搶抓機遇，攻堅克難，努力實現農村公路建設的歷史性突破

　　2006年以來，我縣緊緊抓住國家支持農村公路建設的有利契機，按照“以民為本、超前規劃、多元籌資、合力攻堅、全程監管”的農村公路建設總體思路，舉全縣之力推進農村公路建設，實現了農村公路建設的歷史性突破。全年建成農村公路44條，總長度252.4公里，其中：通暢工程37條174.9公里，通達工程7條77.5公里;完成投資6025萬元，其中地方配套近2275萬元。目前，全縣9個鄉鎮全部實現通暢，73個行政村85通了公路，其中13個村實現了村內道路全部硬化，村級路硬化達到64.4。極大的改善了城鄉交通環境，有力地推動了新農村建設進程。我們的主要做法是：

　　一、強化領導，做到組織保障到位

　　為保證農村公路建設的順利進行，我們加強了對項目實施的領導，建立了縣、鄉、村三級領導組織機構，形成了上下聯動，齊抓共管的工作組織體系。

　　一是縣政府成立了全縣農村公路建設指揮部。由縣長任總指揮，主管副縣長任副總指揮,交通局局長任常務指揮，成員包括各鄉鎮及縣直有關部門的主要負責人。辦公室設在縣交通局，下設工程技術部、監理檢測部、財務部、協調部、材料採購部、質監站等6個工作部門，具體負責工程建設全過程的指揮、協調和管理等工作。交通部門抽調技術骨幹人員充實到指揮部中來，全員上路，始終工作在第一線，加強質量監督。指揮部領導經常深入到施工現場，對所有建設項目每周檢查兩次以上，發現問題就地解決，保證了項目建設的順利實施。

　　二是各鄉鎮成立了農村公路建設分指揮部。各鄉鎮確定一名副職領導具體負責，抽調專職幹部工作在施工現場，幫助施工單位協調解決施工中遇到的問題，保證每個分項工程、每個施工環節的質量，明確目標，責任到人，有效的推進了工作開展。

　　三是村委會成立了農村公路建設領導小組。農村公路與農民利益最直接，與農民的關係也最密切，我們注重發揮農村公路建設直接受益者廣大農民群眾的主體作用，調動積極性，增強參與性。將項目所在村的村長和敢於負責、有影響力的村民聘為群眾質量義務監督員，對發現的質量問題及時向指揮部進行反映，確保問題消滅在萌芽狀態之中，保證了工程建設質量。

　　二、強化機制，做到資金籌集到位

　　資金是農村公路建設的“血脈”。特別是在國家政策調整的情況下，資金問題顯得更加突出，成為農村公路建設成敗的關鍵。為此，我們全縣總動員，上下齊爭取，通過“八個一塊”的辦法，有效地破解了資金難題。一是積極向上爭一塊。切實加大對上爭取力度，瞄準國家和省的投資方向，加強與上級主管部門溝通，調動一切積極因素，利用一切可以利用的條件，暢通信息渠道，準確掌握投資信息，確保把該爭取的資金和項目爭取到位。2006年交通部門對上爭取資金3千餘萬，為順利推進農村公路建設打下了堅實基礎。二是縣政府投一塊。縣政府將農村公路建設資金列入財政預算，在資金緊張的情況下，保證農村公路建設配套資金。2006年，縣財政投入補貼資金200多萬元。三是鄉村籌資出一塊。堅持村民自願、村民自治、一事一議的原則，調動農民參與建設的積極性。全縣農戶為修建公路主動無償投入摺合資金達327萬元。四是交通內部籌一塊。積極發揚交通部門職工主人翁精神，統一思想起動員，增強工作責任感，在職工內部藉資140萬元。五是施工單位墊一塊。動員施工隊墊付建設資金200萬元。六是精打細算降一塊。在建設過程中，我們精打細算，在保證質量的前提下，努力降低成本，縮小利潤空間。2006年，我們通過核算節省資金200萬元。七是冬貯水泥省一塊。在備料過程中，考慮到各地大力推進新農村建設，材料供應將會緊缺，年初我們與省內各大水泥廠提前簽訂了訂貨合同，沒有受到後期材料緊缺和市場價格上浮的影響，保證了工程進度和質量。一年來，僅冬貯水泥就節約資金近300萬元。八是出台政策減一塊。2006年我縣制定並出台一些優惠政策，減免砂石管理費、林地補償費等費用達1400多萬元。通過上述措施，確保了工程建設的順利開展。

　　三、強化管理，做到質量保證到位

　　在省交通廳和省公路局、市交通局的全力支持下，去年我們爭取到了252.4公里的建設計劃。可以說，公路建設規模之大、投資之大、工作量之大，對我縣來說是史無前例的，各方面難度更是可想而知，必須千方百計形成全縣上下的整體合力。

　　一是組織精幹的技術力量。我們從內部挖潛，從全系統抽調10餘名有着豐富的公路建設經驗的技術骨幹，充實到第一線，人人超負荷運轉，沒有節假日，吃住在工地。在工程備料期間，縣政府先後召開兩次協調會安排部署，僅用了兩個多月的時間，就完成了備料任務。這樣既減少了推諉扯皮現象，提高了辦事效率，也節省了費用；同時為確保工程質量，在每個工地都聘請兩名由鄉村幹部和群眾代表組成的群眾質監員，對工程質量進行全程跟蹤監督。由此，形成了“管理人員負責、工程技術人員把關、企業自檢、農民參與”的四級管理體系，最大限度地確保了工程質量。

　　二是變農民被動接受為主動參與。在廣泛進行宣傳動員的基礎上，我們採取了更加積極的措施，直接引領農民參與到建設中來，提出讓村民代表全程參與農村公路建設的工程機制，使廣大農民參與修路的積極性空前高漲。現在是爭着搶着修路，涉及到需要農民出工出車出資的時候，也是踴躍爭先，主動前來，群眾參與農村公路建設的熱情達到了歷史新高。

　　三是促進管理與服務相結合。一般情況下，工程招標后，除質量、工期外，工程指揮部門很少過問其它工作。但農村公路建設有它的特殊性，資金少、利潤小、工作條件艱苦，大工程隊一般都不願意干。為此，我們從為施工部門提供行之有效的服務入手，調動他們工作的積極性。協調交警部門對農村公路建設車輛不扣、不罰、不堵，有毛病的幫助改正，確保交通安全；協調電業部門免收增容費，保證路在哪裡修，電就架設到哪裡；同時由指揮部統一購運原材料，切實保證了施工的順利進行。

　　按照國家和省、市對我縣農村公路建設的具體要求以及新農村建設的總體部署，我們力爭實現“五年規劃提前兩年完成”的目標，今年還將完成130公里的建設任務。全縣9個鄉鎮、75個行政村95以上將全部通上白色公路，形成“一橫、三縱、兩環”的公路網化格局；到2008年，將全面建成鄉鄉互通、村村相連、四通八達的公路網絡，為縣域經濟的跨越發展和新農村建設奠定堅實的基礎。