xx鄉鎮法制宣傳教育五年規劃

　　在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有力監督下，從XX年到XX年，我鎮實施了第四個五年法制宣傳教育規劃，完成了規劃確定的各項任務，取得了明顯成效。憲法和法律基本常識廣泛普及，廣大公民的憲法觀念和法律意識不斷增強，學法守法護法和依法辦事的社會氛圍基本形成；依法治理工作全面推進，各項事業的法治化管理水平不斷提高，推進了民主法制建設和依法治市進程，為我鎮的改革發展穩定做出了積極貢獻。

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出“實施五五普法規劃，開展法制宣傳教育，提高全民法律素質，形成遵法守法，依法辦事的社會風氣”的要求，明確了“五五”普法在“十一五”期間的重要任務。中國共產黨中央、國務院轉發了中宣部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃。法制宣傳教育是一項在黨的領導下，由政府主導、全社會共同參與的社會公益性事業，是提高全民法律素質和各級領導幹部、公務員依法行政水平的有效途徑，是貫徹依法治國基本方略，大力推進依法治鎮的基礎性工程，是推動我鎮在新的起點上實現經濟、政治、文化和社會又快又好發展的重要保障。在新的歷史時期，要在傳播法律知識、弘揚法治精神、增強全社會法律意識方面發揮新的更大作用。為此，根據中國共產黨中央、國務院和省、市、縣委、政府的部署，結合我鎮實際，特制定在全鎮公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃。

　　一、指導思想、基本目標與工作原則

　　（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照依法治國基本方略和構建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞全國、全市全縣以及我鎮國民經濟和社會發展“十一五”規劃的宏偉目標，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為建設“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”、“和諧ＸＸ”營造良好的法治環境。

　　（二）基本目標

　　通過深入紮實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全體公民的法律意識，提高全體公民的法律素質；進一步增強公務人員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

　　（三）工作原則

　　一是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，推動黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹落實。

　　二是堅持圍繞中心、服務大局，保障和促進全鎮“十一五”規劃的順利實施；

　　三是堅持以人為本、服務群眾，把提高公民的法律素質、促進人的全面發展作為始終不渝的奮鬥目標，着力解決群眾關心的熱點、難點問題。

　　四是堅持突出重點、統籌兼顧，促進普法依法治理工作全面發展。

　　五是堅持求實創新、與時俱進，不斷創新普法依法治理理念，拓寬工作領域，豐富工作內容，改進工作手段，形成長效機制。

　　六是堅持從實際出發、分類指導，努力增強普法依法治理的針對性和實效性。

　　二、主要任務

　　一是突出開展以憲法為核心的法制宣傳教育。通過對《憲法》修正案和加強黨的執政能力建設綱領性文件的解讀和宣傳，繼續深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和依法治國、建設社會主義法制國家的基本方略，增強村社幹部、單位部門工作人員和領導幹部和國家公職人員的法制意識，不斷提高依法行政能力，促進依法行政進程。

　　二是突出加強行政法律法規的宣傳教育。加強公務員和機關工作人員的法制意識，進一步宣傳行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政複議法》、《行政監察法》《行政許可法》等行政法律法規。

　　三是突出與穩定發展密切相關的法律法規的宣傳。

　　——要積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的學習宣傳，培育公民人口意識、節約意識和環保意識，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

　　——要深入學習宣傳安全生產、勞動和社會保障、社會救助、社會穩定等等與群眾生產生活密切相關的法律法規，提高依法規範群眾生產生活的能力和水平。

　　——要圍繞建設社會主義新農村，推進農業農村現代化，重點學習宣傳與農村土地徵用、承包地流轉、塘庫堰包等相關的土地法、農業法、森林法、水土保持法等法律法規。

　　——要學習宣傳維護社會穩定，促進社會公平正義的相關法律法規。加強守法觀念的培養，形成自覺守法的社會風氣；大力開展基層民主自治的宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務的能力；加強依法維權、依法信訪法制教育，引導公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求，增強群眾依法維護自身合法權益的意識和能力，預防和減少社會矛盾。開展刑事和治安法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪；加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

　　——要針對關係廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，開展以打擊食品、藥品、農資等制售假冒偽劣商品行為和商業賄賂為重點的法制宣傳教育；以打擊規避招標、假招標和轉包為重點的整頓和規範建築市場的法制宣傳教育；以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育；以整頓音像市場、娛樂市場，打擊非法 “網吧”為重點的法制宣傳教育，促進國民經濟持續快速健康發展。重點宣傳《勞動法》、《合同法》、《公司法》、《未成年人保護法》等，培育公民誠實守信和依法經營管理的意識，維護社會主義市場經濟秩序。

　　——要大力開展專業法律法規和地方法的宣傳，加大新頒法律的宣傳力度。

　　四是突出十六屆六中全會和《黨章》的宣傳教育。重點宣傳黨的十六大關於民主法制理論，黨的十六屆五中、六中全會精神，以及《黨章》黨的政治理論，以及《預防職務犯罪條例》、反腐倡廉等方面法律法規。

　　根據全縣和全鎮經濟社會發展需要，每年確定5至7個法律法規在全鎮公民中重點宣傳普及。

　　五是普治並舉，大力推進各項事業的法治化進程。圍繞鎮域內司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，全面推進多層次多領域的依法治理工作，鼓勵公民積极參与公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設，依法規範政府行為，切實把政府工作重點轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能上來。以推進依法行政、依法辦事、加強行業管理、行業自律為主要內容，加強行業依法治理，完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督。繼續完善和推行執法責任制、執法公示制和執法過錯追究制；探索建立執法質量考核評議制度。積極開展基層依法治理工作。大力推進農村民主法治建設，通過開展“民主法治村”創建活動，完善民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督制度，認真落實村務公開、財務公開，促進社會主義新農村建設；開展“民主法治社區”創建活動，積極推進社區依法建制、以制治理、民主管理；繼續做好企業和其他基層單位的依法治理工作，將各項管理工作納入法制化、規範化、制度化的軌道。

　　三、對象和要求

　　一切有接受教育能力的公民都要接受法制宣傳教育，其中重點對象是各級領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民。

　　要緊密結合經濟社會發展的實際，適應人民群眾的法律需求，廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育活動，深入開展法律“六進一日”活動：

　　一是開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平台，為公務員學法提供條件；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。

　　二是開展“法律進鄉村”活動，促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要部分。開展法制宣傳資料、法制信息、法律服務、法制文藝、優秀黨課和優秀法制講座進鄉村等活動，擴大宣傳教育覆蓋面，切實提高農民的法制觀念和法律素質，增加農村法制宣傳教育投入，提高農村法制宣傳教育的服務性；繼續深化“民主法治村”創建活動，建立健全充滿活力的村民自治機制。

　　三是開展“法律進社區”活動，促進和諧社區建設。要建立社區居民學法制度，建立社區法制宣傳櫥窗，建立社區法律圖書角，建設社區法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制專題活動，積極開展公益法制講座、居民法制論壇等活動。

　　四是開展“法律進校園”活動，推進青少年學生法律素質教育。發揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育並重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開闢第二課堂，加強法制教育師資培訓，推動法制副校長、法制輔導員工作規範化建設，進一步完善學校、社會、家庭“三位一體”的法制教育網絡，引導青少年開展學法用法實踐活動，預防和減少未成年違法犯罪。

　　五是深入開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質，按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業幹部職工學法用法制度。完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益，堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創誠信守法企業活動，促進現代企業制度的建立。

　　六是深入開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各單位要建立法制學習園地，開展經常性法制教育；要利用單位培訓場所和機構組織，開展對所屬人員的法律培訓；要結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是綜合市場、車站、金融機構、農業服務中心門市部等公共活動場所管理單位要在所轄範圍內開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律諮詢和服務。

　　七是繼續做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等形式，有計劃、有組織地開展形式多樣的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍；努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動；積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。

　　四、工作步驟和安排

　　第五個五年法制宣傳教育規劃從2006年開始，到2010年結束。分三個階段實施：

　　（一）宣傳啟動階段：2006年11月底前以鎮制定五年規劃工作細則和具體措施，做好宣傳發動工作，營造濃厚的社會氛圍，報縣委宣傳部和法制建設領導小組辦公室備案。

　　（二）組織實施階段：2007年月至2009年。依據本規定確定的目標、任務和要求，結合部門和行業和各村實際，每年有計劃、有重點地開展法制宣傳教育，有總結，做到部署及時，措施有效，指導有力，督促到位，做到有部署，有檢查，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。

　　（三）檢查驗收階段：2010年。本工作意見實施完畢后，在黨委統一領導下，鎮普法領導小組具體組織對單位、部門和各村“五五”普法規劃實施情況進行總結驗收。

　　五、組織領導和保障措施

　　“五五”法制宣傳教育規劃的實施是我鎮社會主義民主法制建設中的一件大事，是一項宏大的社會系統工程，是全社會的共同責任。各單位、部門和各村要高度重視“五五”法制宣傳教育規劃的實施工作，進一步完善黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與的工作運行機制。

　　（一）進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。黨的各級組織和全體黨員都要模範遵守憲法，嚴格按照憲法和法律辦事，自覺在憲法和法律範圍內活動。要將法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入經濟社會發展綜合評價體系，納入黨委政府的目標管理責任制。鎮人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規劃確定的各項任務的落實。要健全各級普法依法治理工作領導機構，明確領導職責，完善領導小組定期會議、聯席會議、年度工作彙報、工作督查等制度；進一步加強普法依法治理工作辦事機構建設，鎮“五五”普法的辦事機構設在鎮司法所。

　　（二）建立健全協調配合的法制宣傳教育工作機制。黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規劃的具體組織實施，組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育工作；黨委和政府各部門、各行業要運用各種手段和途徑面向社會開展法制宣傳教育活動；黨委宣傳部門和政府司法行政部門，要會同黨委組織部門和政府人事部門、教育行政部門、企業管理部門、農業農村工作部門等，負責領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民的法制宣傳教育；文化部門負責組織指導文化單位、文藝團體開展法制文學藝術作品的創作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；新聞媒體負責開展公益性法制宣傳教育，開辦法制宣傳欄目，開展形式多樣、生活活潑的法制宣傳教育活動；工會、共青團、婦聯等人民團體和其他組織要對特定對象加強針對性法制宣傳教育。

　　（三）建立法制宣傳教育獎懲激勵機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系和評估手段體系；建立健全監督與激勵機制，開展規劃實施的年度和階段性考核評比工作，對開展法制宣傳教育工作的先進單位和個人進行表彰獎勵。

　　（四）落實法制宣傳教育經費保障。政府要把普法依法治理工作經費列入財政預算，場鎮各單位要安排相應法制宣傳教育專項經費，保證普法依法治理工作的正常開展。

　　（五）加強法制宣傳教育隊伍建設。着力培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，黨委政府派駐各村（居）的駐村（居）幹部、政法幹部、法律工作者、村（居）“四職”幹部、各單位選取1-3名和各學校選取10名以上優秀同志組成我鎮普法宣講骨幹。

　　（六）加強法制宣傳教育調查研究工作。深入基層調查研究，研究新問題、開拓新思路、提出新方法，改進和創新工作觀念、工作措施和工作方式。在工作中不斷總結新經驗、培養新典型，通過典型帶動，不斷提高法制宣傳教育工作水平。

　　總之，各村、各部門、各行業要適應社會發展和科技進步的趨勢，不斷創新載體、創新形式、創新手段，努力使普法依法治理工作更好地體現時代特點，滿足人民群眾的法律需求。要堅持“三貼近”原則，結合人民群眾身邊的涉法事件，採取群眾看得懂、聽得懂、記得住的表現形式，大力開展各種公益性的法制宣傳教育活動，努力增強法制宣傳教育的滲透力。要堅持把日常教育與集中教育、普遍教育與特色教育、陣地教育與社會教育、法制教育與工作實踐有機結合起來，根據不同對象、不同階段以及不同情況，因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜，努力增強普法依法治理的針對性。要按照“五五”普法規劃的要求，加大投入，增加公共場所法制宣傳教育設施，加強各類法制宣傳陣地建設，逐步形成覆蓋城鄉的法制宣傳陣地網絡，為群眾提供方便的學法場所和快捷的公益性法律信息服務，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高實效性。

　　中國共產黨ＸＸ委員會

　　ＸＸ鎮人民政府

　　二六年十一月十五日