通村公路：車到灣村必有路 隔窗盡賞芙蓉花

　　車到灣村必有路　 隔窗盡賞芙蓉花

　　近年來，漢川西北鎖口麻河鎮，立足偏遠湖區實際，搶抓國家交通投資機遇，認真探索三結合，用心跨出四大坎，大刀闊斧搞路改，升級改造鎮區路網13公里，延長拉伸新街路面3000平方米，新修聯村公路13公里，完村通村裡程25公里，較好地改善了該鎮交通腦動脈阻塞、肢體血管不暢的落後狀況。目前，該鎮28個村中，已有7個村完村通村公路任務，2個村土建工程完工，9個村預籌資金過10萬，6個村正在與施工方洽談開工事宜，全鎮各村形成幹部磨拳擦掌、群眾鬥志昂揚的比武態勢。該鎮的主要作法是：

　　一、謀求藕鄉大發展，通村公路掀熱潮

　　藕車出入難轉彎，群眾出村田裡穿。這是該鎮老百姓對家鄉交通落後的道白。多年來。由於藕車超負荷出入，道路超期限服役，該鎮大部分村級道路，無人修無人管，路網狀況一年比一年差。連續幾年的人大會議，通村議案擺在了首位；幾個大好招商項目，因為村路不通老闆最終撤資走人。該鎮滯后的村級路網狀況，嚴重製約着全鎮經濟發展，同時也成地方黨委、政府的一大心病。為了除掉心病，新一屆鎮委，鎮政府幾次召開書記辦公會，鎮級領導聯席會，專題商討通村改造，並多次組織企事業單位負責人，村組幹部，人大代表，政協委員進行座談；全體鎮級領導分塊分片走村入戶，聽呼聲，摸實情，進行了認真地通村改造大調查。調查發現，該鎮推動通村路網形勢不容樂觀，主要存在四大坎：一是幹部思想雜音多，二是群眾意見不統一，三是籌措資金無實底，四是原有路基底子差。一班人認識到，問題存在不要緊，思想先通是關鍵。為此，他們在全鎮開展了村級道路“修與不修，小修與大修”的大討論，力爭干群思想大統一，。2005年初，該鎮在充分把脈“三有”（即國家有政策，群眾有呼聲，老闆有熱情）的基礎上，堅定了“要讓藕鄉富，麻河必修路”的信心和決心，並召開多層次，多形勢的各類大小型會議上百次，讓幹部消除了多種顧慮和擔心，使全群眾認識到機遇不可失的硬道理。該鎮成立了一把手總挂帥，分管書記親自督陣，相關部門積极參与的路網建設指揮部，開始了村級路網的改造工作。該鎮結合全鎮村情，初步確立了深層推進的“三步走戰略”，即在打破路網改造僵局的前提下，力爭做到一年典型引路，兩年普遍開花，三年死角通車。為了確保起步工作起得好的效果，該鎮確立”先動主動脈，再找關鍵點”的工作思路。去年從三月份開始，該鎮自籌措資金120萬元，修通了連接3區18村53個自然灣，總長13公里的鎮內聯村主公路，為全鎮路網建設打下了堅實的基礎。隨後，該鎮篩選了好、中、差村情層次不同的7個行政村，作為2005年通村公路試點的典型村，進行先期試點，為該鎮的路網改造開道、打基礎、作宣傳、造影響。該鎮還以政府的名義出台文件，明文要求各村在路網改造上，做到三個結合。一是政府引導和群眾主導相結合。在各村修路的問題上，政府（包括村委會）只幫助提思路提建議，群眾自已定方案作決策。政府只幫助協調搞外圍，群眾負責收錢用錢管帳。二是修路主題與招商中心相結合。各村在修路和招商兩大工作上，利用招商促路改，利用路改抓招商，兩結合兩不誤。三是幹部獎懲與路改實效相結合。該鎮規定，誰先主動獎賞誰，進度誰快資助誰，效果誰好學習誰。同時規定，動作慢的打板子，效果差的調班子，完不成任務的摘帽子。去年，在該鎮村級路網改造中，因為成績突出，一個村的書記被推薦並獲得市十佳村主職幹部榮耀，兩個村被評為市先進單位。相反，個別村主職因為在路改問題上，不主動怕困難，被摘了帽子。

　　二、外援內引籌資金，主攻資金大難關

　　在修路問題上，千難萬難錢最難，籌措資金是關鍵。該鎮在政府財力有限、村集體負債沉重，群眾集資困難的情況下，為了把麻河村級路網建設這一好事辦好，實事辦實，組織引導鎮村幹部，想千方百計，歷千辛萬苦，着力突破資金瓶頸制約。

　　一是走出去向外討資金。一方面，鎮村主要領導和分管負責人，主動研究政策，及時掌握信息，積極跑省，跑市，爭取省，市和上級有關部門的支持。另一方面，號召組織28個村近百名黨員幹部，放下架子，奔赴各地，打親情鄉情牌，鑽天打洞求支援，最大限度地爭取麻河籍在外人士對家鄉路網建設的支持。2005年6月，該鎮四聯村年過60的支部書記汪堯祥，在全村群眾面前起誓：有負重望誓不回。毅然帶領三名村幹部奔赴武漢等地，日晒夜露兩個月，捧回資金18萬元。去年臘月，順河書記葉芳奎和兩名熱血群眾，風吹雨打，奔走省內外五個城市，直到初三懷揣20萬元才回家。全鎮共獲取資金60萬元。

　　二是做工作向內爭小錢。在深入做好細緻工作的基礎上，該鎮採取“大單位大捐，小單位小捐，個人自願捐　”的辦法，組織動員鎮內各方面的力量捐資獻計，累計爭取資金5萬餘元。同時，主動採取聯建，冠名的方式，爭取多方投入。如：藉助涼太路旁鎮龍磚瓦廠改制，爭取3000元，醞釀籌建光太路；支持以藕行協會名義建車隊，爭取資金近萬元；調動民營業主興建路網的投資熱情，爭取資金的萬元，着手硬化祠堂路。

　　三是擂重鼓拉民間贊助。該鎮認真走好三步棋，反客為主變思路，拉動民間贊助促成資金主流。第一步棋是，擂重鼓激民心。針對群眾“內心昐修路，行動要推動，捐資要帶動，一動全部動”的心態，利用各種場合，見到群眾就講政策談機遇，着力宣傳搞攻心，在全鎮營造二種女論：即大家修路大家湊，出多出少都光榮。第二步棋是，搭台請主角。針對村幹部插手財務群眾難放心的農村實際，以紀律要求村幹部，只搭台搞外圍，不收錢不管帳，讓群眾放心捐錢築自已的路。第三步棋是，自選定監官。由各村群眾群推群選3－5人組成監督組，全程搞監督，遇難說直話，確保捐贈不受阻。

　　三、樹立鎮村新形象，嚴把工程三道關

　　一是嚴把工程設計關。鎮內每一條通村公路，其總體方案，規劃布局及實施步驟，在施工前，鎮政府都同群眾一道，反覆論證，反覆推敲，在需要的時候，主動請市裡專家到村，幫助定案。力求布局合理，設計科學，群眾滿意。二是嚴把招標投標關。堅持陽光操作，公開透明。該鎮所有通村道路工程，自始至終都在鎮紀委，司法，城建，交通等部門的合作與監督下，面向社會，在公開，公正，公平的原則下招標投標，從源頭防範了路網建設中可能出現的腐敗。三是嚴把施工質量關。為了建設高效優質的村級路網，該鎮採取“幹部負責，專家監督，群眾參與，統籌安排，分段施工”的辦法，努力做到一個路段一名幹部，一個工作專班，一個工作方案，一個責任目標。去年，所有施工路段沒有出現一外明顯的隱患，沒有出現一例因路網建設導致的違紀違法案件。

　　四、齊抓共管保質量，力爭村路大變樣

　　修路是基礎，管理是關鍵。為改變過去“今天修明天壞，老百姓罵不斷”的老格局中，該鎮採取了強硬的管理措施。一是村村簽定責任狀。鎮上以文件的形式出台了統一的通村公路管理意見，明確了道路管理的三個原則，五個重點，七個到位。同時，對照管理意見，與各村簽定了通村公路管理責任書。二是駐村幹部搞直包。該鎮將通村公路管理工作直接拍到相關駐村幹部身上，與其它駐村工作一起考核一起獎懲。三是灣灣都分責任段。他們將各村的通村公路分成若干個小段，劃線打樁，分配給各自然灣，實行灣組管理灣組負責。四是月月季季搞督查。鎮委，鎮政府經常組織機關，部門幹部，拿着表格上路搞檢查，發現問題發通報，通報不改寫檢討，有效地防止了坐視不管，管而不力的現象。

　　“路網暢，人氣旺，湖區發展有希望。”去年，由於該鎮狠抓了以村級路網改造為重點的湖區交通建設，不僅極大地改善了鎮內的交通狀況，而且有效地提高了招商引資實力，極大地促進了湖區個體經濟的發展。全鎮新增企業6家，新增車隊8個，個體藕行拓展到了38家，工商稅收入庫量比上年均有較大增長。2006年，該鎮公路建設的思路是：配合建好高速路，精心改造鎮區路，全力推進通村路。具體目標和措施是：“五定四抓三落實”。即定鎮村目標，定籌資底數，定三級責任，定完工期限，定工程標準；抓獎懲兌現，抓進度督辦，抓好壞典型；落實全鎮一盤棋，落實市定責任目標，落實死角村開工。