創先爭優座談會交流材料

　　全市創先爭優座談會交流材料

　　創先爭優活動開展以來，鎮黨委嚴格按照縣委的安排部署，以"創先爭優、固本強基、科學發展、興鎮富民"為主題，突出特色，創新載體，強化措施，取得了實實在在的效果。

　　一、建立六大機制，保障創先爭優活動有序推進。把機制保障作為創先爭優活動能否取得實效的關鍵，不斷創新完善工作機制。一是建立責任機制。成立了由黨委書記負總責的創先爭優活動領導機構，負責創先爭優活動的組織指導，把活動納入全鎮黨建工作目標考核內容，層層落實責任，促進創先爭優活動的開展。二是建立幫帶機制。建立了先進黨支部與後進黨支部結對、優秀黨員與後進黨員結對抓轉化、致富黨員與困難黨員"一幫一"抓幫扶、中間黨員"手拉手"抓共進、領導幹部定點聯繫抓指導以及鎮村共建等幫帶機制，全鎮11名科級幹部與15個黨支部，35名機關黨員與105名農村黨員結成幫扶對子，通過發揮先進典型的傳、幫、帶作用，為創先爭優活動的深入開展奠定了基礎。三是完善評比機制。以評選先進集體、星級支部、致富黨員、致富帶頭人等辦法，使黨支部個個謀先進、學先進、爭先進、創先進，使黨員人人想優秀、爭優秀、當優秀，形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。四是建立巡迴檢查機制。鎮黨委創先爭優活動領導小組，對轄區各黨組織開展活動情況進行不定期巡查指導，有效把握好活動方向和節奏，使活動穩步有序推進。五是建立領導點評機制。鎮黨委委員不定期檢查指導聯繫村活動開展情況，結合工作進行點評，及時提出工作要求和工作措施。六是建立定期展評機制。鎮黨委創先爭優活動領導小組每季度組織召開一次工作展評活動，通過交流發言、觀摩學習、徵求意見等形式，對各支部的工作進行評比，為各村互相學習借鑒、共同推進搭建平台。

　　二、實施四項措施，助推創先爭優活動深入開展。以"一諾三評三公開"為抓手，充分調動基層黨支部和廣大黨員創先爭優的積極性。一是突出一個"宣"字，解決活動氛圍不濃的問題。通過板報、標語、橫幅等形式，加大宣傳力度，為創先爭優活動營造了濃厚氛圍。二是突出一個"諾"字，解決工作不實的問題。通過進村入戶回訪群眾，廣泛徵求意見，每個黨支部和黨員，結合工作實際、崗位特點，向群眾做出書面公開承諾、亮明承諾事項，接受群眾監督。鎮黨委圍繞小城市建設、改善保障民生、綠化美化環境、種植調整結構、草畜產業建設等方面向全鎮做出11項承諾，基層黨組織做出承諾32項，321名黨員作出了承諾。目前，已兌現承諾39項，為群眾辦實事15件。三是突出一個"促"字，解決工作渙散的問題。鎮黨委把創先爭優活動與促進當前的中心工作緊密結合，做到活動開展和工作落實兩不誤兩促進，以創先爭優促工作落實，以工作任務的完成檢驗活動成效。四是突出一個"改"字，解決工作作風漂浮的問題。要求黨員幹部在創先爭優活動中對照標準，認真查找在思想、工作、作風等方面存在的問題，認真解決"門難進、臉難看、事難辦"和辦事拖延、推諉扯皮的問題。

　　三、破解六個難題，確保創先爭優活動取得實效。着眼於推進經濟社會跨越式發展，下功夫解決人民群眾關心的熱點難點問題和影響改革發展的突出問題，突出六個重點、破解六個難題，使創先爭優的過程真正變成推動科學發展、服務人民群眾的過程。一是突出水利基礎設施建設重點，進一步改善發展的基礎條件，着力破解水利設施滯后的難題；二是突出項目建設重點，以工業集中區、小城市建設為契機，着力破解鎮區環境衛生臟、亂、差的難題；三是突出保障和改善民生重點，健全完善惠民政策落實的長效機制，着力破解弱勢群體生產生活條件差的難題；四是突出產業培育重點，積極發展設施蔬菜、特色林果等產業，着力破解群眾增收難的問題；五是突出商貿業發展重點，集中力量推進城市和市場建設，着力破解以路為市的難題；六是突出黨務、政務、村務公開重點，使權力公開透明運行，着力破解權責不清、越權、漏權、錯位的難題。

　　四、進村組訪農戶，引領創先爭優活動不斷深入。鎮黨委全面開展"鄉鎮幹部進村組訪農戶，創先爭優解難題"和"認窮親、結窮友、幫窮戶"活動，切實解決事關群眾生產生活中的問題，興辦一批群眾看得見、摸得着的實事好事。全鎮69名幹部每名幹部聯繫1個村的1個組，幫扶1戶困難農戶，走訪農戶50戶。鎮幹部深入村組與群眾面對面地了解情況，心貼心地交流看法，傾聽群眾呼聲，了解群眾意願，積極為群眾釋疑解惑，增強發展信心，並與生活困難的農戶結對子、交朋友，力所能及地提供政策、信息、資金、技術等方面服務，幫助他們理清發展思路，解決實際困難，使他們感受到黨的溫暖。

　　五、夯實黨建基礎，以創先爭優探索黨建工作新機制。一是鎮黨委積極開展基層組織示範鎮創建活動，規範了村級組織"兩條線"工作法，建立健全了村黨支部和村委會各項規章制度，使各項工作有章可循，規範運行。結合基層組織建設年活動，着力加強黨員教育管理，完善村級陣地建設。新成立黨支部17個，吸納新黨員105名，培養入黨積極分子89名。二是採取"兩推一選"和"公推直選"的方式完成了全鎮11個村的村兩委換屆工作，通過換屆選舉，村兩委班子文化結構、年齡結構都得到改善，致富能人明顯增多，自富和帶富的本領明顯增強，並通過集中培訓和以會代訓的方式對新當選的村"兩委"進行培訓，提高他們的業務素質和工作能力。嚴格按照"五好"黨委的要求，加強班子自身建設，優化了黨政班子結構，通過換屆，黨委班子呈現年齡輕、文化程度高、專業知識廣的特點，特別是通過"三公開三推薦三監督"的方式，從優秀村黨支部書記選拔了1名副鎮長。三是鎮黨委始終堅持以規範用權為重點；以陽光用人為抓手；以提高效能為目標；以轉變作風為關鍵；以營造風清氣正的發展環境為核心，深化改革、創新制度、穩步推進，採取"三個規範"（規範用權、規範用人、規範程序）、"三個公開"（公開辦事機構、公開工作分工、公開職權職責）、"三個監督"（開展黨內監督、開展黨外監督、開展社會監督）、"三個結合"（把權力公開透明運行同加強改進機關作風、提高幹部隊伍素質相結合、把權力公開透明運行同創先爭優相結合、把權力公開透明運行同重點項目和重點工作相結合）的方式紮實開展權力公開透明運行，初步形成權力透明運行、陽光操作的長效工作機制。四是立足本職崗位，創先進、爭優秀。進一步創新機制，強化黨員經常性教育和管理，積極探索長效工作機制，以增強黨組織的領導核心、提高群眾對黨組織的信任程度為目標，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，切實增強黨的基層組織服務新農村建設的能力，努力提升黨建工作水平。

　　六、借力雙聯行動，力促創先爭優惠及群眾。鎮黨委把雙聯行動作為創先爭優的一項重要內容來抓，作為加快郭城驛鎮在全縣率先實現全面小康的重要舉措來抓，精心謀划、認真實施，紮實推進。一是嚴格程序抓對接。嚴格按照"三有三選三不選"選戶標準和"兩評兩審兩公示一對接"選戶辦法，科學合理地確定聯繫戶，實現了市縣鄉聯村全覆蓋。召開省市縣鎮聯繫單位參加的聯席會議，通報幫扶情況，研究解決問題，爭取最大的支持，同時也最大限度地激發聯繫村、聯繫戶謀求發展、主動作為的意識。二是立足實際抓規劃。結合縣上提出的"155"階段性幫扶目標，在科學論證，充分尊重群眾意願的基礎上，先後制定了鎮小康建設規劃，11個聯繫村小康發展規劃，11個聯繫單位幫扶規劃和238個戶脫貧致富計劃，使鎮村戶發展有目標、工作有計劃、落實有措施、脫貧有路子。三是健全機制抓創新。分別製作了幫扶"管理牆"。即：印製上牆《省市縣鎮聯繫單位聯村進展情況一覽表》和《省市縣鎮聯繫幹部聯戶情況一覽表》，相應製作了聯村幫扶卡和領導幹部聯戶幫扶卡，將單位名稱、幹部姓名、進村入戶時間、幫扶內容、幫扶措施以卡片的形式反映出來。聯繫單位和聯繫幹部每進一次村入一次戶，及時填寫卡入欄上牆，進行公開公示，形式生動，形象直觀，對比效果明顯。四是統籌協調抓推進。堅持對外爭取支持和對內挖掘潛力相結合，紮實推動雙聯行動深入開展，農村基礎設施、公益事業和產業開發步伐明顯加快，群眾得到了更多的實惠。

　　創先爭優活動煥發出激情和活力，有力的推動全鎮經濟和社會各項事業的發展。一是綜合經濟實力顯着增強。2011年全鎮農業生產總值達17310萬元，同比增長9.6%;農民人均純收入達5018元，增長14.4%。二是農村基礎設施條件不斷夯實。積極爭取水利項目，改建、新建泵站共9座；完成2300畝梯田建設；新增水地3500畝，襯砌灌溉渠道8.6千米，鋪設入戶管道800米。通過"一事一議、籌資籌勞"等方法，硬化村組道路23.5公里。實施"一池三改"農村戶用沼氣項目620戶，完成農村衛生廁所改造800座。徵用引洮一期**北部供水工程新堡子第二水廠建設用地300多畝。三是城鎮化建設邁上新台階。科學修編了《**縣郭城驛鎮總體規劃（2011--2025）》，初步構建了鎮域經濟和社會各項事業發展的良好平台。完成了鎮區道路改擴建排水後續工程；對鎮區環境衛生進行綜合治理；總容量35萬m3日平均處理生活垃圾50T的垃圾填埋場項目即將開工；完成鎮區交通紅綠燈的安裝工程，即將啟用；拓寬鎮區主街道3400米，完成南大街道路鋪油6872平方米；安裝太陽能路燈130盞；完成拆遷改造鎮區臨街破舊房14處，新建商貿樓16棟，共4.2萬平方米。完成了《**縣郭城工業集中區總體規劃》、《**縣郭城工業集中區產業發展規劃》、《**縣郭城工業集中區綜合服務區控制性詳細規劃》、《**縣郭城工業集中區產品研發中心可行性研究》、《**縣郭城工業集中區綜合服務區道路及給排水管網工程可行性研究》的編製；投資6000萬元的集中區綜合商務大酒店開工建設；宣傳推介和凝鍊儲備了籽瓜飲料生產、麵粉加工、地達菜加工、蓖麻油加工、恆溫空調庫建設、住宅小區建設、安置小區建設等一批招商引資項目；完成工業集中區3000餘畝建設用地的土地徵收。目前，區內已入駐企業8家，完成投資近1.3億元。四是社會各項事業協調發展。完成了鎮中心小學綜合教學樓建設工程的後續工作；啟動實施郭城中心衛生院住院部大樓的建設；按照"三抓四明白一滿意"惠農政策兌現機制認真落實強農惠農政策；建成了郭城驛村中心敬老院。

　　通過活動的開展，使幹部受教育，群眾得實惠，進一步培養鍛煉了幹部，密切了幹群關係，提升了基層黨組織引領發展能力，黨員的致富帶富能力和基層黨建工作制度的創新能力，為我鎮的跨越式發展提供堅強的組織保障。今後，我們將全面貫徹這次會議精神，主要抓好以下方面的工作：一是進一步加強鎮村幹部的思想建設、作風建設，提高興辦實事、解決問題的能力和水平。二是突出發展經濟，服務群眾，樹立良好的形象，提高基層黨組織帶領群眾致富的能力。三是進一步加強對農民黨員的教育培訓工作，真正提高農民黨員的綜合素質。四是準確把握"雙聯"行動政策精神，做好與聯繫單位的聯絡對接和協調服務工作，真正為群眾辦一些實事、好事，更好地推動科學發展、化解矛盾糾紛、服務人民群眾、促進社會和諧。