廉政黨課上的講話

　　在全區廉政黨課上的講話

　　同志們：

　　按照有關規定，縣市區委書記每年要給黨員幹部上一堂廉政黨課。今天，我就黨的十八大以來對黨風廉政建設的新要求、新舉措，結合自己前段時間在中國井岡山幹部學院培訓的體會，圍繞"加強黨性修養，堅持廉潔從政"這一主題，與大家一起交流一些思想和看法。

　　一、黨的十八大以來關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新思想、新要求和新舉措

　　在人民日報和人民網聯合舉辦的"兩會人們最關注什麼"網絡調查中，反腐敗連續多年排名第一。習近平同志積極回應這一高度關注的社會問題，十分緊迫地告誡全黨：腐敗治理不好會導致亡黨亡國。這是在鄧小平同志"生死存亡"論述和江澤民同志"自我毀滅"論述基礎上的進一步發展。從這種變化和發展中，體現出黨充分認識到腐敗的嚴重性和危害性，黨的十八大和十八屆中央紀委第二次全體會議，透露出新一屆中央領導集體推進廉潔政治建設的新要求、新思路和新舉措，可以清晰感受到中央對反腐倡廉工作重視程度的提高，感受到中央旗幟鮮明反對腐敗的堅定意志和決心。

　　（一）提出建設"廉潔政治"的目標，要求做到幹部清正、政府清廉、政治清明。建設廉潔政治是我們黨一以貫之的政治追求。早在1941年，我們黨在陝甘寧邊區施政綱領里就明確提出要"厲行廉潔政治"。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人都曾提出要建設廉潔政治。十八大報告進一步指出，"反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題"，並提出要"做到幹部清正、政府清廉、政治清明"，幹部清正是建設廉潔政治的微觀基礎，着力解決個體廉潔問題；政府清廉是建設廉潔政治的主要內容，着力解決組織廉潔問題；政治清明是建設廉潔政治的宏觀價值，着力解決制度方面的問題。在建設廉潔政治的總目標和總框架內，幹部清正、政府清廉、政治清明，既是一個有機整體，也是一個遞進發展過程。

　　（二）提出要"堅持中國特色反腐倡廉道路"，健全權力運行制約和監督體系。十八大報告強調要堅持中國特色反腐倡廉道路，對於我們立足中國國情、把握反腐倡廉建設規律，深入推進反腐倡廉各項工作提供了重要遵循。與以往的權力制約監督理論相比，十八大報告在權力制約監督問題上提出了許多新論述，這些新論述主要體現在以下四個方面：一是思路更清晰。提出了用制度制約監督權力濫用和腐敗的新思路。報告強調"嚴格規範權力行使，加強對領導幹部特別是主要領導幹部行使權力的監督"，並在黨章中增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領導幹部的監督的內容。這就突出了規範權力行使這個核心，使對領導幹部特別是主要領導幹部監督的目標更加明確、方向更加清晰、重點更加突出，有利於有效規範和監管領導幹部特別是主要領導幹部的權力，確保權力正確行使。二是目標更全面。要構建全面系統的權力制約監督制度體系，即：除了建立基本的決策制度、執行制度和監督制度外，還要"健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度"；不僅要加強黨內監督，還要加強社會"民主監督、法律監督、輿論監督"，從而真正達到對權力運行的全方位制約和監督。三是主體更明確。明確提出"讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行"，要充分"保障人民知情權、參與權、表達權、監督權"，從而進一步明確了權力制約監督的主體是人民。通過公眾的關注和參與，群眾在網絡上反映的腐敗問題，成為反腐工作的重要信息來源，一些"表哥""房叔"等在全民性網絡反腐中相繼落馬，進一步強化了對領導幹部的監督力度。四是定位更準確。明確提出要"堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，建立決策問責和糾錯制度"；強調要"推進權力運行公開化、規範化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度"。

　　（三）有針對性的提出一系列更加科學有效地預防和懲治腐敗新舉措。十八大報告鮮明提出要"更加科學有效地防治腐敗"，並提出了一些防治腐敗的新措施。一是首次提出"健全反腐敗法律制度"，把權力關進制度的籠子里。習近平總書記在中央紀委二次全會上指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。這三個機制實際上就是標本兼治、懲防並舉的反腐倡廉體系的制度化標準。反腐倡廉走向制度化、法治化，是一個必然的趨勢。從各國的經驗看，反腐倡廉的法制化之路，都會經歷一個從政策到制度，再到法律的過程，我黨事關反腐倡廉工作全局的重要法規正在不斷健全，制度這個籠子正在不斷完善、愈加堅固。二是提出"下大氣力改進作風"。十八大后，中央政治局會議，審議通過了關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定，無論是"輕車簡從"，"不安排群眾迎送"，"不鋪設迎賓地毯"，"不出席各類剪綵、奠基活動"，"嚴格控制出訪隨行人員"的細緻和坦率，還是"首先要從中央政治局做起"，"要求別人做到的自己先要做到"的真誠和堅定，新一屆中央領導集體正以身體力行的方式，為端正黨風政風率先垂範。"八項規定"着力整治庸懶散奢等不良風氣，是一個莊嚴承諾，體現了從嚴要求、從嚴治黨的根本要求，反映出中國未來施政的方向。三是提出要強化程序觀念。領導幹部能否嚴格依程序辦事，考驗的是領導幹部的紀律觀念和工作作風。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，要強化程序觀念，該報告的報告，該打招呼必須打招呼，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔。對共產黨員特別是領導幹部來說，強化程序觀念首先就是要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規範自己的一言一行，嚴格以黨章為準則，堅持按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事。決不允許"上有政策、下有對策"，決不允許有令不行、有禁不止。四是提出要"老虎"、"蒼蠅"一起打。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，要堅持"老虎"、"蒼蠅"一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，這一提法傳達了黨中央對腐敗的零容忍態度。打"老虎"說明反腐工作需要攻堅破難的精神，中央強調，"不管涉及什麼人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸"。事實正是如此--四川省委原副書記李春城、國家發改委原副主任劉鐵男、**省原副省長倪發科3位副部級官員相繼落馬，充分展示中央鐵腕治腐的堅定決心。打"蒼蠅"透露出反腐工作無論情節是否嚴重都絕不姑息，在抓緊突破大案要案的同時，更加重視查辦與群眾利益相關的基層幹部中的案件。比如，**市**區公安分局**鎮派出所原所長何成輝，廣東省**市**區公安局原副局長周錫開，**市南聯社區原村委主任周偉思，等等，因違法亂紀、侵害百姓利益受到嚴厲查處。通過"老虎"、"蒼蠅"一起打，體現了對腐敗零容忍，始終保持高壓態勢。

　　二、正確審視我區黨風廉政建設中面臨的形勢和任務

　　近年來，面對我區"面積小、資源少、支撐弱"的特殊區情，我們的廣大黨員幹部團結群眾不等不靠、艱苦奮鬥、苦幹實幹、攻堅克難，有力推動了經濟社會發展。實踐證明，XX的絕大部分幹部經得起摔打、經得起考驗、打得贏硬仗，素質總體是高的，全區黨風廉政建設總體是好的。特別是通過近幾月的作風整頓，幹部作風有了明顯的好轉、自律意識有了明顯增強。

　　但是，我們要清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭仍然面臨一些突出問題。一是一些領導幹部對黨風廉政建設的認識還有偏差，對黨風廉政建設"一崗雙責"落實不到位，存在不想抓、不善抓和不想管、不善管的問題。二是個別黨員幹部對公權缺乏正確的認識，存在損公肥私、損群利己、吃拿卡要等歪風邪氣，甚至出現以權謀私、徇情枉法等違紀違法問題。三是農村基層幹部違紀違法案件易發多發，一些鄉鎮和村（社區）幹部在農村低保、危房改造、新農合等工作中弄虛作假，甚至私分集體資產、資金，嚴重損害了群眾利益。四是一些單位和部門內部管理存在制度不健全、執行制度不嚴、監督不到位等問題。五是少數黨員幹部黨性、黨風、黨紀方面還存在一定的問題，缺乏敢管真管的勇氣，工作的責任感和主動性不強。

　　特別是今年3月，區紀委在"轉變作風、服務群眾"專項整改活動動員大會上通報的一批失職瀆職、貪污賄賂案件，讓人震驚，讓人痛心：復興**黨委書記符某某受賄及失職瀆職案，區水產漁政局原局長顧某某貪污賄賂案，區糧食局糧油二公司原經理吳某某失職瀆職貪污案，復興鎮復興社區原支部書記白某某受賄、失職瀆職案，區住建、國土部門人員失職瀆職、受賄案。從案例通報的這些人看，都是因開始就作風不正、紀律不嚴、工作責任心不強而逐步走向墮落，受到了黨紀國法的懲處。我們每一位同志都要深刻反省，從中吸取教訓，時刻警醒自己。每一名幹部走到今天都很不容易，無論是黨組織還是人民群眾，給予了我們很多的培養、關懷、支持，家庭、老人、配偶、兒女都給了我們各個方面的支持、幫助，卻由於自己思想上的滑坡，行為上不注意嚴格要求自己，一步步演變到違法犯罪，工作一輩子的成績，最終一切歸零，令人很痛心。

　　當前，我區經濟社會正處在跨越發展的關鍵時期。我們既擁有歷年發展打下的堅實基礎，又面臨調整經濟結構、提高發展水平、夯實底部基礎的艱巨任務；既迎來新一輪西部大開發、成渝經濟區建設等重大戰略機遇，又面臨著一系列亟待破解的深層次矛盾和問題。兄弟縣市千帆競發、百舸爭流，XX發展逆水行舟、不進則退。實踐反覆證明，一個地方的發展，幹部是第一要素，成也在幹部、敗也在幹部；幹部隊伍建設，廉政建設很關鍵。在XX加快發展、追趕跨越的關鍵時期，更需要廣大幹部加強黨性修養，做到廉潔從政，更需要廣大幹部始終保持愛崗敬業、履職盡責，奮發有為、創新進取，一心一意幹事業、竭盡全力謀發展。

　　三、加強黨性修養，堅持廉潔從政，做一名合格的黨員幹部

　　6月1日-12日，我參加了井岡山幹部學院2013年第5期加強黨性修養專題培訓班。十天來，我們瞻仰了先烈遺迹，重走了紅軍挑糧小道，訪談了革命後代，接受了現場教學，聆聽了專家講座，閱讀了先輩原着，開展了專題討論。通過一路走、一路看、一路聽、一路想，我們無不為先烈的革命理想、革命精神、革命激情所感染、震撼和折服，受到了一次深刻的黨性教育。

　　井岡山是中國革命的搖籃，在艱苦卓絕的井岡山革命鬥爭中，形成了"堅定信念、艱苦奮鬥，實事求是、敢闖新路，依靠群眾、勇於勝利"的井岡山精神，為中國革命播撒了燎原火種，成為黨的寶貴精神財富。今天，我們在全面建設小康社會的新形勢下，井岡山精神具有不可磨滅的生命力和時代價，對黨員幹部錘鍊黨性、凈化自我、完善自我具有重要作用。

　　（一）政治修養是錘鍊黨性的思想靈魂，黨員幹部要堅定信念、牢記宗旨。堅定的信念是井岡山精神的靈魂。井岡山革命根據地創建於1927年。在頻繁而又殘酷的軍事鬥爭中，在極端困難的物資條件下，"邊界的紅旗始終不倒"。井岡山鬥爭兩年零四個月，前後犧牲了48000多人，而其中有名有姓的僅15744人，絕大多數是無名英雄，平均每天有近60位革命先烈把自己的生命留在井岡山上。靠的是什麼？靠的就是堅定的共產主義理想和始終不渝的革命信念。

　　信念不僅是個人安身立命之本、精神寄託之源，而且是一個國家、民族與政黨生存和發展的精神支柱。堅定正確的理想信念是每個共產黨員和領導幹部的精神支柱和力量源泉。當前，發展社會主義市場經濟對增強黨性、堅定理想信念提出了新的考驗，實現全面建設小康社會的奮鬥目標對增強黨性、堅定理想信念提出了新的要求。然而，無論形勢發生何種變化，共產黨人的理想信念絕不能變。從長遠看，共產黨的幹部就是要堅定共產主義信念，堅定中國特色社會主義信念。從當前看，就是與抓具體工作相結合，把個人理想追求融入到完成本部門、本鄉鎮、本村（社區）的工作任務上來，融入完成到區委、區政府確立的奮鬥目標上來，立足本職，不懈奮鬥。在困難和壓力面前，各級幹部要以革命英烈的精神激勵自己，以先進模範的事迹鞭策自己，不斷增強戰勝困難與挑戰的決心和信心，激發鬥志、提升勇氣。領導幹部要強化宗旨意識，最基本的就是要做到正確行使手中權力。如何看待手中權力，是檢驗領導幹部黨性強弱的試金石。要經常開展黨性、黨風、黨紀等專題教育，自覺改造世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵禦消極腐朽思想的侵蝕，自覺做到為民、務實、清廉。

　　（二）道德修養是錘鍊黨性的治本之策，黨員幹部要以德為先、德才兼備。當官是一陣子的事，做人是一輩子的事，沒有高尚的人格做基礎，無論當官還是做人都容易摔跟頭。作為各級黨員幹部，其人品官德有強大的示範和輻射作用。井岡山革命時期，許多無產階級革命家，他們之所以能產生巨大的感召力和凝聚力，一個重要原因，就在於他們具有偉岸高潔、人所共仰的道德風範。新時期的先進典型，像任長霞、張雲泉、鄭培民這些幹部值得我們每一名黨員幹部學習，在他們身上體現的就是共產黨人的高貴品格。他們始終牢記"兩個不忘"，即不忘自己是黨培養的國家幹部，不忘人民是自己的衣食父母；始終牢記"三個比較"，即在理想信念上和先烈們比，在工作標準上和先進人物比，在生活待遇上與貧困群眾比。正是因為有了這樣的道德修養，使他們在實際工作中，始終做到拒腐防變，守得住那份清貧。

　　我們一直強調，"做事做官先要做人"。人品好、口碑佳，應該是領導幹部的追求，也是樹立威信的基礎。現在一些黨員幹部出問題，主要不是出在"才"上，而是出在"德"上，群眾對少數基層幹部有意見，也主要集中在"德"上。作為執紀執法幹部、鄉鎮幹部、包括村（社區）幹部，你們的一言一行、一舉一動，你的職工、當地群眾都看在眼裡、記在心裡，久而久之就對你的道德水平、思想素質就有一個總體印象、總體感覺。這對你能否樹立威信推動工作、抓好發展、維護穩定至關重要。一個領導幹部，如果長期遊離於組織之外，不及時清洗思想上的灰塵，黨性觀念就會淡化，甚至犯錯誤。大家一定要慎言、慎行、慎獨、慎親、慎友，自己要經常進行黨性分析、回顧反思、自我解剖、及時較正。有些黨員幹部就是不注重黨性修養，不注重修身立德，任由個人貪慾發展蔓延、惡性膨脹，最終走向腐敗墮落，最終使個人身敗名裂、家庭蒙受恥辱、子女臉上無光、黨政形象受損。

　　（三）紀律修養是錘鍊黨性的有效途徑，黨員幹部要始終關心群眾、依靠群眾。在井岡山鬥爭時期，毛澤東同志說過："要得到群眾擁護，就得關心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益。"他親自製定和頒發了《三大紀律八項注意》等一系列紅軍紀律，並得到了充分的執行，紅軍"不拿群眾一針一線"，"說話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠"。正是這種秋毫不犯的紀律，使紅軍在相當艱苦的條件下，得到了最廣大群眾的支持。

　　正因為相信群眾、依靠群眾，同群眾打成一片，真心實意為群眾謀利益，千方百計解決群眾生產生活中的困難和問題，我們黨才得到了廣大人民群眾的衷心愛戴和擁護。當前，各級黨組織要以深入開展群眾路線教育活動為契機，努力在提高群眾工作能力、密切黨群幹群關係、全心全意為人民服務上取得更大成效。要深入基層調查研究，通過多種形式準確掌握群眾所思、所憂、所盼。要充分尊重群眾意願，把以人為本、執政為民的理念融入到各項工作之中，真正找准執行上級決策與維護群眾利益的最佳結合點，創造性地謀划工作。要切實解決損害群眾利益的突出問題，着力解決群眾反映強烈的腐敗問題。各級幹部要增強政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，認真學習黨章、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及有關黨風黨紀的決議、規定。要敢於接受人民群眾的監督，權力不受監督必然導致腐敗。有人總結，胡**、王懷忠等人（也包括發生我們身邊的人）都有一個苦難的童年，有一個奮鬥的青年，有一個上升的中年，有一個悲慘的晚年。實踐證明，人生旅途上，伴隨的不都是鮮花和掌聲，也充滿着荊棘與誘惑，領導幹部只有時刻廉潔自律，接受監督，才是對自己最好的保護，是健康成長的重要保證。

　　（四）作風修養是錘鍊黨性的永恆課題，黨員幹部要艱苦奮鬥、勤儉節約。作風建設是黨的建設的重要組成部分，優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。在井岡山鬥爭中，"紅米飯、南瓜湯"、"朱德的扁擔"等所體現的艱苦奮鬥的精神和作風，是我們黨的寶貴精神財富。實踐證明，發揚艱苦奮鬥的精神和作風，是我們的事業興旺發達的重要保障。

　　生活作風是領導幹部世界觀、人生觀、價值觀的反映，也是領導幹部思想品質、精神境界、道德修養、文化素質等在日常生活中的真實表現。領導幹部生活作風的好壞，直接關係到黨在人民群眾中的形象，關係到黨風廉政建設的成敗，影響社會風氣。目前，我區還處於爬坡上行的特殊發展階段，園區建設、產業發展、民生改善、社會管理創新等還需要大量的投入，這就需要廣大黨員幹部保持艱苦奮鬥、低調節儉的作風。要執行好上級和本區制定的"密切聯繫群眾、改進工作作風"各項規定，在抓落實、見實效上下功夫。要自覺遵守《廉政準則》各項規定，凈化社交圈，要時時處處提醒自己、管住自己，特別在生活圈、社交圈等遠離公眾視線的私人空間，尤其要把握自己，按黨性要求處己、處人、處事，任何時候、任何情況下，都不能突破起碼的政治底線、法律底線、道德底線。

　　怎樣對待人際交往，不是生活小節，而是關係個人前途命運和單位建設的大問題。交什麼樣的朋友，就會有什麼樣的愛好追求，就可以看到他自己內心價值取向，也就會有什麼樣的前途命運。從這些年查處的領導幹部違紀違法案件看，一些人就是被"朋友"拉下馬、送進鐵網高牆的。在我看來，作為領導幹部要對那些懷着個人目的來拉拉扯扯的人保持高度警惕，要學會拒絕、躲避。在當前特定的歷史時期，不是我們的幹部想腐敗，而是面臨著許多誘惑，有些人千方百計想把你俘虜，拿下，稍有不慎，就容易失足。人是社會的人，人人都要交友。領導幹部與人交往，不能把錢、權、利夾雜其中，一定要講政治、講原則、講格調，真正做到擇善而交、擇賢而交。要多同普通群眾交朋友，多同基層幹部交朋友，多同先進模範交朋友，多同專家學者交朋友，凈化自己的社交圈。

　　（五）幹事創業是錘鍊黨性的直接體現，黨員幹部要敢闖新路、開拓進取。農村包圍城市，武裝奪取政權的井岡山道路，就是毛澤東堅持理論和實踐相結合、主觀和客觀相統一的基本原則，遵循"實事求是、敢闖新路"的思想路線，開闢出來的中國革命唯一正確的道路，是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的光輝典範。

　　加強黨性修養，最終要落實到完成確立的目標任務上，落實到高標準干好本職工作上。黨員幹部要牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，要把心思用在"幹事業"上，把風格體現在"會幹事"上，把目標定位在"干成事"上，把底線把持在"不出事"上。XX幹部要一如既往發揚解放思想、不等不靠、敢拼敢打、攻堅克難的精神，在重點項目建設、向上爭取支持等方面主動作為、再立新功。只要是有利於XX發展、有利於民生改善、不違背法律法規的事，都要用心去謀、大膽的試、放手去干，區委、區政府都積極支持，撐腰壯膽。我們堅決反對以任何理由為借口，瞻前顧後，觀望等待，貽誤發展。紀檢監察工作要為經濟社會發展發揮保駕護航作用，旗幟鮮明地保護幹事者、鼓勵創新者、寬容失敗者、查處誣告者、懲治腐敗者，堅決服從服務改革發展穩定，在全區上下廣泛營造幹事創業的濃厚氛圍。

　　最後，希望全區廣大黨員幹部要有追求、常感恩、懂知足，為官先立德、權力要慎用、群眾要敬畏，要守得住根本、經得起誘惑、守得住小節、平衡好心態、算清政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，不斷提升黨性修養，築牢拒腐防變思想防線，為XX各項事業朝着更高的目標前進做出自己應有的努力和貢獻。