在公司2013年年中工作調度會上的報告

　　8、關於集團管控問題。要徹底摒除工廠制管理模式，按照現代公司制企業的標準，設計、調整、完善內部管理制度體系，進一步增強戰略執行意識，確保上下信息對稱、思路匹配、目標統一、措施有力、執行到位，決策與執行“無縫對接”，實現工作機制科學、工作制度規範、工作程序合理、工作流程清晰、工作秩序有序的目標要求。要持續加強風險管控和績效管理，強總部、精專業、細項目，推動價值創造。要圍繞戰略決策、財務管理、資本運作、運營監控、人力資源調配五大責任中心，通過信息化手段，完善總部機關的資源調配與整合、運營監管、績效獲取、業務指導與綜合協調五大職能，建立起管控適度，權責對稱，有利於調動各方面積極性的現代集團化管理模式。積極改善機關辦公條件和環境，整體提升企業對外形象。

　　9、關於項目管理模式創新。這是微觀問題，但卻是企業管理的基礎和核心。目前，各單位或多或少地存在着因制度不健全、考核不到位造成權責不清晰的問題，進而造成人財物浪費、員工積極性不高，導致生產效率低下，越來越嚴重地影響了企業的經營規模和創效水平的提高，制約了企業與員工的共同發展。要不斷建立完善項目經理負責制，嚴格以利潤指標為中心的經濟責任考核，通過科學合理的項目管理制度，特別是績效激勵制度的設計、實施和落地，理順責權利關係，變生產單元為經營單元，實現降本增效。要探索實施以“項目利潤分紅”為實質，以項目模擬股份製為實施載體，以績效考核為特徵的項目公司化管理實踐，徹底解決“責任無法落實”、“過程難以監管”、“目標不能達成”問題，處（子公司）重點負責對項目部綜合指標的考核和監管，為項目創新創優降本增效提供優質服務，最大限度地優化生產要素配置，促進項目團隊的管理水平提升和效益的最大化。

　　有效解決以上問題，是突破制約瓶頸，推動更高水平、更高層次的發展提速的根本，是加快優強蘇礦建設的戰略選擇和關鍵路徑。大家要認真思考，積極創新實踐。企業規模壯大了，發展速度加快了，事業半徑拓展了，首先觀念轉變和機制創新一定要跟上。兩級管理團隊必須緊緊抓住制約發展的突出問題，堅決破除僵化教條、狹隘封閉、患得患失、坐而論道、敷衍了事等一切思想瓶頸，把思想和行動從不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，把敢闖敢幹、敢為人先、敢於負責的思想意識真正體現到實際行動上，以更加高遠的境界、更加先進的目標和更加開闊的經營視野，把產業結構調優、體制機制調活、發展能力調強。

　　三、下半年重點工作安排

　　下半年工作的總體要求是：按照年度工作會議的總體部署，堅定目標不動搖，繼續以壯大發展規模和提升質量效益為中心，以持續增強安全保障能力、永續發展能力、項目盈利能力、人才發展能力和文化引領能力為主線，通過優質的施工質量、高效的人才隊伍、科學的管理手段和開拓進取的創新精神，不斷增強企業核心競爭力。

　　按照這一總體要求，下半年重點要抓好以下六項工作：

　　（一）牢固樹立安全意識，推進本安企業建設

　　一是提升安全理念。要牢固樹立“零傷亡”目標追求，擺正安全與生產的關係，始終堅持“安全惟一”的安全發展理念。要讓“保護礦工生命，礦長守規盡責”、“敬畏生命”等安全理念深入人心。安全是生產的前提，也是發展的保障，堅持安全發展理念就是要建立“生命至上”的經濟工作原則，始終做到不安全堅決不能生產。

　　二是嚴格現場管理。安全生產的關鍵在於現場管理，要一着不讓地控制好每個細節，真正做到萬無一失。要認真檢查巡視重點部位、關鍵環節，及時發現和消除事故隱患，遇到險情時第一時間採取應急措施。要深化隱患排查治理，既要查大系統、治大隱患、防大事故，又要抓好小隱患、小問題的整改落實，不斷完善制度化、經常化的工作機制，切實按照安全生產預控體系的要求，實現隱患閉環管理。

　　三是落實重點管控。以“查大隱患、抓大系統、防大事故”為重點，突出“一通三防”重中之重，始終把防治水、頂板、提升運輸、高空懸吊作業等作為管理重點。管好用好監測監控、捆綁器、安全帶、吸塵風機等安全設施，杜絕重大事故發生。對重點工程、複雜工程、易發事故工程要進行全方位、立體式調度跟蹤，實時掌控現場施工狀態。

　　四是嚴抓幹部履職。狠抓領導幹部和安全管理人員的履職意識，細化責任，提高標準。要以提高管理人員安全執行力為抓手，從嚴落實安全生產責任制，切實提高各級領導幹部和安全管理人員的履職質量，做到各司其職、各負其責。加大“三違”治理質量，提高“三違”治理力度，真正把“三違”治理工作落實到現場，讓所有幹部職工不想違章、不能違章、不敢違章。

　　（二）實施運營模式創新，推進礦業品牌提升

　　1、升資質、拓業務。加速產業轉型升級，推進相關多元化戰略的實施，形成新的經濟增長點。加強對地鐵、隧道、市政橋樑工程、裝潢、土石方、設備租賃、地質災害治理及煤層氣勘探開採等相關資質的增項與晉陞等，加大市場開發力度，拓展業務開發範圍。積極引導企業由煤礦建設施工向非煤礦山建設施工方向轉變，逐步形成“前三年互補、后三年互換”的市場開發局面，儘快實現傳統產業向新興產業的轉型與升級。進一步完善信息化管理系統各子模塊功能，把信息化建設納入各單位常態工作，序時推進信息化建設，各單位要多增加業績積累，為晉陞特級資質做好充分準備。

　　2、專業化、築合力。對於集團公司內部工程，各單位要根據規定的業務範疇，按專業承接工程，不允許跨專業、跨業務施工，堅決避免公司內部同質化競爭。外部市場開發上，各單位要加強信息交流，相互配合、共享資源、形成整體、優勢互補、協同開發，提高公司整體競爭力。儘快成立駐疆機構，統籌該區域項目協調、工程開發。各單位分別指定專人，由公司統一協調管理，按照專業化運作要求，協調區域內外部工程承接與管理。

　　3、練內功、樹品牌。裝備的升級換代是企業發展的需要，是提高工作效率、降低勞動強度的基礎保障，是出精品工程，增強企業核心競爭力的必要前提。各單位要進一步細化經營收支分配，用好、用足安全生產費用，嚴格按照年初下發的《關於加快裝備升級的指導意見》，結合生產實際和發展需要有針對、有側重的加大裝備投入，做到採煤設備現代化，立井、斜井、煤巷、勘探、建築機械化水平達到行業先進水平，機電安裝機械化水平實現新突破。高度重視“太陽杯”工程申報，提高品牌影響力和輻射力，努力做到干一項工程、拓一方市場、亮一種精神、樹一個品牌。

　　（三）科學細化經營管理，推進管理提檔升級

　　1、強化目標兌現。公司全年30億的必成計劃必須完成，這是剛性指標。各級領導幹部要準確研判形勢，進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，集中精力抓落實，多措並舉保兌現。各單位要按照年初重點工作及目標任務分解的要求，對標找差，科學有序精心組織生產，全面分解指標，層層傳遞壓力，做到橫向到邊、縱向到底。改進和完善指標體系和考核機制，激發基層創新創效潛力。要善於從困難和逆境中發現機遇、捕捉機遇、用好機遇、化危為機，謀求新的生存和發展空間，全力推動企業更好更快發展，全面完成年初制定的目標任務。對新疆大南湖哈密、恆源等內部重點工程、礦建特級資質升級、信息化建設、大黃山基地等事關企業永續發展的重點工作，要高質量、高效率推進，嚴格考核。

　　2、強化資金管理。加大應收賬款清收力度，嚴防呆壞賬的形成，確保應收賬款總額控制在合理較低水平。關於清欠工作本着“要不來就是沒儘力、要不來就是沒成績、要不來就要挨板子”的原則，對重點債權必須明確責任人、清收時限、措施及考核辦法。加強工程預決算管理，在每一項工程竣工后都要及時決算、審計、簽證和掛賬。各單位要保證現金流不斷線，因管理不善、工作不力出現紅字的，公司將不再給予資金扶持。各單位要嚴格執行資金預算制度，保證資金收支有續。嚴格工效掛鈎考核，嚴禁沒有審批或不按標準擅自發放獎金，嚴格控制工資總額無序增長，防止出現工資增長和經濟效益增長不對稱，對違規發放工資、獎金的行為，要嚴肅追究責任。

　　3、強化成本控制。項目成本控制是企業成本管理的基礎和核心，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，要及時進行指導、監督、調節和限制，每月都要對施工成本進行盤點和分析，將成本控制落實到人，發現問題及時處理，及時糾正將要發生和已經發生的偏差。加強對不確定性成本的控制，避免不確定性成本發生。在提高施工進度時要合理安排，使人力資源及各種機械設備得到充分的利用，把各項費用控制在計劃成本的範圍之內，保證成本管控流程化和成本目標的實現。

　　4、強化稅收籌劃。要通過將合法性與成本效益有機結合的方法，降低稅務成本。要充分利用研發費用加計扣除稅收優惠政策，精心做好企業所得稅彙算清繳工作。針對在國內採購的科技含量高，具有節能減排或能提高施工速度的設備准許在稅前抵扣的政策，認真做好減免所得稅準備。積極與稅務中介、主管稅務部門溝通，對證照齊全的勞務隊伍，根據相關的合同、結算單及業主代扣代繳的營業稅完稅憑證免稅開票，或通過成本轉嫁，避免重複納稅。

　　（四）着力強化項目管控，推進經營風險防控

　　一是抓實基礎管理。進一步完善項目承包經營辦法，加大質量和成本指標考核力度，堅持“企業是利潤中心、項目是成本中心”的原則，以項目成本作為項目班子的重要考核依據，包括統計、預算、合同、資金、成本核算、材料、機械設備、勞動工資等各方面的管理工作，認真考核，嚴格獎罰兌現。要按照集團公司要求，制定出台公司工程管理紅線，嚴禁以包代管，集團公司內部工程嚴禁轉包，嚴禁各級領導及項目經理私自引進勞務分包隊伍，對不符合規定的果斷予以叫停，堅決杜絕權力利益化。

　　二是抓實生產組織。強化技術保障，施工措施方案必須要滿足高效生產的要求，用先進的工藝技術提升生產效率。強化組織保障，要科學組織生產，合理安排工序，充分發揮生產潛能，調動生產組織積極因素。強化勞動競賽保障，各單位每月要組織有條件的項目部開展生產創新，評選優勝區隊，激發職工勞動生產積極性，促進單產單進水平提高。

　　三是抓實預算管理。預算管理是推進企業科學高效經營的重要手段，通過預算可以清楚的看出每個項目的資源分配，可以預知項目收支狀況，預測可能存在的風險，以便採取措施，控制偏差，保證計劃目標的實現。公司對預算的管理強度只會越來越強，而不會逐漸減弱，各單位要高度重視，科學組織和編製預算並嚴格執行。對預算執行中出現的效率低、材料入賬與實際用量有出入、結算收入與成本不匹配等因素導致預算偏離度大的現象要認真對待，適時進行預算調整，保持預算的可操作性。要不斷完善項目成本要素核算的基礎工作，對預算執行的每一個環節，都要有實際數據支撐。

　　四是抓實項目審計。審計監察能反映企業資產、盈虧的真實情況，揭露財務收支中各種違法違規現象，維護企業經營秩序安全。為此，公司專門成立了審計部，推進項目審計監察工作常態化，上半年這項工作落實還不到位、開展還不平衡，下半年將加大對工程項目的審計力度，密切關注預算執行情況，確保專項資金專項使用。今後，每一項工程項目必須進行投標審計、施工過程審計和決算審計，每一任項目經理都要進行離任審計，由公司、處根據項目工程性質、大小分級實施。

　　（五）抓好人才隊伍培養，推進發展優勢轉化

　　1、創新專業人才培養。各單位必須要結合各自發展實際，依靠自主培養和外部引進，不斷增加工程技術、預決算、財務管理等專業人才積累儲備。制定出台系統化、有指導性、可操作的人才振興規劃和職業生涯設計，分類、分層次實施，落實到具體專業和實際工作中去，逐步將專業人才優勢轉化成發展優勢。各單位要加大扶持力度，拓寬專業人才職稱晉陞途徑。

　　2、創新管理人才培養。在認真總結幹部管理培養基礎上，積極探索管理人才培養新途徑。定期組織管理人員或有培養前途的人員在內部相關單位進行輪崗交流學習，增強其專業知識面，提高綜合素質。定期組織優秀管理人員到高等學府、先進企業進行學習參觀，開闊視野、增長見識、提升境界。積極開展傑出人物、優秀項目經理、先進班組長等評比表彰活動，加大項目領軍人才培養選拔和宣傳力度。

　　3、創新職工隊伍培養。積極與相關院校進行聯繫，根據企業發展對當期人才的需求，做好預算、採礦、礦建、機電等專業人才培養，這項工作下半年啟動。按照各單位需求，進一步擴大技校生招生範圍。改變職工培復訓方式，在確保在不違反規定情況下，盡量為職工創造便利，努力做到不牽扯一線精力。此外，要調整完善分配機制，重點向專業技術崗位和一線職工傾斜，注重情感尊重，不斷改善職工工作條件和生活環境，確保職工隊伍穩定。

　　（六）創新工作機制，推進企業和諧發展

　　一是着力加強幹部隊伍建設。幹部隊伍建設對企業整體戰略目標能否實現至關重要。下半年公司將把工作作風和提升執行力作為幹部隊伍建設的重點來抓。集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要把“說到就要做到，要做就做最好”、“一日不為、三日不安”作為廣大幹部的座右銘，以求真務實的態度把各項工作一抓到底，抓出成效。各級領導幹部要嚴格按照公司黨委《關於改進工作作風、密切聯繫職工群眾的貫徹意見》要求，多到職工群眾中去，特別是多到項目部去，和職工面對面交談，多傾聽職工群眾呼聲，為職工群眾排憂解難。基層單位領導要和項目部領導班子一起深入調查研究，善於掌握新情況、提出新對策、解決新問題，提高駕馭複雜局面的能力，努力戰勝公司發展的一切困難。

　　二是着力強化企業文化建設。有文化內涵的企業是最具有競爭力的企業。要廣泛宣傳創業發展的成就和戰略部署，大力選樹各類典型，開展愉悅身心的人文教育，鍛造凝魂聚氣的共同價值追求，用文化支撐企業發展。把江蘇礦業企業文化轉化為具體的工作標準、崗位規則和行為準則，體現到安全生產、經營管理、人才培養、幹部選拔等制度上，通過用典型引路等方式引導大家樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，唱響企業永續內涵發展的主旋律。要切實按照統一企業標識、統一價值理念、統一發展目標、統一管理標準、統一品牌戰略“五統一”的要求，加強企業形象設計，豐富品牌創建載體，完成企業形象宣傳片製作，不斷放大江蘇礦業的影響力和知名度。

　　同志們，做好下半年工作對順利完成“十二五”規劃目標非常關鍵，讓我們攜起手來，堅定信心，下定決心，上下同心，以頑強拼搏的精神和得力的工作措施，為推進企業健康永續內涵式發展而努力奮鬥！

　　謝謝！