在全市公民中開展第五個五年法制宣傳教育的決議

　　自2001年開始，我市在全體公民中實施了法制宣傳教育第四個五年規劃，以憲法為核心的法律知識得到廣泛普及，依法治理工作不斷深入，公民的法律意識和法律素質明顯增強，各項事業的法治化管理水平逐步提高，為全市經濟社會持續健康快速發展提供了有力保障。為全面貫徹落實科學發展觀，促進依法治國基本方略的實施，加快依法治市步伐，進一步提高公民的法律素質和全市社會法治化管理水平，保證我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃目標的實施，推動平安和諧日照建設，有必要從2006年至2010年在全市公民中組織實施法制宣傳教育第五個五年規劃。為此，特作決議如下：

　　一、法制宣傳教育的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，深入圍繞經濟社會發展“十一五”規劃，圍繞構建社會主義和諧社會的總體部署，圍繞建設社會主義新農村的具體要求，堅持法制教育和法制實踐相結合，切實加強以農村、社區為重點的基層民主法制建設，進一步提高公民法律意識和法律素質，牢固樹立社會主義榮辱觀；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

　　二、法制宣傳教育的主要任務。根據我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃提出的目標，確定法制宣傳教育的任務。要廣泛深入地學習宣傳憲法，開展社會主義法治理念教育，使全市公民進一步掌握憲法的基本知識，提高憲法意識，自覺遵守憲法，維護憲法尊嚴，樹立憲法權威。適應公民學習和運用法律的需求，進一步學習宣傳國家基本法律法規，深入學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規，深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，深入學習宣傳加強生態環境保護與治理的法律法規，深入學習宣傳與維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關的法律法規，增強全市公民社會主義法治理念和愛國意識、責任意識及權利義務觀念，培養全市公民自覺學法、用法、守法、護法的行為習慣，保障和促進全市政治、經濟、文化和社會建設。

　　三、突出重點對象，採取不同措施，增強法制宣傳教育工作的針對性。在繼續做好全體公民法制宣傳教育工作的基礎上，重點做好公務員特別是各級領導幹部和司法、行政執法人員的法制宣傳教育，同時做好青少年、企業經營管理人員、農村“兩委”成員和進城務工人員的法制宣傳教育。各級領導幹部要帶頭學法用法，提高依法決策和管理經濟和社會事務的能力；所有公務員特別是司法和行政執法人員要牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權力的能力，確保國家法律法規的正確實施。進一步強化青少年特別是在校學生的法制宣傳教育，努力培養青少年的愛國意識、守法意識和權利義務意識，養成學法守法的行為習慣。繼續加強企業經營管理人員的法制宣傳教育，着力培養誠信守法觀念和社會責任意識，提高依法生產經營和依法管理的能力。開展對農村“兩委”成員和進城務工人員法制宣傳教育培訓活動，要突出法制教育與法律服務、法律援助相結合，引導廣大進城務工人員了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和途徑，推動社會主義新農村建設。

　　四、普治並舉，同步推進，整體提高依法治市水平。認真實施《日照市2006—2010年依法治市規劃》，全面開展依法治市、依法治區(縣)、依法治鎮(鄉、街道)，制定計劃，落實責任，搞好組織實施；積極探索推進地方、行業和基層依法治理的新形式。圍繞司法、執法、普法、法律監督、法律服務以及社會管理，開展多層次、多領域的依法治理工作，開展法治城市、法治區縣、法治鄉鎮(街道)創建活動，努力提高全社會法治化管理水平;深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進法治政府建設。完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督。完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制;探索建立執法質量考核評議制度;完善政府法律顧問制度，推行公職律師制度；圍繞平安建設、和諧區域建設以及群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動;開展依法行政示範單位創建活動。

　　五、創新和豐富法制宣傳教育的形式和載體，提高法制宣傳教育的社會效果。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為內容的公民法制宣傳教育，大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業主題活動，把法制宣傳教育融入基層人民群眾的生產生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。報刊、廣播、電視等大眾傳播媒體要樹立責任意識，加強法制欄目建設，開展準確生動、通俗易懂的法制宣傳教育。加強法制文藝宣傳工作，繁榮法制文化事業，提高法制宣傳教育的吸引力和感染力。加強政府和專業普法網站建設，利用互聯網平台開展法制宣傳教育。加強各種法制宣傳教育園地、陣地建設，鼓勵、引導和規範法制宣傳教育志願者活動。搞好“12•4”全國法制宣傳日宣傳教育活動。

　　六、加強法制宣傳教育工作的組織領導，動員和依靠全社會力量共同參與。各國家機關、各社會團體、各企事業單位和各類組織，都要高度重視法制宣傳教育工作，進一步健全法制宣傳教育制度，落實工作責任，在搞好內部宣傳教育的同時，面向全社會開展法制宣傳教育活動，確保各項工作落到實處。要力戒形式主義，注重實際效果。要加強調查研究，總結推廣開展法制宣傳教育的先進經驗和先進典型。要切實加強基層基礎工作，採取有效措施，解決人員、交通、教材、經費、器材、設施等問題，為基層法制宣傳教育順利開展創造良好條件。

　　七、加強法制宣傳教育工作的監督檢查，保證本決議得到切實執行。各級人民代表大會常務委員會要把對法律的實施監督工作與法制宣傳教育工作結合起來，推動法制宣傳教育工作的不斷深入。