市委常委民主生活會上的講話

　　以上領導談得很誠懇，對常委班子進行了客觀公正的評價，我完全贊同。一年來，常委一班人自覺按照"三個代表"的要求，不斷加強自身建設，求實務實，開拓創新，真抓實幹，各項工作取得了突破性進展。無論是在推動兩個文明建設，還是在工作作風、廉政建設、宗旨觀念等方面，都較好地發揮了市委的領導核心和模範帶頭作用，體現了"三個代表"的要求，樹立了良好的形象。概括起來，主要有以下幾個特點。

　　一是發展意識強。我們這屆班子最突出的特點，就是把發展作為重中之重，不僅具體抓，而且還親自干，特別是在招商引資工作方面，人人頭上有指標，這與過去是一個非常大的進步。在具體工作中，無論是抓精神文明建設、黨建工作，還是抓社會穩定，都能夠緊緊圍繞發展這個主題來抓。對阻礙發展的問題，全力以赴搞突破。可以說，一切工作的推進，都能夠圍繞發展大局來開展。市委把今年確定為"招商引資年",充分調動全市上下的積極性，啟動各個層面的發展主體，營造全員招商的濃厚氛圍，成效非常突出。今年以來，全市合同外資、實際利用都在煙台市名列前茅，得到上級和全市上下的充分肯定。應該說，蓬萊能夠取得這樣的成績，得益於常委一班人始終不渝抓發展的結果。對接觸的每一個項目，只要有希望就全身心投入，靠上去抓落實，項目沒有最終落成，爭取工作就不停止，許多領導幾乎沒休過一個節假日。

　　二是決策層次高。常委班子較好地堅持了民主集中制原則，開展每一項工作都能夠統盤考慮，反覆論證，廣泛徵求意見，有效地保證了決策的準確性和科學性。提出的"搶抓機遇、巧借外力、膨脹總量、跨越發展"的思路，不僅十分符合形勢任務發展需要和上級要求，而且非常適合蓬萊實際。通過實踐，基層認識非常統一，大家普遍覺得，發展縣域經濟也只有按照這個思路來抓，才能實現跨越發展。在城市建設上，立足海濱旅遊城市的特點，高點起步，高標準推進城市規劃建設，把每項工程都做為一個精品來建設。這（轉載自中國教育文摘http://www.edUzhai.net,請保留此標記。）幾年蓬萊的市容市貌發生了很大變化，得到社會各界的一致好評。通過總結蓬萊過去港興城興、港衰城衰的教訓，高標準進行港口建設，規劃臨港工業區，大大延伸了蓬萊的發展空間，為今後的快速發展奠定了基礎。這充分說明，常委班子認識超前，決策科學。

　　三是創新精神足。常委班子在貫徹執行上級指示精神上，不是機械地照抄照搬，能夠充分結合本地實際，創造性地去抓去做。推進具體工作，不墨守陳規，敢於打破舊框框，在許多方面有創造、有發展，既很好地貫徹了上級要求，又具有很強的針對性。在幹部管理上，在總結前幾年經驗教訓的基礎上，實行了幹部任前公示制、公開考選等一些新的管理制度，初步探索出一條新形勢下加強幹部管理的新渠道，基層反響很好。圍繞簡化審批程序，提高服務效率這個問題，常委同志多次到東營、公主嶺等地參觀學習，並根據我市實際，設立了便民服務大廳和企業投訴中心，簡化了審批程序，維護了企業利益，極大地優化了經濟發展環境。圍繞做好經營城市這篇文章，我們積極借鑒外地先進經驗，創造性地開展工作，今年僅黃海花園土地一期招標就收回土地出讓金1700萬元，杜絕了政府資產的流失。如果按照以前的思路去做，這筆資金很可能流失掉。

　　四是抓落實力度大。這一點在我們這屆常委班子體現得非常突出。大家始終信守"為官一任，造福一方"的從政觀念，對認準了的事情，說了算、定了干，決策一旦形成，常委同志分頭抓落實。在推進招商引資工作上，明確市委各書記包區域招商，市長負責產業招商，常委包片，充分調動全市各個方面抓招商的積極性。今年全市談成的項目中，絕大多數是由常委同志親自牽頭或直接參与下談成的。圍繞落實年初制定的招商引資獎懲政策，在4月份召開的全市對外開放會上，市裡拿出100多萬元，重獎招商功臣；前不久召開的招商引資半年調度會議，對沒有完成任務的單位亮黃牌，前6名做典型發言，后5名做表態發言，對基層觸動很大

　　就個人情況看，今年以來，分管的各項工作能夠按照計劃安排，有條不紊地紮實推進，取得了一定成績。但對照"三個代表"的要求和群眾期望，對照外部咄咄逼人的發展態勢，在工作和自身建設等方面還存在與形勢任務不相適應的地方。主要表現在以下幾方面。

　　（一）思想解放程度

　　二）發展意識不夠強烈。從我市情況看，藉助外力發展開放型經濟，是推動地方經濟快速發展最有效的路子。今年以來，自己在這方面也下了不少氣力，但與市委、市政府的要求，對比先進地區快速發展的形勢，還存有差距。一方面，親自抓招商的力度不夠。自己分管組織、紀檢監察和信訪穩定工作，程序性工作較多，雖然上半年抓了一些大項目，但總覺得投入精力不夠。客觀上講，上半年有三個月的時間在省委黨校脫產學習，回來后正趕上處理城市拆遷群眾信訪問題走不開，但根本原因是主觀發展意識不強。對此，我打算，近期組織力量做好有關項目的篩選和論證，文化節結束后，抓緊組織外出招商。另一方面，抓分管工作與推進經濟發展貼得不緊。看到一些部門抓業務工作很出色，因此對他們抓招商引資的要求不嚴，致使個別部門在引進項目上至今沒有實現突破。上半年，全市25個沒有實現零的突破的單位，自己分管口就有2個。另外，談成的大項目少，除市委辦、紀委、組織部有幾個較大項目外，絕大多數項目規模不大，對地方發展的拉動作用不強。出現這種局面，作為分管領導，負有不可推卸的責任。

　　（三）工作作風不夠紮實。紮實的工作作風是對一名領導幹部最起碼的要求，尤其是當前基層工作面臨的新情況、新問題日益增多的現實，具備紮實的工作作風非常必要。近年來，特別是"三講"教育以來，自己十分重視加強作風建設，達到了"三講"教育整改的要求。但這種提高只是初步的，對照做好新形勢下基層工作的要求，在工作上還存有不夠紮實的問題。一是調查研究力度不夠。深入基層時間不少，但真正走村入戶，與群眾面對面交談的時間不多，有時存有就問題抓問題的現象，對發現的問題也沒有全部由點及面進行系統地反思和總結。包村蹲點制度堅持得不夠經常，有時存有任務觀點，駐村時間達到了上級要求就回去，對群眾的"第一呼聲"聽的太少，使包村蹲點制度在密切幹群關係、幫助群眾排憂解難等方面的作用發揮得不夠充分。二是抓工作存有不深不透的問題。在一些工作的推進上，有時存有重要求、輕落實的現象。在幹部教育上，市裡每年都為此拿出專門經費，自己在這方面也動了不腦筋，定期採取送出去學習與辦班培訓相結合的方式，不斷提高幹部隊伍的整體素質，全市幹部隊伍素質有了明顯提高，但仍有個別幹部對形勢認識不足，一有成就就沾沾自喜、自我滿足。這在一定程度上，也反映出抓幹部教育深入程度不夠。

　　（四）創新精神有差距。近年來，隨着市場經濟的深入發展，基層工作確實面臨著許多新情況、新問題。特別是在一些重大疑難問題的處理上，墨守陳規、延續過去的傳統思路根本行不通，必須敢於創新、善於創新，創造性地開展工作。從個人情況看，無論是分析問題，還是解決問題，創新意識都不夠濃厚，導致一些工作長期不能得到徹底解決。比如，解決中梗阻問題，我們早在改革初期就十分重視解決這個問題，每年在機關建設和半年工作總結時，都進行重點強調和部署，也採取了不少措施，比如競爭上崗、未位淘汰、"下評上"等，雖然有了明顯好轉，但"中梗阻"的問題在個別部門仍然存在，是制約全市經濟發展最為頭痛的一件事。這種現象儘管發生在少數部門，但也確實反映出工作措施和教育方式陳舊，缺乏創新的思路和行之有效的措施。再是信訪穩定工作，有些信訪案件處結時間太長，有的甚至要經過幾個月的時間才能處結。存在這種局面，固然有客觀因素的影響，但主要還是思路不活，缺乏新招。關於今後工作的幾點建議

　　（一）堅持把解放思想貫穿工作始終。當前，我們正處在一個快速發展的時代，形勢發展日新月異。作為一個地方的決策層，解放思想是一個永恆的主題，而且越是到了發展的關鍵時期，越要注重解放思想、更新觀念。目前，我市已進入了經濟發展的快車道，在這種形勢下，不僅班子成員要堅持不懈地抓好思想解放，而且要引導基層解放思想，把解放思想貫徹於工作的全過程，維護來之不易的發展局面。下一下，市裡要在全市範圍內開展"解放思想、跨越發展"大討論活動，應抓住這個機會，細化措施，確保不走過場。（二）繼續集中精力做好發展文章。現在，我市的發展思路非常清晰，應堅定不移地抓下去。下一步有兩個方面應當力度更大一些。一是農業產業化要瞄準高科技，增強市場競爭力，拉動農業結構的優化調整。二是狠抓招商引資不放鬆。在前段工作的基礎上，應進一步強化措施，加快推進。特別是要引導全市上下戒驕戒躁、乘勢而上，持之以恆地抓下去，為我市實現跨越式發展奠定基礎。

　　（三）進一步濃厚學習氛圍。我們要解放思想，一方面應善於向先進地區學，另一方面，就是要從書本上學，用最先進的理論武裝自己。江總書記"七一"講話，在許多方面實現了理論創新，全面理解並實踐講話精神，需要我們反覆學習，深入領會。作為全市最高決策層，只有不斷強化學習，才能跟上形勢發展需要，作決策、定措施才能更加科學有效。今年以來，我們利用中心組學習的機會，通過邀請專家授課或收看電視輔導等形式，積極學習政治經濟理論知識。應該講，收穫非常大。今後應進一步加大學習輔導的密度，及時為班子成員乃至各級領導幹部"充電",確保我們的思想認識和理論水平不掉隊。通過不斷地解放思想，更好地指導工作實踐。

　　（四）繼續重視信訪穩定工作。穩定是發展的前提，穩定工作抓不好，必然會影響到發展大局，而且從經濟發展的角度看，穩定也是一個十分重要的投資環境。我們每位常委同志都負責全局或幾個方面的工作，無論是做決策，還是推進具體工作，都要時刻繃緊穩定這根弦。就是說，前期論證要充分考慮到是否會引發不穩定因素，對可能發生的問題怎麼解決或變通處理，要超前研究透。否則，一旦發生問題，就會對我們的工作帶來不必要的麻煩，影響蓬萊的發展和對外形象。下半年，農村"三個代表"重要思想學習教育馬上就要展開，明年還要進行村委會換屆選舉。這些工作直接涉及基層組織建設，操作不當，很容易引發不穩定因素。建議大家，從現在開始就應督促聯繫的鄉鎮、分包片做好前期準備工作，確保不出疏漏。