公安裝備建設和管理工作經驗交流

　　文章標題：公安裝備建設和管理工作經驗交流

　　近年來，我局緊緊圍繞“貼近業務，管好事務，保障警務、高效服務”這一主線，大力加強公安裝備建設和管理，全市公安裝備工作呈現出“全方位投入，大規模建設，高標準管理”的發展態勢，全市公安機關公安科技、基礎建設、通訊車輛、民警防護裝備等方面有了明顯的改觀，有力保障了公安業務工作的順利開展。

　　一、突破經費保障難點，樹立“裝備優先”思想

　　“工欲善其事，必先利其器”。[找文章到☆ (http://)一站在手，寫作無憂!]為促進公安裝備建設的發展，市局成立專門的裝備建設領導小組，實行一把手挂帥，分管領導具體抓，從突破經費不足這一“瓶頸”入手，堅持內外合力、上下聯動，加大資金投入。一是爭取各級黨政重視，加大投入。根據我市公安裝備實際和實戰需要，深入調研，科學論證，研究制定全市公安機關裝備建設計劃，並及時主動呈報市委、市政府、市人大和財政部門，反映裝備建設的實際困難，爭取納入財政預算。特別是在重大建設項目實施中，局領導親力親為，精心運作，積極主動向市委、市政府領導彙報，與財政等部門領導協商溝通，千方百計爭取財政專項資金。與此同時，還利用邀請人大代表視察、提請建議提案等方式，爭取為公安裝備建設呼籲。近兩年來，僅市局本級就爭取財政投入公安裝備建設專項經費達280萬元，解決了公安裝備建設經費不足的重大問題。文章版權歸作者所有!二是合理調整支出結構。我們注重內部挖潛，通過合理調整資金使用結構，切實保障裝備經費的投入規模。我們制定裝備經費最低保障標準，明確規定全市各級公安裝備經費不得低於公用經費的20，2005年市局多方籌集裝備經費達到380萬元，比2004年增長了35.7。結合創建節約型機關，在行政經費支出的包干管理、接待標準、辦公經費等方面明確了具體有效的節支措施，千方百計壓減非建設性開支，全局每年從節約經費中投入裝備建設的資金就達150萬元。三是有為有位爭取社會投入。我們對財政的每一分投入，立足於回饋優良的治安環境和優質的服務，以最顯現的“產出”來贏得上級和社會各界對公安更大的關心、關注和支持。如近年來，我們加大了整治城區社會治安的力度，特別是通過不停頓地開展系列專項鬥爭，城區社會治安明顯好轉，群眾的安全感明顯增強，得到了社會各界和廣大群眾的高度評價。一批企業和單位紛紛慷慨解囊，僅長沙捲煙廠郴州分廠一次性就為城區10個中心派出所購置了10台處警車。四是以市場機制運作融資投入。我們大膽運用建設單位墊資投入等方式，巧借市場資源，使一些原本不具備條件、一時無法上馬的公安裝備建設重點項目得到及時建設和應用。如2004年，我們引入工程商墊資66.8萬元，開通了市縣（區）公安三級網；2005年，又引入建設方墊資116萬元，完成了全市綜合查詢系統辦公自動化硬件建設，完善了戶政網、交警網和公安網的合併；融資98萬元完成了全市公安電視電話會議系統建設。

　　二、確立裝備投入重點，找准“服務實戰”方向

　　為把有限資金用在刀刃上，我們堅持量力而行與適度超前並重、確保重點與兼顧一般並舉的原則，把公安裝備建設切入點和落腳點放在為解決公安機關和隊伍建設發展的重大性、戰略性問題上來，着力抓好了“三個突出”。一是突出科技強警戰略實施。我們以推進“金盾工程”為龍頭、集中財力加強科技含量高、能顯著增強公安機關綜合偵控水平的重點裝備項目建設，不斷提高公安裝備科技水平和實戰能力。在反恐防暴裝備方面，先後投入反恐經費80.8萬元，購置了防暴指揮車、警用運兵車、防暴槍、排爆服等反恐防爆裝備。在警務信息化方面，投入151萬元對110接警指揮系統進行升級改造，在全省率先實現“三台合一”；投入141萬元完成了指紋識別系統、人口信息管理系統、派出所綜合管理等信息系統和公安三級網升級以及四級網建設。在裝備科技化方面，為國保、行動技術、互聯網安全偵控系統等專門手段設備投入290萬元，確保硬件建設步入全省前列。在刑事技術方面，先後投入115萬元用於指紋遠程工作系統、刑事勘察車、專業勘察儀等裝備建設，大大提高了公安綜合偵控能力。二是突出加強基層基礎建設。按照“邊建設、邊使用、邊改造、邊提高”的思路，狠抓了基礎設施的建設，特別是基層派出所和監管場所建設。在派出所建設方面，近兩年來全市30個無房派出所有10個派出所新建了辦公樓，全市127個派出所有62個達到了三級以上派出所標準。在監管場所方面，納入國債項目的“四所合一”監管中心佔地共370畝，總投資5500萬元，目前已完成投資4000萬元。去年下半年，市局還規劃興建佔地158畝的新大院，現已完成土地摘

　　牌、測量和招商等工作，即將破土動工。三是突出一線民警的實戰需求。裝備有價，民警生命無價。我們把加強一線民警裝備作為落實從優待警的重點來抓，加大對警服、警械、車輛、武器彈藥和防護器材的配備力度，努力改善一線實戰單位的器材設備和車輛狀況。近兩年來，全市先後投入560餘萬元購買辦案處警車輛148台，用於服裝、防護裝備、訓練器材等經費累計達565萬元，同時，市局還籌資新建了高標準的武器庫，並為實戰單位統一配發了槍彈櫃和警械櫃。

　　三、挖掘發揮裝備效能增長點，落實“精細管理”思路

　　我們全面推行公安裝備精細化管理，建立了裝備採購配置、日常管理、監督檢查等一系列工作運行機制，有效提高公安裝備管理和使用效能。一是預算採購程序化。牢固樹立“先有預算後有支出”的意識，認真編製公安裝備預算，強化預算約束，杜絕隨意突破。對確需追加和新增的必須由使用單位提出申請，經裝財部門審核后報局長辦公會審批。全面推行了公安裝備政府採購制，通過嚴把採購立項關、配置關和定標關，靈活運用招標採購、詢價採購等方式，力求價廉物美。對工程建設項目，裝財部門在對必要性和共享性進行嚴格論證的基礎上，通過市場預測、技術考察，充分分析論證設備的性能和升級換代的可能，避免購置換代產品和淘汰設備，確保好中選優，優中選精。對單位內已有同類資產並且可能統籌使用的堅決不予購置,杜絕重點建設。對急需又可共享共用的裝備優先購置；對應予購置但因資金緊張不能馬上購置的，納入裝備建設項目庫排隊，適時加以解決。二是優化資源配置。我們建立了完善的資產集中管理制度，對公安資產進行全面清產核資。實行動態式台帳管理，做到家底清、帳目清。以入口規範化為工作重點，制定了國有資產採購登記制度、饋贈物品報告制度、調撥物品審驗制度，對每一裝備物品都建立了資產責任卡和跟蹤卡，實行一物一卡，卡隨物走，確保物、卡、帳三相符。為了克服重錢輕物、重物輕管、資產使用效益低的不良傾向，我們按照“統一領導，分級管理，層層負責，合理調配，管用結合，物盡其用”的原則，對車輛、辦公設備、技術儀器等通用設備建立了共建、共享、共用制度，實行技術部門和綜合管理部門集中保管，專人負責，調劑使用，實現避免了重複建設。我們還充分利用市場桿杠作用，如對警用車輛實行統一定點維修、定點加油，大大節減了經費開支。2005年，在車輛增多、油價上漲的基礎上，全局車輛修理費、油料費分別比上年下降了40和10。三是監督檢查經常化。在公安裝備建設中，我們強力推行有效監督機制。對重大項目的招標採購，紀檢、督察、審計實行全程介入，保證採購過程的公開透明。對公安裝備的日常管理，我們建立了單位主管負責制、定期盤點報告制、處置請示制、離任審計制和違法責任追究制等五種形式的監督機制，把裝備資產管理責任層層落實到單位、到個人、到每一環節，形成了經常性的檢查監督，確保了裝備資產安全完整和有效使用。文章版權歸作者所有!

　　《公安裝備建設和管理工作經驗交流》來源於，歡迎閱讀公安裝備建設和管理工作經驗交流。

　　牌、測量和招商等工作，即將破土動工。三是突出一線民警的實戰需求。裝備有價，民警生命無價。我們把加強一線民警裝備作為落實從優待警的重點來抓，加大對警服、警械、車輛、武器彈藥和防護器材的配備力度，努力改善一線實戰單位的器材設備和車輛狀況。近兩年來，全市先後投入560餘萬元購買辦案處警車輛148台，用於服裝、防護裝備、訓練器材等經費累計達565萬元，同時，市局還籌資新建了高標準的武器庫，並為實戰單位統一配發了槍彈櫃和警械櫃。

　　三、挖掘發揮裝備效能增長點，落實“精細管理”思路

　　我們全面推行公安裝備精細化管理，建立了裝備採購配置、日常管理、監督檢查等一系列工作運行機制，有效提高公安裝備管理和使用效能。一是預算採購程序化。牢固樹立“先有預算後有支出”的意識，認真編製公安裝備預算，強化預算約束，杜絕隨意突破。對確需追加和新增的必須由使用單位提出申請，經裝財部門審核后報局長辦公會審批。全面推行了公安裝備政府採購制，通過嚴把採購立項關、配置關和定標關，靈活運用招標採購、詢價採購等方式，力求價廉物美。對工程建設項目，裝財部門在對必要性和共享性進行嚴格論證的基礎上，通過市場預測、技術考察，充分分析論證設備的性能和升級換代的可能，避免購置換代產品和淘汰設備，確保好中選優，優中選精。對單位內已有同類資產並且可能統籌使用的堅決不予購置,杜絕重點建設。對急需又可共享共用的裝備優先購置；對應予購置但因資金緊張不能馬上購置的，納入裝備建設項目庫排隊，適時加以解決。二是優化資源配置。我們建立了完善的資產集中管理制度，對公安資產進行全面清產核資。實行動態式台帳管理，做到家底清、帳目清。以入口規範化為工作重點，制定了國有資產採購登記制度、饋贈物品報告制度、調撥物品審驗制度，對每一裝備物品都建立了資產責任卡和跟蹤卡，實行一物一卡，卡隨物走，確保物、卡、帳三相符。為了克服重錢輕物、重物輕管、資產使用效益低的不良傾向，我們按照“統一領導，分級管理，層層負責，合理調配，管用結合，物盡其用”的原則，對車輛、辦公設備、技術儀器等通用設備建立了共建、共享、共用制度，實行技術部門和綜合管理部門集中保管，專人負責，調劑使用，實現避免了重複建設。我們還充分利用市場桿杠作用，如對警用車輛實行統一定點維修、定點加油，大大節減了經費開支。2005年，在車輛增多、油價上漲的基礎上，全局車輛修理費、油料費分別比上年下降了40和10。三是監督檢查經常化。在公安裝備建設中，我們強力推行有效監督機制。對重大項目的招標採購，紀檢、督察、審計實行全程介入，保證採購過程的公開透明。對公安裝備的日常管理，我們建立了單位主管負責制、定期盤點報告制、處置請示制、離任審計制和違法責任追究制等五種形式的監督機制，把裝備資產管理責任層層落實到單位、到個人、到每一環節，形成了經常性的檢查監督，確保了裝備資產安全完整和有效使用。文章版權歸作者所有!

　　《公安裝備建設和管理工作經驗交流》來源於，歡迎閱讀公安裝備建設和管理工作經驗交流。