縣領導外出學習考察體會

　　創新體制機制 創優發展環境 創越生態發展

　　--赴利川、來鳳等地學習考察體會

　　體制機制決定一個地方發展的活力、經濟的創造力和社會的競爭力。體制新、機制活則環境優、發展快。為紮實推進“四個領先”大討論活動，中國共產黨長陽土家族自治縣縣委、縣政府組團赴利川、來鳳、宣恩、五峰等地學習考察。所到之處發展迅猛，其主要經驗在於當地黨委、政府堅持解放思想，敢闖敢幹，建成了一套有利於推動經濟社會跨越發展的體制機制。長陽要在高起點上攀登更高目標、實現更大跨越，迫切需要我們牢固樹立“不進則退、中進亦退”的緊迫意識，時刻保持一種開放的心態，加快構建領先周邊、充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，營造幹事創業的正能量和強大氣場，動員全縣幹部群眾以特大的決心、特大的氣魄、特大的幹勁，加快建設宜昌衛星城，打造武陵山科學發展示範區。

　　一、創新項目建設機制，紮實抓好“雙提雙抓”活動，營造資源要素集聚的產業環境

　　項目是經濟工作的生命線，要通過項目落地拉動投資，帶動經濟增長。對長陽來說，投資既是關鍵，也是基礎。要把抓好投資和項目建設作為當前第一大事、第一戰略，舉全縣之力，抓好“雙提雙抓”活動，加快推進旅遊、礦產、農業、房地產、基礎設施建設、私營經濟、工業等“七個10億”產業發展，圓滿完成“雙提雙抓、確保全年完成投資70億爭取80億元”目標任務。

　　一是創新招商引資工作機制。創新招商引資方式，採取以商招商、上門招商、網上招商等方式打造開放合作平台，提高招商實效和引資質量；增強園區承載力，圍繞園區發展規劃，優先引導行業龍頭企業、技術領先企業進入園區，形成產業聚集；實行最嚴格的服務承諾制、最嚴肅的限時辦結制、最嚴厲的行政問責制，積極推動環境招商。建立健全重大項目招商責任落實、重大外來投資項目評審、部門聯合審批等工作機制，完善招商引資促進體系。進一步完善招商引資項目督辦檢查問責機制，針對項目建設質量及進度、軟環境建設、幹部作風轉變等方面做好責任落實督辦檢查工作。

　　二是創新項目企業推進機制。在服務企業、服務項目上對企業和業主“高看一眼、網開一面、扶持一把”，真正放下架子、撲下身子，換位思考，把企業的事當做自己的事，把項目建設中的困難當做自己的困難，切實解決好項目建設中的難題。按照“一個項目、一名領導、一個專班、一套機制、一抓到底”的“五個一”推進機制要求，進一步改善服務質量，優化服務環境，促進項目建設快簽約、快開工、快推進、快投產。大力實施“中小企業成長工程”、“優強企業倍增工程”，支持企業不斷擴大規模、增強科技實力、提高管理水平，為企業發展營造優良的外部發展環境，確保企業茁壯成長。以培育創業主體、拓展創業空間、完善創業政策、構築創業平台、優化創業環境、提升創業服務水平為重點，培養一批創業帶頭人和民營企業家，促進產業集聚和經濟社會突破發展。圍繞快速、有利於發展的目標，進一步推進行政審批流程再造工程，確保審批時限縮短一半以上；加強職能整合，健全服務長效機制，着力解決“中梗阻”等現象，收穫更多的“改革紅利”。

　　三是創新投融資機制。積極盤活存量資產，充分利用土地、股權、重大基礎設施等公共資產和資源，化資源為資產，化資產為資本，化資本為資金，集聚資本、集中資金、盤活存量，走以城養城、以城建城、以城興城之路。充分發揮土地收儲調控作用，按照科學、合理配置的原則，加強對上爭取、挖掘存量潛力，拓展城鄉發展空間，保證重點區域、重要載體、重大項目的規劃實施。搭建投融資平台，按照“政府主導、市場運作、法人經營管理”新模式，以滙豐和投資開發有限公司、滙豐和城市建設投資有限公司、金路交通投資有限責任公司、安居住房建設投資開發公司、國土資源開發公司等構架為基礎，整合歸集優質資產，做大做實做強投融資平台建設。創新投融資模式，採取BT、BOT、發行債券等辦法籌措資金，引導企業運用債券、融資租賃等方式，擴大融資規模，確保資金“借得來、用得好、成本低、還得起”。加大企業上市培育力度，鼓勵企業進入場外市場進行股權交易，增加直接融資比重。

　　二、創新城鄉統籌體制機制，加快推進“四化同步”示範區建設，營造環境優美的人居環境

　　緊緊抓住被納入宜昌“1+5”都市區規劃的重大機遇，按照“一江兩岸、一城兩區”的總要求，以加快新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程為核心，加快新區建設和舊城區改造步伐，推進城市拓展和擴容，實現產城共育、以業興城。積極呼應宜昌“大城夢、宜昌夢”，實現“都市後花園、長陽夢”願景。

　　一是高起點規劃。城鎮建設寧可慢一點，也要把規劃搞好。要圍繞規劃建設30平方公里、容納20萬人的縣城建設目標，高起點、大手筆編製好清江新區、丹水新區、磨市新型工業園區的規劃。要堅持交通引領，加快推進龍五一級路建設；要加快丹水新區道路建設，做到規劃一次到位，分步實施。要堅持示範帶動，積極謀划“龍磨高”四化同步示範區建設，積極支持龍舟坪、磨市、高家堰等鄉鎮率先發展，為全縣城鎮化建設發揮好帶動示範效應。

　　二是做強產業支撐。在大力發展工業、傳統特色農業產業的基礎上，積極探索文化、旅遊、現代服務業等產業發展路子，做亮做響旅遊與健康食品兩張名片，努力實現三大產業協調發展，防止城鎮“空心化”和產業“孤島化”。加強旅遊項目招商引資和重點項目建設，狠抓精細化管理，力爭在規模和效益上實現“兩個倍增”，3到5年內，將清江畫廊打造成中國馳名商標，清江畫廊企業爭取上市。在健康食品上，要以增量、增質、增效為目標，按照規模化、標準化、專業化的要求，進一步整合資源，捆綁資金，加快“五個一萬畝”基地建設，全力推進農業特色產業基地發展，壯大農產品加工龍頭企業，促進企業上規模、上水平，力爭5年內培育出2個產值過100億的產業，2個過50億、5個過10億的企業，3個馳名商標，3個上市企業。

　　三是抓好城鎮管理。堅持聯合執法抓重點、綜合整治抓熱點、日常監管抓常態，不斷加大基礎設施建設力度，創新城市管理體制機制，通過開展環衛作業質量考核、市容秩序執法、道路立面整治和交通環境整治等一系列綜合執法行動，提升市民素質和城市形象，促進城鎮管理水平的提高。

　　三、創新社會管理體制機制，深入開展“春風行動”，營造開明開放的人文環境

　　按照縣委統一要求，深入推進“春風行動”，進一步探索建立活動開展的長效機制，健全基層網絡，做到小事不出片、組，大事不出村、鎮，確保達到治安案件與刑事案件明顯下降、信訪總量明顯下降的“雙降”目標。

　　一是加強基層基礎工作。大力倡導痕迹管理，每個鄉鎮、部門、村、中心戶都建一本民情帳、一本化解賬、一本銷號賬。嚴格領導、部門“包案”責任制考核，真正做到“案結事了”。紮實開展以城市管理執法、旅遊秩序執法、漁業生產秩序執法和安全生產秩序執法為主要內容的“四項執法”行動、“打非治違”和安全生產大檢查等行動，充分發揮我們強大的思想政治武器和法律武器，堅決理直氣壯地依法打擊各類違法行為，維護法律尊嚴，匡扶正義、弘揚正氣，凝聚正能量，努力促進社會和諧穩定。

　　二是注意正確引導正面宣傳。大力弘揚尊商重企、鼓勵創新創業的發展文化，認真挖掘和及時總結在項目建設、企業發展過程中湧現出的好經驗和好作法，提振幹部群眾幹事創業的精氣神。大力宣傳身邊的好人好事。“生活不是缺少美，而是缺少發現美”。鏡頭、筆頭要對準這些“小人物”、“小事情”，關注身邊民生、關心身邊眾生，廣泛宣揚身邊的好人好事，以美抑丑、以善治惡，形成良好的社會導向。抓好典型特色宣傳，主動出擊，集中力量打造在全國、全省有影響力、震撼力的典型，使長陽的品牌樹起來、形象靚起來、影響大起來。

　　三是狠抓社會治安綜合治理。緊緊圍繞建設平安長陽的目標，建立健全社會治安綜合管理工作機制，認真落實社會治安綜合治理工作目標責任制，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強人民群眾的安全感。

　　四、創新工作落實體制機制，深入開展群眾路線教育實踐活動，營造廉潔務實的政務環境

　　政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。要嚴格按照縣委統一安排部署，深入開展“幹部接地氣，一線論英雄”活動，在全縣上下樹立一種腳踏實地、勇於擔當勤儉辦事、求真務實的新風尚，努力實現黨群幹群關係明顯好轉、辦事效率明顯好轉。一是進一步增強行動力。加快整合行政管理資源，建立統一、協調、精簡、高效、廉潔的管理體制。深入開展群眾路線教育實踐活動，敢於查找問題、剖析原因，有的放矢、對症下藥，着力解決形式主義、奢靡之風等方面存在的突出問題。繼續深化幹部人事制度改革，加強幹部隊伍建設，提升幹部整體素質。堅持關口前移、防患於未然，加快完善權力運行監督機制，促進清正廉潔。

　　二是進一步增強執行力。大力提倡“接受任務不找借口、執行任務不講困難、完成任務不留餘地”的工作作風，把最好的幹部、最多的資源、最強的力量投放到經濟一線上，做到決策在一線落實，問題在一線解決，成效在一線體現，創新在一線推廣。堅持領導幹部帶頭，轉作風接地氣。工作做到踏石留印、抓鐵有痕。深入推進治庸問責，着力解決“干多干少一個樣，干好乾壞一個樣”等問題，讓善抓落實、敢抓落實的幹部得利。

　　三是進一步增強落實力。健全監督制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，進一步增強監督的有效性。充分發揮縣委、縣政府督查室、“雙提雙抓”辦公室的作用，通過調研督查、集中督查、跟蹤督查等方式，突出督促檢查重大決策部署的實施情況、重點工作的進展情況、重大項目的建設情況，進一步增強督查的權威性。健全電話督辦、專人督辦、“催辦單”督辦、下訪督辦、通報情況督辦和協調會督辦等制度，進一步推動工作落實。