全市建設系統信訪工作會議經驗交流材料

　　治源頭抓穩控全力做好信訪矛盾調處工作

　　近年來，我們××縣建設局始終把做好信訪工作，作為展示全局形象、維護社會和諧、促進經濟發展的一件大事來抓，堅持從源頭入手，不斷強化穩控措施，全力解決信訪問題，使全系統的信訪矛盾小事不出基層，大事不出局，越級不出縣，有力地促進了各項工作的順利開展，也為全縣的社會穩定做出了應有的貢獻。200X年我局被省建設廳評為信訪工作先進單位。200X、200X年連續兩年被縣政府授予信訪工作優勝單位榮譽稱號。我們的作法是：

　　一、高度重視，把信訪工作作為全局的大事來抓

　　領導重視是抓好信訪工作的前提。我局始終把信訪工作納入到全局總體規劃中，成立由局長為組長的解決信訪問題領導小組，並且每年都與基層單位簽定信訪工作責任狀，明確目標，落實責任。在此基礎上，工作中我們還做到了“三個結合”。一是把信訪工作與中心工作相結合。把信訪工作和城鄉建設工作放在同等重要的位置上，同研究，同部署，同考核。三年來，全局共召開研究信訪工作的黨委會45次，局長辦公會72次，共處理解決各類急難信訪案件近400件次。二是將信訪工作與選優評先相結合。把信訪工作作為衡量和檢驗基層各項工作的一把尺子，對信訪工作不力的基層單位堅決不予選優評先。三年來因信訪工作被動而被取消選優評先的基層單位達到6家。三是將信訪工作與選人用人相結合。為調動幹部積極性，我們把信訪工作作為使用幹部的一條標準，凡要重用的幹部，以信訪崗位上的幹部作為首選，推薦系統和縣裡的後備幹部也是信訪幹部優先。三年來，有兩名從事信訪工作的同志進入局領導班子，有3名同志被列為全縣副科級後備幹部，有7名同志進入基層領導班子或基層重要崗位，有5名同志因信訪工作不力被調離。

　　二、創新方式，建立信訪工作源頭治理的長效機制

　　實踐看，建設系統的信訪矛盾錯綜複雜，靠一般抓法很難奏效，必須建立一套科學管用的源頭治理機制，才能抓實抓好抓出成效。在這方面，我們積極創新思維，不斷總結探索，形成了從源頭預防和治理信訪問題的“五制”。一是領導下訪制。制定了《建設局信訪工作下訪制度》，局主要領導及班子成員每周都要有一天時間到所屬基層單位，主動接觸群眾，就地研究解決信訪問題，使大量的信訪矛盾在基層就得到了很好的化解。二是領導接待制。我們把每周二做為系統的接待日，由黨政班子成員及事業單位的一把手輪流進行信訪接待，對能夠現場解決的問題立即給予解決，不能立即解決的，向群眾解釋清楚，並拿出解決計劃，給群眾一個明白的交待，將大量的信訪問題控制在了系統之內。三是督查督辦制。制定了《建設局信訪事項督查督辦制度》，對系統內發生和信訪部門交辦的信訪案件逐一建立督辦台帳，從局辦公室拿出一個專人全程跟蹤落實，直至問題解決到位。四是首問負責制。對群眾反映的問題,誰第一個接待，誰就負責分流、處理、督辦、反饋，全程負責，全程跟蹤，做到問題專人管，事情專人辦，責任專人擔。五是信訪保證金制。對系統內所屬的各基層單位每年收取一定數額的保證金，用經濟手段促進信訪工作的有效開展，在一定程度上增強了基層做好信訪工作的積極性。

　　三、強化穩控，促進信訪工作紮實有效開展

　　工作中，我們堅持把穩控工作作為解決信訪矛盾的關鍵來抓，突出重點，強化措施，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。一是定期排查，超前預測矛盾。我們要求基層單位和局機關在每周的周五必須進行一次矛盾排查，並將情況報告到局裡，在第一時間內掌握情況，及時就地解決問題。200X年秋季，房產磚廠多年來經營不善，職工意見很大，極有可能形成大規模的集體訪。掌握了這一情況，我們立即召集職工座談，在廣泛徵求他們意見的基礎上，對企業進行公開競價租賃經營，年末用租賃費按比例解決了職工多年來拖欠的待遇問題，職工氣順了，情緒穩定了，一個潛在的不安定因素消除了。二是暢通信息，及時掌握矛盾。調整充實了基層信訪信息員隊伍，做到每個企業都有專職信訪信息員，目前共有信息員18人，網絡覆蓋全系統，95的苗頭性、傾向性以及越級訪等不安定因素，通過信息員局裡都能及時準確的掌握。200X年初，車站街居民對常年使用手壓井飲用地表水意見很大，信息員掌握這一情況以後，及時向局裡反饋了情況，我們將這一重要的社情民意信息及時向政府參謀和建議，使財政拿出了60餘萬元對車站街安裝了自來水，讓××街2000餘戶居民徹底告別了飲用20多年的地表水，吃上了自來水。三是定期會戰，集中解決矛盾。針對一個時期以來排查和梳理出來的問題，我們採取定期研究，集中會戰的辦法，力爭做到信訪無積案，大大的提高了一次性辦結率。200X年末、200X年初，由於受大環境因素的影響，職工並軌和城鎮拆遷方面的矛盾顯得尤為突出，解決起來難度都特別大，一時間長期困擾着我們，經過研究和分析，我們採取了一企一策、一事一招的辦法集中加以解決。例如房產住宅公司，我們對企業進行了轉制，將企業的債權債務整體出售，一次性地足額解決了職工的並軌資金、拖欠工資、獨生子女費問題。四是規範秩序，依法化解矛盾。堅持在法律法規和政策的範圍內解決信訪問題，對有法律依據的信訪問題，堅決給予解決，對沒有法律政策依據的但合乎情理也努力去解決。對於那些無理無據的信訪問題，我們也是思想工作在先，但決不姑息遷就，嚴格依法規範。西南社區的一位70多歲的老太太朱鳳雲因宅基地糾紛經常上訪，經幾次聯合調查處理，均認定其屬無理上訪，但她就是上訪不休，我們做了大量的耐心思想政治工作，甚至派4名同志24小時監控，也無濟於事，後來通過警示教育和行政拘留等措施，使其徹底息訴罷訪。200X年8月份，我縣城西路改造，被拆遷戶李秀芝以補償價格低問題而上訪，並拒絕搬遷，我們經過反覆研究，認定其合法利益已經得到了保護，對其必須採取必要的強制措施，於8月14日對其被拆遷房屋進行了強制拆遷，事後她經過多方探討，終於承認了自己的錯誤，後來還和拆遷辦主任處上了朋友。同時，我們對於一些纏訪戶、鬧訪戶，一方面繼續做思想工作，另一方面加強監控工作，24小時掌握他們的情況，一經發現有越級上訪動向，就向縣信訪等有關部門彙報，採取相應的措施，以免因他們的無理取鬧對上級部門造成不必要的工作影響。

　　各位領導，在信訪工作上，雖然我們做出了一點成績，但與市局的要求和兄弟市縣相比，還存在很多不足，我們將以這次會議精神為契機，認真學習兄弟局的好經驗、好作法，爭取在今後的工作中為全市建設系統的信訪工作做出我們應有的貢獻。

　　謝謝大家！