鄉鎮企業發展經驗交流發言

　　*鎮是*市東南部的一個經濟、文化、商貿重鎮，曾獲得“*”、“*鎮”、“*先進集體”、“*先進單位”、“*省文明鎮”等榮譽稱號。全鎮行政區域面積**.*平方公里，常住人口*.**萬人，外來人員*.*萬人，下轄*個街道辦事處、**個行政村。

　　近年來，*鎮始終把發展鄉鎮企業作為“富民強鎮”的一項戰略任務來抓，緊扣結構調整主線，以科技進步為動力，不斷深化改革開放、推動鄉鎮工業蓬勃發展。目前，全鎮鄉鎮工業企業達***多家，其中國家級鄉鎮企業集團*家、私營企業***家，擁有工業固定資產**億元，職工*.**萬名，形成了以紡織、電子為主，輕工、冶金、機械、化工、建材協調發展的行業結構。二OO一年，全鎮完成工業增加值*.**億元，佔GDP的比重為**.*；實現產品開票銷售收入**.*億元，工業用電量達*.**億度，上交國家稅金*.**億元。各項技經指標均名列*市鄉鎮前茅。工業經濟的持續提速增效，推動了農村各業經濟和社會事業的協調發展，促進了農村現代化建設。回顧過去，*鎮着重抓好了以下五個方面工作。

　　一、明晰發展思路，着力引導企業提高運行質量。

　　*的鄉鎮工業起步於二十世紀七十年代初期，至一九七六年，工業產值達到***萬元，占社會總產值的**。至八十年代，鄉鎮工業已初具規模，八四年工業產值超過億元。進入九十年代后，*鄉鎮工業步入了大發展階段，九七年全鎮工業產品銷售收入上升到**.*億元。黨的十五大以來，面對體制轉軌、經濟轉型的新形勢，*鎮黨委、政府和農工商總公司一班人，以鄧小平理論為指導，圍繞“三個有利於”標準，自覺刷新觀念，創新思維，奮發進取。一是切實制訂一條符合本鎮實際的發展思路。圍繞“兩個根本轉變”要求，九七年*鎮制訂了“集團上規模、科教上水平、開放上質量、三產促繁榮，力求整體素質全面提高”的工作思路，二OOO年，*鎮又確立了“提高規模總量、提高科技含量、提高外向質量、提高知識經濟份量，加快結構調整步伐，促進經濟運行質量和市場競爭能力再創新高”的總體思路，年年出思路，年年定目標，並切實按照總體思路指導和開展工作，促使全鎮經濟健康有序運行。二是不斷強化對工業經濟的組織領導力度。*鎮黨委、政府和農工商總公司始終把發展工業經濟放在一切工作的首位，並把發展鄉鎮企業作為全鎮現代化建設的主要任務來抓。鎮黨委書記逢會必談工業經濟，鎮委工作會議逢會必議發展大計；鎮農工商總公司一門心思研究鄉鎮企業發展，並積極主動幫助企業解決實際困難；年度評選雙文明單位，工業經濟指標實績作為首選條件，鎮、村、廠領導幹部報酬一律與工業實績指標掛鈎。三是不斷完善激勵政策。千方百計用政策調動鄉鎮企業加快發展的積極性。一九九九年，*鎮黨委在廣泛徵求社會各界人士意見的基礎上，制定了“*鎮重大科教成果獎勵辦法”，共設立九大獎勵項目，鼓勵企業開發高新技術產品，發展高新技術項目，提高產品科技含量和附加值。二OOO年，為加快個體私營經濟發展步伐，還制定了“關於鼓勵和扶持個體私營企業發展”的十條優惠政策，有效地推動了個私經濟發展。

　　二、堅持扶優扶強，着力培育規模骨幹型企業。

　　企業產權制度改革之前，*、*、*三個企業已成為*鎮的企業骨幹，年銷售收入均穩定在億元左右，其中*公司的年銷售已超*億元。為了進一步發揮其支撐作用，加快形成區域經濟特色，“九五”期間，*鎮黨委、政府採取一系列舉措鼓勵這批企業做大、做強、做優，一是採取傾斜政策，扶持骨幹企業上規模。為了使*、*、*等骨幹企業儘快積聚雄厚的發展資金實力，在鎮級規費收繳上，鎮政府、鎮農工商總公司與這些企業認真協商，一律按前三年平均上繳額確定上繳基數，承包上繳額一定*年不變，從而使這些企業大大減輕了負擔，充實了發展力量。二是積極鼓勵骨幹企業收購、兼并同類小型企業，實施低成本擴張戰略。“九五”期間，*集團依靠政府推動，先後兼并收購了*等**家小型鄉鎮企業，使之一躍成為規模最大的*企業；*集團先後兼并了本鎮蓄電池廠等企業，使之成為全國規模最大的*生產基地；*集團先後收購了*等*家工廠，使之成為年產***萬米高檔薄型呢絨的大型毛紡織企業集團。三是積極為骨幹企業提供優質服務。鎮農工商總公司在企業開發新品、申報名優產品、開展ISO****質量認證、技術項目及新增改造項目、用水用電以及在招商引資建辦中外合資企業等方面提供一條龍服務，同時還協助*、*等企業開辦了工商管理、紡織專業大專班，在申請上市、組建股份有限公司等方面提供各種諮詢，目前三家企業規模總量和經濟效益持續攀升，成為全鎮經濟頂樑柱。*年，*家集團企業總資產達**.**億元，擁有職工*.*萬名，其中外來職工近萬名，共實現產品銷售收入**.*億元，佔全鎮總量的**，實現利稅*.**億元，佔全鎮總量的**。

　　三、搶抓深化改革，大力增強企業發展活力。

　　圍繞最大限度地解放和發展農村生產力，*鎮從實際出發，循序漸進地推行各項企業改革措施，建立和健全了適應市場經濟運作的新機制和新體制。九六年以來，*鎮按照中小企業民營化、骨幹企業集約化的要求，全面推行以產權制度為核心的企業改革。一是實施中小企業的改革。在九六至九七年十月間，全鎮有**家鎮村中小企業順利轉制，其中**家轉為股份合作制企業、**家拍賣轉為私營企業、*家被兼并、*家被依法破產，共收回集體資產****萬元。在充分協商的基礎上，*鎮還實施了中外合資企業的改革，將*等*家中外合資企業全部轉為外商獨資企業，收回鎮有資產***萬元。二是對集團企業實施規範化公司制改造。對於*、*、*三個集團型企業的改革，*鎮按照經營者控大股、集體少參股的要求，本着不求所有、但求所在、更求所得的原則，按照《公司法》的法定程序，組建起規範化的有限責任公司，並充分發揮按《章程》建立起的股東會、董事會、監事會和總經理層組成的法人治理機構功能，建立了各司其職、各負其責的管理機制，使企業各方面的積極性得到調動，行為受到約，利益得到保證。三是不斷深化企業改革。按照*市委、市政府提出的“摘帽一批、還原一批、轉讓一批、退出一批、規範一批”的總體思路，從*年*月起，在全鎮全面推行股份合作制企業“兩頭靠”，對股份合作制企業實行“兩次轉制”。全鎮**家原股份合作制企業，有*家轉為個人獨資或合夥企業，*家轉為有限責任公司，*家企業被註銷和吊銷工商執照。實行兩次轉制，大大激發了企業經營者的積極性。

　　四、加大投入力度，不斷增強企業發展後勁。

　　黨的十五大以來，*鎮一手抓改革調整，一手抓有效投入，着力培育新的經濟增長點。一是以優勢產品縱向延伸開發為重點，致力於擴能增效上項目。先後引進了*條呢絨整理線、*條針織布整理線、精毛紡錠*萬枚，劍桿織機***台。二是圍繞產業結構調整，致力於支柱產業產品提檔升級上項目。*集團結合開發數字衛星接收器、銀行密碼支付系統等省級新品，先後投入****多萬元引進了*等先進設備；三是以提高產品科技含量和附加值為重點，致力於更新裝備上項目。*集團投入近億元引進了***多台套自絡筒機，*公司投入****萬元引進了*條腈綸絲束生產線，近**家民營企業投入****多萬元引進了***多台針織大園機。近五年來，全鎮共計投入近**億元，搶上了**多個技改項目，通過大量的有效投入，全鎮**以上的裝備達到了九十年代國際先進水平，產品市場競爭能力有了較大提高。其中，有**多項產品被省和國家評為高新技術產品，**只新品被列入國家和省的“火炬計劃”項目，同時還帶動了產品質量創優。目前，*有**家企業**只產品通過ISO****質量體系認證，*、*、*等企業的產品先後被評為省著名商標、省名牌產品。

　　五、放手發展個私企業，不斷構築經濟發展新優勢。

　　*鎮堅定不移貫徹執行黨的十五大精神，大力發展非公有制企業。特別在近年來，廣泛集百家力、聚百姓財，推動地方經濟健康發展。通過宣傳發動、改革推動、政策驅動、典型帶動、集團拉動，全鎮個私經濟釋放出無窮活力，迎來了大發展的春天。僅在二OO一年，全鎮就新建辦個私企業**家，其中新辦私營企業**家，新增註冊資本****萬元。截止二OO一年底，全鎮私營企業累計達到***家，註冊資本增加到*.*億元。二OO一年，全鎮私營企業完成銷售收入*.*億元，上繳稅金突破****萬元。全鎮湧現出了**多家年銷售超千萬元的個私企業骨幹。其中*鋼有限公司全年銷售達****多萬元，*製品有限公司年銷售超過****萬元。為拓展個私企業發展空間，鎮政府還投入****多萬元，規劃建設了一個佔地總面積達****多畝的工業開發區，經過多方面的努力，截止*年六月底，進區企業已達**家，投資總額超過*億元，其中已投產的企業有**家，正在基建的企業**家。放手、放膽發展個私經濟，使*經濟持續提速增效有了可靠保障。

　　在充滿希望和挑戰的二十一世紀，*的鄉鎮企業將以更加嬌健的步伐向新的高峰攀登進取，為*的現代化建設作出更大的貢獻。