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在經濟運行形勢分析會議上的講話

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  二、紮實有序地做好下半年的經濟工作,確保完成全年各項工作任務

  下半年的經濟工作,我們的任務還很艱巨,時間緊迫,離完成全年生產總值的目標尚有一段距離。因此,我們必須進一步明確任務,落實措施,做到思路上更清晰,發展上更紮實,改革上更深化,工作上更深入,確保三季度比二季度好,下半年比上半年好,圓滿完成全年各項任務。突出抓好以下幾點:

  一毫不放鬆地重視經濟工作,正確認清形勢,樹立信心,增強做好經濟工作的緊迫感和使命感。一段時間以來,一些領導幹部因為改革或者說借故改革,沒有集中精力抓工作,而是渾渾噩噩渾日子;整天想一些應該上級考慮的事,做一些不該領導幹部做的事,這些人或多或少影響了我們上半年的一些工作。有為才有位,這是我們選拔任用領導幹部的一個基本要求。在位要有為,身為領導幹部必須既要重視改革,也要注重發展。千事萬事,發展經濟是大事,鄧小平同志說“發展是硬道理”,江澤民同志說“發展是執政興國的第一要務”,發展經濟是黨和國家雷打不動的中心工作,我們必須高度重視,全面落實。我們的基層幹部,工作要學會十個手指彈鋼琴。我多次說過,基層工作繁瑣複雜,要做到統籌兼顧,不能顧此失彼,樣樣工作都要力爭走在前面,讓後面多有幾個追兵。干工作,無論什麼時候,都要解決好思想認識問題,認識問題解決了,信心就來了,工作就有動力。我們必須提高認識,樹立信心,增強做好經濟工作的責任感和緊迫感,時刻用“三個代表”重要思想武裝頭腦,居安思危,振奮精神,迎難而上,真抓實幹,切實把經濟搞上去,這才是解決我社會發展過程中的根本所在。

  二毫不放鬆地繼續把農業和經濟擺在首位,確保農業增產、職工增收、增效。想問題、辦事情要切合實際。我的基礎是農業,發展農業、搞活經濟、增加職工收入始終是我們經濟工作的中心。一是繼續加強夏秋作物的田間管理和病蟲害防治,搞好秋收和冬季農業生產準備,實現夏秋豐產、冬季增效、全年增收。我晚秋作物面積大,管理和收穫期長,各級領導要全力以赴,深入第一線,抓檢查指導,抓服務落實,做好物資準備工作。二是要繼續加快調整農業結構步伐,切實抓好大棚建設和果蔬的種植,大力發展反季節蔬菜。要大力調整畜牧業和水產業品種結構,引導和扶持專業戶發展生產,促進規模養殖的發展。三是要推進農業產業化進程,在龍頭企業上下功夫,明確扶持龍頭企業就是扶持農業,也就是扶持職工。一方面要做大做強現有的龍頭企業;一方面要引進新的龍頭企業;還要促使龍頭企業和職工自覺形成生產、加工、銷售的利益共同體,從而推進農業產業化進程。四是要切實改變過去重生產輕市場、重種植輕流通、重銷售輕加工的做法,加快農產品流通加工的步伐。在下半年各類農產品成熟收穫之前,要大力抓好工農產品批發市場的培育,大力引進民資搞市場。五是要搞好流通網絡建設,及時準確的向職工提供市場信息服務。六是要根據我農業資源豐富、農產品多種多樣的特點,挖掘有特色、有前途的加工項目進行深加工,使農產品加工增值。對農產品的加工項目,要進行可行性研究,盡量做到每辦一個廠就成功一個,並且能帶動一方職工緻富。大力扶持發展以農產品加工流通為主的民營企業,抓好管理,加快生產進度,開足馬力,以提高企業的效益。七是要未雨綢繆,進一步牢固樹立防災抗災思想,針對今年可能出現的不利氣候情況,做到早部署、早落實,加強危險地段的巡查把守,發現險情及時組織力量排除。八是要加大扶貧工作力度。繼續開展千名幹部幫扶畜牧業空白戶活動,幫助貧困職工發展生產,增加收入,實現穩定脫貧。

  (三)毫不放鬆地抓好工業經濟運行質量的提高。完成全年經濟增長目標,工業經濟擔負著重要任務,起着決定作用。一是認真組織好工業經濟運行。搞好對重點行業、重點產品產銷情況監測分析,確保增產增效。抓好市場營銷,引導企業積极參加國內外專題展銷洽談活動,大力開拓國內外市場。二是推進企業技術進步。積極採取扶持政策,引導和鼓勵企業與大專院校、科研院所的產學研協作,加快技術改造,促進產品更新換代,增強造血功能和滾動發展能力。支持重點規模企業實施一批技改項目,重點抓好油化公司、膨潤土公司等企業的技改項目,力爭在行業關鍵性技術等方面取得突破,培育一批主導產品。三是進一步深化企業改革。重點抓好企業改制后的規範化運作和市場開拓,積極穩妥地抓好一批虧困企業的資產重組工作。要落實好扭虧增盈責任制,採取主輔分離、依法破產等形式,加快困難企業解困步伐。要切實加強企業管理,消化增支減利因素,堅決把兩項資金壓下來。四是狠抓投資軟環境建設。要求辦事效率要提高,政策環境要優化,公正執法要體現,服務功能要完善。各單位、各職能部門要在這幾個方面不斷深化,不斷豐富,使投資者感到滿意,讓落地項目生根結果。五是進一步抓好安全生產,落實安全生產責任制,杜絕各類重大安全事故的發生。

  (四)毫不放鬆地抓好以商貿物流業為重點的第三產業發展。一是創新流通手段,整合市場資源。逐步將連鎖經營、現代物流、電子商務等現代流通方式引入流通行業,藉助中心地位已經形成的人流、物流、信息流優勢整合市場資源,改造提升現有市場。二是繼續做好以商興工、工商聯動的文章。依託地理條件和邊境地緣優勢,促進產業和市場的融合,吸引外地客商把加工、中轉環節放到,鼓勵本地客商圍繞經營商品興辦加工業,拉長產業鏈。三是大力發展現代服務業,重點是信息、會計、諮詢、法律服務等新興行業,帶動服務業整體水平的提高。繼續發展以經濟適用住房為重點的房地產業,推廣和規範物業管理。引導文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛生保健等產業發展。四是加快實施旅遊產業開發工程,鼓勵非公有經濟辦旅遊,推進旅遊開發和經營多元化。大力發展旅遊相關產業和產品,形成關聯較高的產業體系。五是積極做好外貿工作。繼續鞏固和擴大現有國外市場,大力尋求新的合作夥伴,努力擴大境外加工貿易,鼓勵、支持企業到境外投資辦廠建基地,擴大經濟技術合作的領域和途徑。下大力氣抓好進出口經濟和外貿出口重點商品,積極調整出口商品結構,提高適銷對路、有市場競爭力的大米、蘋果、膨潤土等,特別要加大農副產品的出口力度。

  (五)毫不放鬆地加快重點建設步伐,拉動固定資產投資增長。上半年固定資產投資雖有增長,但是不高,也不快,拉動效益也不明顯,因此,下階段要加大固定資產投資力度。一要加強協調,樹立全局一盤棋的思想,定期或不定期召開協調會,切實解決建設中出現的問題。二要加快進度,對今年確定的基礎設施建設項目,主管部門要逐月排出時間進度表,加強檢查督促,做到一星期一檢查,一月一評比。要切實解決好影響進度的征地、拆遷、資金等問題,確保工程按計劃推進。對重中之重的建設項目要全力服務,在確保工程順利施工的前提下,促其加快建設進度,為固定資產投資增長做貢獻。三要強化資金籌措,在融資上要進一步加大改革力度,步子更大一點,思想更解放一點,辦法更多一點,措施更有力一點。除了向上向外爭取資金外,也要眼光向內,大力拓寬內融資渠道。既要爭取金融部門的支持,又要注重引導民間資金的投向。民間資金投向的領域要擴大到教育文化事業、基礎設施建設和能源開發等領域,在此方面要制定優惠政策,降低門檻。四要突出抓好招商引資工作。要在與伊犁特股份有限公司、油化公司和法國一家公司、膨潤土公司和中國建築材料公司合作的基礎上,以葦業公司和天宏紙業的合作、城市建設、房地產開發、亞麻加工、西紅柿加工等企業的項目合作經營和招商引資為重點,同時要做好其它項目的招商引資工作,着眼項目簽約率、資金到位率和投產開工率的提高。五要抓好民營經濟的發展壯大。要充分發揮和利用好我的優勢和條件,把民營經濟作為經濟發展的重要支柱,加大培育和扶持力度。要不折不扣地抓好各項優惠政策措施的兌現落實,創造有利於民營經濟發展的環境和氛圍。要進一步放開放活民營經濟的經營範圍,擴大經營主體,凡是國家沒有明令禁止的行業和領域,允許外商投資進入的領域,都允許民營經濟進入。

  (六)毫不放鬆地加強管理,實現增收節支。各級領導必須牢固樹立圍繞管理抓經濟的思想,堅定信心度難關,齊心協力保運轉,千方百計解決好生產建設資金短缺問題。一要強化財務管理。堅決貫徹“一要吃飯,二要建設”的方針和“先有預算,後有支出”的原則,大力清除和壓縮一般性支出,把有限的財力用在刀刃上。要統籌安排單位預算內、外資金,強化預算外資金管理,嚴格“收支兩條線”管理。二要強化支出監管。要進一步削減“人、車、會、話”經費支出;進一步精簡機關事業單位工勤人員,嚴格控制單位配備小車;進一步壓縮會議及文件,可開可不開的會堅決不開,能合併的會堅決合併,能不印發的文件材料堅決不印發。總之,要嚴格控制各種非正常支出,加強對財務支出的監管,提高資金使用的效益。三要強化增收意識。要狠挖增收潛力,將潛在的財源變為現實的收入。要加大清欠工作力度,清欠工作領導幹部要帶頭,要依法動用行政、法律手段,對不能按時還清欠款的部門和單位以及個人,將以其正常經費、其他專項資金和固定資產以及工資來沖抵,以緩解資金壓力。

  三、振奮精神,齊心協力抓落實

  眼下已進入七月底,從各項工作的發展規律和序時進度上看,當前正是抓工作的重要階段和大好時機。各單位、各級領導和廣大幹部職工都要把思想統一到黨委的要求和部署上來,把注意力集中到推動工作發展和全年任務的完成上來,把力量和幹勁投入到促進事業發展的正確軌道上來。

  、要保持良好的精神狀態。認真貫徹好這次會議精神,進一步抓好下半年的工作,首先各級領導幹部要以事業為重,以時不我待的精神,議工作,抓落實,促發展。在這方面,各單位和各部門的領導要不折不扣地與黨委保持一致,在本單位、本部門的幹部職工中起表率作用,並不遺餘力地引導正氣,凝聚人心,使幹部職工擰成一股繩,把人的積極性最大限度地調動起來。其次,各級領導都要胸懷全局,眼光向前,認真分析各項工作可能存在的滯後方面及難點癥結,着眼於全年的發展,負責任地採取措施加以解決。要按照序時的發展,堅決把偏慢的進展趕上去,把貽誤的時間奪回來。第三,要針對一些幹部工作作風散漫、工作疲踏和連隊幹部“走讀”現象,在秋收期間切實開展作風整頓。對違反工作紀律和工作制度,影響幹部形象的人和事要堅決予以處理。同時,要完善和落實機關效能建設的長效機制,常抓不懈,確保全各級幹部始終煥發良好的精神狀態。

  、要有紮實的工作作風。幹部的工作作風對事業發展起着至關重要的作用。認真貫徹好這次會議精神,進一步抓好下半年的工作,我們就需要一種全心埋在工作上,一心一意謀發展的工作作風。加強調查研究,把工作抓實抓細是下一步工作的一個着力點。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析,全方位跟蹤監控,遇到問題及時解決。要時刻想着工作,多深入基層和生產第一線,發現問題,排查矛盾,切不可擺花架子,做表面文章。要對照年初的工作部署,逐項抓好落實。已有進展的,要加大力度促其更快發展;進展不理想的,要找出原因,對症下藥,確保趕上序時進度;對尚未落實的工作,一定要緊緊抓住,加強研究協調,促其儘快上軌道。

  、要落實明確的工作責任。認真貫徹好這次會議精神,進一步抓好下半年的工作,必須明確責任,兌現獎懲,這也是做好各項工作的有力保障。機構改革后,各單位所承擔的職能就是各自的基本責任,各單位領導特別是一把手必須做到心中有數,切實推動自身職責的落實。這次會議已經明確了奮鬥目標、工作任務,關鍵在於狠抓落實。再好的方針、政策、計劃措施落實不了,就是紙上談兵,就是一紙空文。要從實際和全局出發做好部署工作,把實際與可能,眼前與長遠,局部與全局,重點與一般,做事用人,可能產生的積極成果與可能產生的負面影響聯繫起來,進行統籌考慮和周密安排。要搞好部署的規劃設計,既要有總體目標,也要有階段性目標;既要選准突破口,又要有全面安排。要把上上下下的思想統一到會議精神上來,把廣大幹部職工的力量凝聚到會議所確定的各項任務上來。同時,對於事關全發展的大事,各單位、各部門都負有不可推卸的責任。要真正把經濟工作作為全局工作的重點突出起來,加強對各單位、各部門的綜合考評,並把考評結果作為幹部使用的重要依據。

  同志們,事業發展,關鍵在人;目標實現,重在落實。完成今年各項工作任務的思路已經清晰,措施已經制定,責任已經明確,關鍵是抓好落實。各級黨委要高舉鄧小平理論偉大旗幟,按照“三個代表”重要思想的要求,結和帶領全廣大幹部職工,振奮精神,開拓創新,紮實工作,為完成今年既定的各項目標任務,實現經濟社會的持續快速健康發展而努力奮鬥!

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