市科協開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006年—2010年）

　　為深入貫徹落實依法治國方略，進一步加快民主法制建設進程，保障“十一五”規劃順利實施，加速構建和諧社會、法制社會，根據《中國共產黨鞍山市委、鞍山市人民政府〈關於印發鞍山市在公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃〉的通知》（鞍委發[2006]11號）精神，結合科協實際，制定本規劃。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞構建和諧鞍山、法制鞍山這一主題，深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育與道德教育相結合，突出學法用法守法，整體推進科協各項事業依法規範、依法管理、依法運行，為加速經濟隆起、構建和諧鞍山創造良好法制環境。

　　二、基本原則

　　（一）堅持圍繞中心、服務大局原則。

　　（二）堅持以人為本、服務群眾原則。

　　（三）堅持求實創新、與時俱進原則。

　　（四）堅持統籌規劃、分類指導原則。

　　三、主要目標

　　按照胡錦濤總書記提出的“要加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法制精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法的社會氛圍”要求，深入開展“五五”法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步增強幹部群眾法制意識，提高法律素質、增強法治理念，提高依法行政能力、管理水平和服務水平。

　　四、主要任務

　　緊密結合建設法治城市、創建文明城市、構建和諧鞍山，積極深入開展法制宣傳教育活動。

　　（一）深入開展以憲法為核心的法律知識學習、宣傳、教育活動。

　　1、深入學習宣傳憲法，自覺維護憲法權威。學習宣傳黨和國家關於民主法制建設的理論和方針，學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識，深入開展學法律、講權利、講義務、講責任的法制宣傳教育活動，積極營造“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的道德氛圍。

　　2、以振興鞍山老工業基地為目標，深入學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。加強對契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，積極開展人口、資源、環境方面法律法規宣傳教育，推動各項事業全面進步。

　　3、以創建全國文明城市為契機，深入學習宣傳有關維護社會穩定、促進社會公平正義的法律法規。強化基層民主法治教育，不斷增強公民遵紀守法意識，提高公民依法參與社會管理事務的能力，促進社會公平正義。

　　4、堅持以人為本，深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強對保護公民生命財產權利等方面法律法規的宣傳教育，普及知識產權等法律法規，提高全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的意識，大力營造自主創新的良好氛圍。

　　（二）圍繞市委、市政府中心工作，強化法制宣傳教育，提高公民法律素質

　　1、圍繞社會主義新農村建設，做好農村法制宣傳教育工作。以貫徹落實《科普法》和《全民科學素質行動計劃綱要》為契機，以“科普之冬”、“科技周”、“科普惠農計劃”為載體，實施“法律進鄉村”活動，引導農民樹立遵紀守法觀念，崇尚科學、反對迷信，不斷提高農民的法制觀念和法律素質。

　　2、圍繞文明城市建設，開展法律法規宣傳教育活動。通過社區科普網絡，以社區科普大學，科普畫廊為依託，結合《全民科學素質行動計劃綱要》，積極開展“法律進社區”活動，促進文明祥和的新型社區建設。

　　3、圍繞青少年思想道德建設，加強對青少年的法制宣傳教育。以校園科技節為載體，積極開展“法律進校園”活動，利用科技館和建立的科普示範基地，積極開闢第二課堂，拓展青少年學法用法實踐活動，推進青少年學生法律素質教育。

　　4、圍繞誠信體系建設，加強對企業的法制宣傳教育活動。以企業科協為依託，加強對企業科技人員的法制宣傳教育，培養和樹立守法誠信、依法經營理念。

　　（三）堅持學法與守法相結合，大力開展法制宣傳教育活動

　　1、以科協機關領導幹部依法執政、依法行政和依法管理為重點，加強機關幹部群眾的法律法規的學習，以機關帶基層，全面提高法律法規意識，不斷提高民主化、法治化、科學化管理水平。

　　2、積極組織開展法制宣傳教育主題活動，利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，拓展法制宣傳教育與科普文化有機結合，營造良好的法制宣傳氛圍。

　　3、利用設施優勢，開展法制宣傳教育活動。充分利用鞍山科技館和科普網站開展法制宣傳教育活動。積極開展有關法律法規知識的展覽，開辦法律法規方面知識的專欄，利用學術報告廳開展法律法規知識講座等，推進法律宣傳教育工作。

　　五、對象和要求

　　法制宣傳教育的對象是一切有接受能力的公民。重點是加強對各級領導幹部、公務員、青少年、企業科技人員和農民的法制宣傳教育。

　　（一）加強領導幹部法制宣傳教育，着力提高依法執政能力。堅持和完善中心組學習制度、法制講座制度，有效實行領導幹部法律知識考核制度，推動領導幹部學法用法的制度化、規範化。各級領導幹部要認真學習憲法及其他法律法規，不斷提升法制理論水平及依法管理經濟和社會事務的能力。

　　（二）加強公務員法制宣傳教育，着力提高依法行政能力和執法水平。各級領導和機關幹部必須認真學習、貫徹國家法律法規，落實學法、執法責任。要以《憲法》、《行政許可法》和《公務員法》為準則，學習和熟練掌握相關的法律法規，確保國家法律法規的正確實施。

　　（三）加強青少年法制宣傳教育，着力培養青少年法制觀念。深入貫徹落實市委、市政府《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》精神，建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，把科普教育與法制教育有機地結合起來，積極開闢第二課堂，豐富青少年學生學法用法實踐活動，營造青少年健康成長的良好法制環境。

　　（四）加強企業科技人員法制宣傳教育，營造依法經營、依法辦事的良好氛圍。以企業科協為依託，採取多種形式，開展對企業科技人員的法制教育，特別是加強中小企業非公有制企業科技人員的法制宣傳教育。

　　（五）加強農民法制宣傳教育，着力提高農民法律素質。結合《科普法》、《全民科學素質行動計劃綱要》，以科普示範基地為依託，開展以崇尚科學、反對迷信為重點的法制宣傳教育活動，培養和增強農民參與民主自治活動和其他社會管理工作的能力。

　　六、實施步驟

　　本規劃從2006年開始實施，至2010年結束，分三個階段進行：

　　（一）準備發動階段（2006年）：總結前五年工作，制定“五五”普法總體規劃，為全面實施“五五”法制宣傳教育奠定基礎。

　　（二）實施階段（2006年—2009年）：根據總體規劃要求，結合國家新頒布的法律和地方新出台的法規，制定年度計劃，確定法律知識學習的重點內容，認真組織實施。

　　（三）總結檢查驗收階段（2010年）：自下而上全面進行檢查驗收，確保“五五‘普法規劃目標圓滿完成。

　　七、組織領導和保障

　　（一）加強組織領導，不斷完善領導體制和運行機制。機關各部門和所屬事業單位要在科協黨組領導下，把普法工作與社會主義精神文明建設、民主法制建設、黨風廉政建設、行風建設等有機結合起來，從實際出發，有針對性地開展法制宣傳教育活動。

　　（二）健全工作機制，強化普法、依法管理工作職能。科協設立普法工作領導小組，下設辦公室；所屬事業單位要成立相應的領導機構和宣傳部門，通過法律知識的學習和培訓，不斷提高科協整體隊伍法律素質和工作水平。

　　（三）明確工作責任，建立健全目標考核機制。堅持“統籌規劃，分類指導“原則，建立普法工作領導責任制，各級黨政一把手為第一責任人，部門領導為直接責任人。將普法工作納入到全年目標管理和精神文明建設考核機制之中。要不斷探索普法工作的新形式、新方法，有力推動”五五‘普法工作深入開展。