水關係”、“油水關係”，甚至搞成“水火關係”。

　　2.跑官要官，任人唯親。有的“走上不走下、跑富不跑窮”，親領導、疏群眾，傍大款、找靠山。有的敢找、敢送、敢拍，拉關係、走門路、建小圈子，個別人甚至到了寡廉鮮恥的地步。有的以官謀私，看圈子、看票子、看門子。有的任人唯親，大搞裙帶之風，“一人得道，雞犬升天”，而那些有本事真幹事沒“關係”的幹部卻得不到提拔重用。

　　3.急功近利，好大喜功。有的不講大局、不顧長遠，不重視基礎性工作，而是急於出政績，熱衷於搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。有的不顧地方實際和群眾意願，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態，盲目鋪攤子、上項目，最後拍屁股走人，留下一堆後遺症。有的圍着領導轉，定政策、抓工作不怕群眾不滿意，就怕領導不注意。 有的干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個新台階”。

　　4.不負責任，不敢擔當。有的對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，執行上級決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎麼做就怎麼做，別人怎麼做就怎麼做，完全不顧本地本部門實際情況。有的工作上敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過。有的飽食終日、無所用心，在位不在崗、在崗不盡責，見到榮譽搶着要，碰到難題往外推，遇到矛盾繞着走。有的奉行“好人主義”，迴避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批評和自我批評變成了表揚和自我表揚，貌似批評、實則表揚。有的不敢抓、不敢管，礙於情面、怕丟選票，上捧下拉、左右逢源，甚至對出了問題的幹部包庇縱容、姑息遷就。

　　5.吃拿卡要，與民爭利。有的把公共利益部門化，把部門權力個人化。有的搞權力尋租，把“有權不用、過期作廢”當座右銘，“靠山吃山、靠水吃水”。有的窗口單位工作人員“門難進、臉難看、事難辦”，“吃拿卡要”、“收查扣罰”，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。

　　6.表裡不一，紀律鬆懈。有的有令不行、有禁不止，視規定為無物，使制度形同虛設。有的“上有政策、下有對策”，搞實用主義，合意的就執行，不合意的就不執行。有的言行不一，台上台下兩個形象，人前人後兩種表現。有的不遵守黨的政治紀律，熱衷於傳播小道消息，想說什麼就說什麼，口無遮攔、毫無顧忌。

　　三、享樂主義的表現

　　享樂主義的要害是，精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。問卷調查反映的突出問題中，“精神懈怠”、“信仰缺失”排在第三、四位，達34.2%和32.5%。

　　1.思想空虛，精神頹廢。有的革命意志消沉、理想信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”，認為艱苦奮鬥已經“過時”，享樂安逸才是“現實”。有的不信馬列信鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活，迷戀於求神拜佛。有的追求物質享受，情趣低俗，玩物喪志，身心頹廢。有的對金錢頂禮膜拜，誰有錢為誰服務，誰給錢給誰服務，成了大款老闆的“辦事員”。

　　2.庸懶鬆散，不思進取。有的開口談享受、閉口要回報，拈輕怕重，安於現狀，不願吃苦出力，滿足於現有常識和見解，陶醉於已經取得的成績，不立新目標，缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。有的心思不在工作上，“當一天和尚撞一天鐘”，得過且過，渾渾噩噩混日子。

　　3.迷戀特權，弄權貪腐。有的把“崗位”等同於“地位”，小到吃喝招待、大到用車住房，以及配備秘書，都搞特殊化。有的官商相互勾結，以權易錢，收受賄賂，甚至形成“腐敗利益共同體”。有的以權易權，利用手中權力為子女上學、就業、升遷打招呼、遞條子，謀取私利。

　　4.計較待遇，追名逐利。有的斤斤計較個人待遇，整日圍着票子、車子、房子、位子轉，工作多做一點就覺得吃虧，待遇稍差一點就覺得委屈。有的對超出規定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的熱衷自我形象包裝，不去真讀書而是混文憑，動不動搞個碩士博士、客座教授。有的追求“出鏡率”，迷戀閃光燈，鍾情大會場。

　　5.玩心太重，生活腐化。有的上班時間打遊戲、看電影、炒股票。有的晚上加點班就喊累，但玩牌、打麻將卻通宵達旦。有的兜里揣着價值不菲的會員卡、消費卡，在高檔會館里樂不思蜀，在高級運動場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風情中醉生夢死，甚至到境外賭博場所揮金如土。有的借接待之名、行玩樂之實，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬，常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄。有的把奢華當風光，穿幾萬元的衣服，系幾萬元的皮帶，戴幾十萬元的手錶，抽上千元一包的煙，喝上萬元一瓶的酒，品上百萬元一筒的茶。有的作風不檢點，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

　　四、奢靡之風的表現

　　奢靡之風的要害是，鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落。中國共產黨新聞網在線調查幹部作風問題，選擇“貪圖奢侈享受，經費居高不下”的居第一位。

　　1.講究排場，鋪張浪費。有的講排場比闊氣，喜歡比迎送的場面、比接待的規格、比招待的檔次，上級來人搞層層陪同，出行前呼後擁、警車開道，人成群、車成隊，迎到高速口、送到地界外。有的公務接待嚴重超標，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，甚至還搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一條龍活動，臨走還要“意思意思”，送土特產、給紀念品、贈購物卡。有的借工作關係增進“友誼”，經常相互宴請、互通有無，今天我請你，明天你請我，以各種名義拉拉扯扯。

　　2.大興土木，違規建設。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至佔地上百畝、耗資幾個億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應俱全。有的辦公用房越建越大，辦公樓建築面積嚴重超標，辦公室大量閑置。有的豪華裝修辦公服務用房，配置高檔辦公用品。

　　3.節慶泛濫，賽事成災。有的地方熱衷於造節辦節，神話傳說、歷史人文、飛禽走獸、花鳥魚蟲、俊男俏女等都列入節慶範圍。有的地方舉辦明星雲集的大型文藝晚會，光明星出場費就上百萬。有的地方賽事泛濫成災，賽事規模、場館建設和接待成本不斷膨脹，動輒花費幾百萬、幾千萬甚至多少億元。有的地方熱衷舉辦名目繁多卻又沒有實質內容的論壇、研討會，請“專家”、邀“大腕”，吃喝玩拿不頂事，拍拍屁股就走人。

　　4.違規配車，多頭占房。有的看到別人換了新車、住了新房，馬上就比着干。有的違反規定配備、購買、更換小汽車，排量越大越好，裝飾越豪華越好，甚至兩三年換一輛。有的一個人配備好幾輛車，轎車、越野車樣樣都有。有的違規佔用住房，分了新房、不退舊房，為官一地、占房一套，有的自己分了房，家屬還違規占房。有的離職多年，不騰退辦公用房。

　　5.巧立名目，揮霍公款。有的什麼錢都敢花，多少錢都敢用，扶貧款項也敢拿來揮霍，大到奢侈品、小到衛生紙都用公款報銷。有的借開會、調研、考察、檢查、培訓甚至接受教育之名，遊山玩水，搞變相旅遊。有的把出國出境學習考察當作福利待遇，不管是否工作需要，都安排輪流外出考察。有的違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金。有的濫發津貼、補貼、獎金等，隱性福利甚至比工資高出好幾倍。有的用公款支付配偶、子女以及其他親屬學習、培訓、旅遊等費用。