在2014年全縣經濟工作會議上的講話

　　鼓勁加壓 真抓實幹　為建設區域經濟強縣而努力奮鬥

　　--在縣委十一屆六次全委（擴大）會議暨2014年經濟工作會議上的講話

　　李 *

　　（2014年2月17日）

　　同志們：

　　剛才，**書記作了重要講話，對我縣今年經濟工作總體要求、主要任務和重點工作作了全面部署，我們要認真領會，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：

　　一、客觀總結成績，堅定發展的信心和決心

　　2013年，我縣在市委、市政府的正確領導下，牢牢把握加快科學發展這一主題，按照“12345”發展思路，開拓創新、團結拼搏、攻堅克難，經濟社會保持了平穩較快發展。全年完成地區生產總值123.9億元，增長6.3%；固定資產投資54.6億元，增長21.4%；財政總收入8.3億元，增長11.1%；公共財政預算收入5.6億元，增長13.5%；社會消費品零售總額33.9億元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入15969元，增長8.1%；農村居民人均純收入6245元，增長10.2%。主要呈現出“五個新”：

　　（一）產業建設邁出新步伐。產業結構不斷優化，三次產業結構比調整為16.8:35.9:47.3。工業經濟提質增效。全年新增規模工業企業11家，實現規模工業增加值28億元，增長11.5%，上繳稅收1.7億元，增長5%。礦產建材業實現恢復性生產，水電產業上繳稅收1.2億元，創歷史新高。傳統企業改造升級，“仲生堂”酒業開始試生產。現代農業發展迅速。糧食總產量達到27.4萬噸，被評為全省糧食生產先進縣和油料生產大縣。煙葉收購達到8.8萬擔，生豬、牛、羊分別發展到90萬頭、10萬頭、17.8萬隻，大鯢增加到10萬尾，商品蔬菜基地面積達到4.2萬畝，新增農民專業合作社33家、省市級農業龍頭企業7家，農產品加工業產值增長20.5%。特色旅遊業逐步升溫。旅遊帶動能力進一步增強，成為全省旅遊強縣，全年共接待遊客303.1萬人次，實現旅遊綜合收入18.1億元，分別增長18.9%、19.8%。現代服務業穩步發展。金融機構各項存貸款餘額達到123.3億元、62.4億元，分別增長21.4%、8.8%。房地產開發投資達到8億元，增長11%。商貿流通業更加繁榮，電子商務、現代物流等新興業態發展迅猛。

　　（二）引擎建設取得新進展。縣工業園規模不斷擴大。新引進入園企業5家，園區企業總數達到33家，恆亮“龍精”商標獲得中國馳名商標稱號。完成工業總產值17.5億元，增長30.5%。實現規模工業增加值5.8億元，佔全縣總量的20.7%。縣城新區建設紮實推進。S306蔣家坪段成功拉通，李家埡供水工程正式運行。市精神病醫院、新四中投入使用，職教中心主體工程進入掃尾階段，縣檔案館、公安業務用房、15083人防工程等重點項目建設進展順利。大峽谷經濟區建設成效明顯。區域總體規劃編製全面啟動，開發合力逐步形成。經濟區區位優勢開始顯現，投資吸引力顯著增強，澧水半島項目正式落戶，萬豪、豪生等星級酒店成功簽約，禾田居酒店開始試營業。

　　（三）城鄉面貌呈現新變化。城鄉一體化加速推進。啟動縣城總規修改工作，基本完成鎮（鄉）域村鎮布局規劃編製。新永安大橋正式開工，白雲濱河風貌帶等項目建設進展順利。啟動文明縣城創建工作，強化夜市攤點、交通秩序、戶外廣告、渣土運輸和農貿市場專項整治，實施小街小巷治理工程，城區面貌煥然一新。小城鎮建設步伐加快，改造集鎮道路20公里，改擴建鄉鎮農貿市場5個。農村基礎條件不斷改善。慈茶公路基本竣工，陽溪公路正式通車，后冷公路完成大修，岩泊渡澧水大橋、東洋渡大橋建設加快推進，完成危橋改造17座，新建通村公路91.1公里。實施病險水庫除險加固16座，建成鄉鎮集中供水工程6處，完成57個村的電網改造。生態文明建設亮點紛呈。深入開展城鄉環境同治，城鄉環境衛生達到全省一類縣（市區）水平。完成營造林11.6萬畝，成功創建省級生態鄉鎮8個、生態村35個。河道采砂治理成果得到進一步鞏固，粘土磚廠整治任務全面完成，關閉粘土磚廠15家，規範頁岩磚廠17家，新發展規模新型牆體材料企業3家。

　　（四）瓶頸破解實現新突破。積極推進各項改革。強化行政審批制度改革，“一條龍審批”、“一站式收費”更加規範。深化財稅制度改革，啟動營改增試點。推行部門預算和公務卡制度改革，“三費”支出下降15%。大力開展招商引資。通過組織參加“港洽周”、“珠洽會”、“中博會”、“湘商會”等招商活動，成功簽約項目15個，已落地13個，實際到位資金7.5億元。不斷優化發展環境。深入開展“雙聯雙解六攻堅”活動，重點工程和企業的周邊環境明顯好轉，累計為企業和項目建設解決難題299個。征地拆遷取得實質性進展，共徵收土地700餘畝，征拆房屋200餘棟，拆除違章建築4000餘平方米。

　　（五）社會建設再譜新篇章。民生保障得到加強。投入民生資金 16.35 億元，占財政總支出的65%。新增城鎮就業2805人，基本實現縣城零就業家庭動態清零。啟動校舍安全工程39個，建成合格學校10所、幼兒園6所。改造鄉鎮衛生院7個，新建村衛生室20家，縣人民醫院急救中心投入使用。精心組織“歡樂瀟湘·幸福慈利”系列活動，群眾文化生活更加豐富多彩。新建廉租房376套、公租房199套，改造城市棚戶區1000戶、農村危房2459戶。深入開展扶貧攻堅，全縣減少貧困人口9000人。科技工作再上新台階，被評為全國科技進步考核先進縣。發放計生獎扶資金1190萬元，繼續保持全省人口計生工作先進縣位置。社會治理成果豐碩。深入推進“平安慈利”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，廣大人民群眾的安全感和滿意度顯著增強，在全省民調綜合排名中位居第6位，首次被評為全省綜治工作先進縣。高度重視信訪工作，實現特別防護期赴省進京非訪“零登記”。安全生產形勢總體平穩。安全生產事故發生起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標全面下降，人民群眾安居樂業。

　　同志們，2013年，我縣在經濟形勢複雜多變和遭受重大旱災等自然災害的影響下，取得這樣的成績，來之不易，難能可貴。這充分說明，縣委、縣政府確定的發展思路是完全正確的，措施是得力的，效果是顯著的。只要我們堅定信心、增強決心、保持恆心，堅持一屆接着一屆干，堅持一張好的藍圖抓到底，堅持發展不走神、不散光、不偏題、不變調，就一定能夠在新的起點上取得新突破、實現新跨越、創造新輝煌，就一定能夠儘快建成區域經濟強縣，順利實現全面建成小康社會的宏偉目標！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：一是經濟總量還不大。作為佔全市人口45%的大縣來講，GDP只佔全市的33.8%，財政總收入只佔全市的22.8%，與桃源、石門等周邊區縣相比，也有一定差距。二是發展質量還不優。農業專業化生產水平仍然較低，工業經濟總量不大，骨幹企業、大項目不多，產業關聯度較低，旅遊的帶動作用還不明顯，還未形成一批穩定的骨幹財源。三是人均均量還偏小。特別是城鄉居民增收的後勁不足，建成全面小康社會的壓力和挑戰很大。對於這些問題，我們一定積極採取有效措施，認真分析原因，切實加以解決。

　　二、科學研判形勢，明確發展的關鍵和重點

　　2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆二中、三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我縣全面小康建設的重要一年，改革發展的任務重大而艱巨。做好今年的經濟工作，既要看到經濟形勢仍然存在不確定性、不穩定性，更要看到今年的宏觀環境要優於去年、總體形勢要好於去年，特別是我們面臨全面深化改革、武陵山片區扶貧攻堅、湘西地區開發、省財政擴大一般性轉移支付等一系列政策機遇，扶持力度要大於去年。各級各部門一定要進一步增強機遇意識、憂患意識、使命意識，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，不懈怠，不折騰，不徘徊，努力推動經濟社會發展再上新台階。今年，要重點抓好“五個建設”：

　　（一）狠抓產業建設，提升發展水平。堅持把產業建設作為發展經濟的核心，努力構建特色鮮明、競爭力強的現代產業體系。一要大力發展新型工業。我縣屬后發地區，在發展要素、生產條件、產品市場等方面與發達地區無法比擬，短期內引進和做大高新技術企業的可能性很小。多年的實踐證明，要想把我縣的工業發展起來，只有依託縣內資源和傳統優勢產業。水電能源方面，鼓勵水電站進行技術改造，配合開展頁岩氣資源勘查，不斷擴大產業規模。礦產建材方面，要加大鎳鉬、煤礦、鐵礦等資源整合力度，特別是在大理石開發、碳酸鈣產業發展方面要有新的動作，重點是關閉淘汰一批落後企業，發展2-3家技術先進、生產安全、加工精深的現代礦產企業。農產品加工方面，重點依託豐富的杜仲、中藥材資源，加強與行業龍頭企業的戰略合作，推進精深加工，延伸產業鏈條，提高附加值。鼓勵企業自主創新，引導現有企業進行技術改造，走“產、學、研”創新之路，組織實施重點技改項目50個。二要穩步發展現代農業。繼續加快推進農業產業化，圍繞“八大產業、十大片區”做文章，全年落實水稻高產創建面積5萬畝、油菜高產示範面積5萬畝，商品蔬菜基地擴大到5.4萬畝，發展中藥材2萬畝、油茶1萬畝，改造低產茶園1萬畝、桔園2萬畝，收購上中等煙葉8萬擔。新建畜禽標準化養殖場10個，大鯢發展到14萬尾。大力支持隆盛、恆鑫、生安賽特等龍頭企業發展，新培育省市級龍頭企業5家，新增土地流轉面積1萬畝，發展訂單農業5萬畝、直供農業1萬畝。依託湘慈柑桔、七姊妹辣椒、雲霧王茶葉、絲絲香粉絲等現有品牌，精心培育獨具特色的富硒農產品。創新農業經營體系，加大農業產業化人才培養力度，大力培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，發展多種形式的規模經營和社會化服務。加大農機推廣力度，補貼農機具3000台（套）以上。加強農產品質量安全監管，強化動植物疫病防控，注重農產品安全檢測，確保人民群眾“舌尖上的安全”。三要加快發展現代服務業。積極發展特色旅遊業，完善旅遊集散中心、諮詢服務中心、標識標牌等配套設施，建設沿零溪河溫泉小鎮。要圍繞“溫泉之鄉、道教勝地、休閑樂園”產業定位，加大旅遊宣傳促銷力度，培育旅遊消費熱點，不斷提升我縣旅遊品牌的知名度和吸引力，力爭全年接待遊客350萬人次，實現旅遊綜合收入21億元。積極發展商貿流通業，鞏固住房、建材等傳統消費市場，着力開拓中介服務、家居和養老服務等新領域，大力培育文化、教育、休閑度假等新熱點，積極發展電子商務、網絡購物、網上供銷等新業態。深入推進“萬村千鄉”市場工程和新網工程，繼續實施鄉鎮農貿市場標準化改造，提升商貿服務水平。