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全區六型社區實施細則

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  (六)嚴格經費管理。

  1、區財政局根據社區經費預算,按要求保證社區各項經費足額落實到位。

  2、辦事處設立社區經費核算專戶,分社區進行明細核算。

  3、社區各項經費按專項管理,專款專用,不得開支招待費等超範圍支出,年度結餘資金按項目存續使用。各社區黨組織或居委會負責人經辦事處行政負責人授權和社區黨委集體研究后,負責本社區的經費支出管理並承擔相關法律、法規責任。

  4、辦事處應及時將資金划入到社區經費專戶,結合實際制定經費支出明細核算科目,定期檢查社區經費使用情況。

  5、區財政局、監察局、審計局等部門每年對辦事處進行財務檢查,監督社區經費使用情況。凡未按規定向社區全額撥付經費的單位,差額由區財政局在後續經費中扣除。

  6、社區經費嚴格按照民主決策程序和財務管理程序管理使用,廣泛徵集居民的意見,用以解決居民群眾最關心、最迫切的利益問題。社區經費賬目應及時通過公示欄等方式公開。

  (七)開展共駐共建。

  1、與駐區單位開展共駐共建。一是社區組建共駐共建理事會,由所在街道黨工委、辦事處主要負責人擔任理事會負責人,社區幹部和駐區單位負責人任成員,每年至少召開2次以上聯席會議,定期聽取駐區單位意見。二是實行駐區單位共駐共建承諾制度,明確承諾事項、完成時限、負責人、聯繫人、履諾情況、受益對象評價等內容,引導駐區單位為社區居民自治活動提供各種資源,年底將駐區單位的履行承諾情況在社區內予以公開。三是與80%以上的駐區單位簽訂資源共享協議,駐區單位公益性設施、場地基本向社區開放,實現共駐共建資源共享。四是建立獎懲機制。定期對駐區單位的共建情況進行評議,將各單位承諾的履行情況及時反饋並兌現獎勵。

  2、與區直部門開展共駐共建。落實區領導和區直部門分包聯繫社區工作制度,各部門在社區開展相應業務的同時,集中物力、財力、智力精心指導社區的特色創建。

  3、與物業服務企業開展共駐共建。一是推動物業管理進小區,針對不同類型小區,擬定社區物業化管理意見。二是強化小區配套設施建設,實現小區公共設施維護、綠化環境等服務物業化。三是建立和諧共商機制,試點社區要組建物業管理委員會,由社區居委會、物業服務企業、業主委員會(或居民代表)三方人員組成,定期召開議事會議,協調解決各類問題,並聯合舉辦社區文化、娛樂和聯誼活動。對超越社區、物業和業主委員會職能的問題,如小區私搭亂建、小區商戶違法經營或隨意改變土地使用性質、環保違法等問題,及時交由相關部門處置,化解矛盾糾紛。四是建立約束機制,推動物業服務企業進駐小區備案制度、信用檔案管理制度、清退制度等儘快出台,增強社區對物業服務企業的約束力。

  二、服務型社區

  (一)普及養老服務。

  1、目標。在每個社區建設1個老年日間照料服務中心(站),主要服務對象為生活困難、行動不便、空巢等社區老年人。

  2、建設規模。新建老年日間照料服務中心的規模,建築面積一般不低於300平米(包括與社區服務設施共用部分)。設有“五室一校”:休息室,配有10張左右床位供老年人休息;配(就)餐室(含閱覽室),配有就餐設施、報刊和圖書,中午或晚上可供老年人就餐,平常可供老年人讀書看報;?文體活動室,配有相應文體活動設備;健身康復室,配有老年人健身康復器材;醫療保健室,配有基本的醫療設備和常用藥品;老年人學校。配有基本的教學設備和用具。如不具備以上條件,可以根據實際情況,適當調整建設標準和規模設置,建設老年日間照料服務站。

  服務功能。社區老年日間照料服務中心(站)的服務項目,應根據本社區的需求進行設計,重點完善四項基本服務功能:生活照料。對日間家裡無人照料能夠“走出來”的老年人,提供所需服務,包括看護、休息等。同時,設立社區為老服務熱線,對不能“走出來”的老年人,實施“走進去”服務,聯繫服務人員或志願者到家服務,實現設施服務和上門服務相結合。應配有不少於2名專職養老服務人員。配餐、就餐服務,根據老年人需求和身體狀況,提供就近、上門餐飲服務。健康保健。探索“一鍵通”服務呼叫系統,為老年人提供健身鍛煉、康復保健和應急救助等服務。應聯繫1-2名專業醫生定期為老年人健康保健提供服務和指導。精神慰藉。為老年人提供學習、娛樂、聊天和文體活動等服務。運營管理。社區老年人日間照料服務中心(站)的運營,堅持政策引導、政府扶持、社會參與、市場推動的方式。可以採取多種運營方式:直接由社區管理,派社區服務工作者承擔日常服務工作。與居家養老服務相結合,選擇承擔居家養老服務的公益性公司簽定協議,承包經營管理。利用養老機構的服務優勢,與有一定實力、信譽良好的養老機構簽定協議,承包經營管理。與有一定實力、信譽良好的社會組織合作,簽定協議,承擔運營管理等。社區老年日間照料服務中心(站)實行無償、低償、有償服務相結合,對轄區內的三無老人、低保老人提供無償服務;對低收入老年人,按照低於市場價格的標準提供低償服務;對其他老年人,按照市場價格提供有償服務。

  (二)探索未成年人服務。

  發揮轄區學校、民辦教育培訓機構及退休老教師優勢,組建教師志願隊伍,幫助社區組建4點半學校,周一至周五每天下午4點半派1名志願者到社區的4點半學校,工作時間為4點半至6點半,職責為輔導放學后的孩子課業。寒暑假也要幫助學校組建假期學校,實現“學校放假,社區開學”。

  (三)做好就業和社保服務。

  1、積極開展創建充分就業社區活動,提供就業援助,幫助社區內大中專畢業生、就業困難人員和外來務工人員經過培訓后重新上崗或靈活就業。

  2、開發社區公益性服務崗位,重點開發面向社區居民的便民利民服務崗位和面向社會福利對象的福利服務崗位。

  3、做好社會養老保險工作。

  (四)發展志願服務。

  1、社區通過入戶訪談、問卷調查等形式,針對社區老年人、未成年人、下崗失業人員、殘疾人和低收入家庭等重點服務對象,每半年開展1次志願服務需求調查,建立重點服務對象服務台賬,提供個性化公益服務。

  2、每半年向社區居民公布1次社區志願服務項目。每年至少開展2次主題鮮明的社區志願或鄰里互助等志願服務活動。每個社區至少形成1個成效明顯、居民認可、影響廣泛的志願服務品牌。

  3、利用社區宣傳欄等陣地,採取豐富多彩的形式,廣泛宣傳社區志願服務理念,普及志願服務知識,鼓勵和動員廣大社區居民加入社區志願者隊伍,每半年至少開展1次主題宣傳活動。

  4、推行社區志願者註冊制度,創新招募方式,規範招募流程,社區志願者註冊率達到社區居民人口的10%。

  5、壯大志願服務隊伍。每個試點社區有5支以上志願服務隊伍,每年集中服務不低於10次,志願者每人每年服務時間不少於15小時。

  6、組織開展社區志願服務評比活動,每年對優秀社區志願者給予精神獎勵和適當的物質獎勵。

  (五)打造特色服務。

  1、科學定位。試點社區確定特色發展方向時,要根據社區的區域、資源、人口等基礎條件,圍繞居民群眾的需要創特色,注重總結以往成型的、有特點的服務經驗,發掘提煉有優勢的服務項目,不能做“應景文章”。

  2、一區一品。在完善公共服務的基礎上,每個試點社區都要確定一個特色發展方向,集中為居民提供專項服務,通過專項服務打造特色服務品牌,使居民享受到真真切切的服務,讓社區發生實實在在的變化。

  3、明確目標。培育特色品牌的服務方案,創建目標、服務項目、方式方法、措施安排等要積極穩妥、清晰明確、切實可行、便於操作。

  4、齊抓共創。要積極爭取相關職能部門支持,發揮社區居民、各類協會、駐區單位、志願者、商業單位等各方面的資源作用,整合可以利用的人力、物力、財力,共同開展特色服務活動。

  5、觀摩獎勵。社區辦要對各試點社區上報的特色服務方案進行備案,全面掌握社區創建活動情況,適時開展觀摩活動,引導試點社區提高創建水平。被確定為觀摩點的試點社區,將獲得由區財政提供的社區特色服務培育經費。

  (六)完善便民服務。

  1、摸底各小區商業網點情況,以居民基本生活需要不出社區為目的,鼓勵有實力的企業採用連鎖經營的方式到社區設立超市、便利店、標準化菜店和早餐點等便民利民網絡,發展家政、維修、美容、美髮、洗浴、洗衣等服務項目。

  2、協調燃氣、暖氣、自來水、電力、金融、郵政等公用事業服務單位在社區設點,幫助試點社區形成一個完善的社區服務網絡。

  3、社區每年至少組織1次從事便利服務的社會企業、服務組織或個人聽取居民意見建議,督促其改進服務質量。

  4、每年組織社區內提供便利服務的企業面向居民家庭提供1次低償或免費服務。

  三、文明型社區

  (一)文明創建活動蓬勃開展。

  1、積極開展和諧家庭創建活動,營造和諧的良好家風,形成家庭和諧的理念,家庭關係平等、民主、和睦、友愛,夫妻之間互敬互愛,家庭成員自覺踐行健康文明的生活方式。

  2、加強未成年人思想道德建設,開展有利於未成年人健康成長的主題實踐活動,為未成年人提供良好的社區教育環境。

  3、社區老年人能夠得到良好的關心和照顧,孝老愛親,蔚然成風。

  4、社區鄰里關係和睦,友愛誠信,相互尊重,守望相助,和諧相處,鄰里糾紛得到妥善解決。

  5、倡導健康文明的婚喪嫁娶行為,提倡文明、節儉操辦婚、喪事。

  6、積極開展文明樓門、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明創建活動,社區居民對社區的認同感、歸屬感不斷增強。

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