釣魚島問題可以柔性解決

　　釣魚島問題可以柔性解決

　　傅伯勇

　　釣魚島及其附屬島嶼及周邊海域，自古以來就是中國的固有領土，中國對其擁有無可爭辯的主權。當前，中日雙方在這個問題上你來我往，劍拔弩張，有一觸即發的戰爭風險。但是，筆者的觀點，釣魚島問題可以柔性解決。

　　一、目前是解決釣魚島問題的最佳時機。原因在於：1、釣魚島是中國的固有領土，曾經被日本非法竊取，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》等國際法律文件，釣魚島應該回歸中國，后被美日私相授受，但改變不了釣魚島是中國領土的事實。日本將釣魚島“國有化”，是對《開羅宣言》和《波茨坦公告》等法律文件所確立的戰後國際秩序的挑戰，嚴重違背了日本應承擔的國際法義務。因此，於公理上，日本理虧。2、上世紀70年代，中日在實現邦交正常化和締結《中日和平友好條約》時，兩國領導人就將“釣魚島問題放一放，留待以後解決”達成諒解和共識。日本單方面對釣魚島實施所謂“國有化”，這嚴重侵犯中國主權，也是背離中日兩國老一輩領導人達成的諒解和共識。因此，於道義上，日本喪失信譽。3、美國重返亞太，但立足未穩，元氣不足，中國正要突破第一島鏈，又難以找到突破口，日本的這一危險舉措，正好給中國一個千載難逢的機會。因此，於勢態上，日本是玩火自焚。4、目前，中國經濟在持續快速健康發展，有人說“中國經濟打噴嚏，世界經濟都得感冒”，更何況美、日、歐持續低迷，國內壓力空前，在美國與日本吞併不了中國的情況下，它就得仰仗中國，所以經濟上更依附於中國。因此，於條件上，中國處於有利地位。

　　二、釣魚島問題柔性解決的前提。之所以提出柔性解決，有幾個前提。1、和平與發展是整個世界的時代主題。以科技和經濟發展為中心的綜合國力競爭日益突出，和平與發展成為當今國際形勢發展的主流和基本趨勢。當前，發展成為包括發達國家在內的世界各國政府和人民的共同願望，以經濟和科技競爭為中心的和平競爭取代武力對抗。從世界範圍看，和平力量超過戰爭的力量，發生世界大戰的因素基本不復存在。中國與日本，都是大國，發生戰爭，是兩國人民和世界各國不願意看到的。2、中國的國家戰略是和平發展。中國還處於社會主義初級階段，還很窮，需要發展。中國目前最大的任務就是“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”，全面提升中國的綜合國力。中國是聯合國常任理事國，是維護世界和平與發展的堅定力量。在遇到爭端時，中國首先是立足於溝通與協商。中國目前做的，也是希望日本政府改正錯誤立場，回到談判桌上來。3、美國的不持立場與“《美日安保條約》適用釣魚島”。在釣魚島問題上，美國是始作俑者。在領土主權問題上，我們不懼怕任何威脅。但是，我們可以根據美國表達的兩點，借力打力，我們可以不採取戰爭方式，來進行柔性處理，這樣美國奈何不了，日本也奈何不了，而且成本可能也很小。4、國際法的逐步完善。國際法的基本原則，每個國家都必須遵守。在處理領土爭端問題上，我們一般不寄希望於國際法。但是，隨着時代的發展，國際法也在不斷的完善，它的強制性也在不斷地增強，已經成為當今世界一個重要的法律組成部分。在這樣的背景下，國與國之間的很多問題，包括中日間的釣魚島問題，也許最終會由國際法來評判與裁決。

　　三、釣魚島問題柔性處理的策略。柔性解決的策略：1、通過立法明確規定釣魚島屬於中國。1958年，我國政府發表領海聲明，宣布台灣及其周圍各島屬於中國；1992年我國頒布《中華人民共和國領海及毗連區法》，明確規定“台灣及其包括釣魚島在內的附屬各島”屬於中國領土；2009年我國頒布《中華人民共和國海島保護法》確立了海島保護開發和管理制度，對海島名稱的確定和發布作了規定；今年3月我國公布了釣魚島及其部分附屬島嶼的標準名稱；今年9月10日，我國政府發表聲明，公布了釣魚島及其附屬島嶼的領海基線；9月13日，我國政府向聯合國秘書長交存釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線的坐標表和海圖；今天（9月25日），我國發表了《釣魚島是中國的固有領土》的白皮書。至此，釣魚島及其附屬島嶼屬於中國的法律依據我國基本準備充分了。2、充分表達“釣魚島及其附屬島嶼是台灣島的附屬島嶼”這一觀點。釣魚島位於東海大陸架上，釣魚島及其附屬島嶼位於中國台灣省基隆市東北約92海里的東海海域。二戰後，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》等國際法律文件，劃歸台灣省宜蘭縣管轄。因此，我們可以旗幟鮮明地表達是屬於我國台灣省。這樣做，一是符合歷史，二是粉碎日美分化兩岸的陰謀，三是給台灣當局吃下定心丸。目的就在於兩岸聯手“保釣”。3、鼓勵琉球獨立。琉球群島，又稱琉球列島，是太平洋西部的一系列島嶼群，位於台灣島與九州島之間，為大隅群島、吐噶喇群島、奄美群島、沖繩群島、宮古群島、八重山群島等群島之合稱。1372年，明太祖朱元璋時期，琉球成為中國的藩屬，後來歷代琉球王都由中國中央政府冊封任命。中國史書最早把這裡稱為流虯，意思是該群島漂浮於大海之上，有如虯龍。按漢語“琉”的意思是“石之有光者”，而“球”的意思是磨圓的美玉，琉球即指這一串島嶼宛如發光的美玉。琉球被日本吞併之後，一直在做抗爭，我國可以大力支持琉球人民的民族解放運動。解決了琉球問題，釣魚島問題就很好解決。4、組織漁業生產和油氣開發利用。釣魚島海域是我國的傳統漁場，我國台灣、福建等沿海漁民世世代代就在該海域從事漁業生產活動，周圍海域有豐富的漁業資源，尤其是盛產飛花魚，中國政府可以積極鼓勵漁民前往捕魚，必要時，提供保護和捕魚補貼。釣魚島海域蘊藏豐富的油氣資源，中國可以加緊鑽探與開發，儘快地開發利用。5、中國漁政船、海監船，還包括以後的海警船，都要定期或者不定期到釣魚島執法、巡航，無論是日本劃定的所謂200海里經濟專屬區、20海里警告區，還是12海里防衛區，不管它，照去不誤，進行常態護漁與巡航。6、鼓勵和支持中國保釣人士，無論是海外華人、台灣人、香港人，還是大陸人，都要進行動員，動員他們去釣魚島去宣示主權，去觀光旅遊。7、中國軍艦，甚至包括今天入役的遼寧號航母，通過釣魚島周邊海域，駛向太平洋，去訓練，去軍演，或者去游弋。這是中國領土，能夠去，都可以去，怕什麼？8、我國的人造衛星，對釣魚島及其附屬島嶼實現24小時全天候監測監控，適時播報天氣預報及其他動態。9、以龐大的船隊，採取群狼戰術，驅離日本船隻，不讓其靠近釣魚島周邊海域。10、中國手中還可以打經濟牌，如嚴格進口，如慫恿民間抵制日貨，如取消赴日旅遊，如撤回資金，如取消一些合作項目，等等。儘管這樣做，中國也有損失，但是日本損失更大。另外，中國有的是市場，如歐洲，如非洲，如拉美，等等。11、對日本入常說“NO”。中國在聯合國，有自己的影響力，做到這一點不難。12、日本與俄羅斯、與韓國也有領土糾紛，中國也有文章可以做。通過這一系列的措施，造成中國實際控制釣魚島及其附屬島嶼及周邊海域的新局面。如果日本要打，是日本先開槍，中國將奉陪到底；如果日本要談，中國可以坐下來，與日本認真地談；如果日本要拖，中國已經實際控制，已經在開發利用。無論日本怎麼辦，對中國都無濟於事。

　　四、釣魚島問題柔性處理的效果。效果：1、避免刀戈相見。“上兵伐謀”，“不戰而屈人之兵”。2、美國乾瞪眼。美國本來就是拉偏架，中國與日本不打架，他美國怎麼拉？他美國有力無使處。3、形成對釣魚島的自然控制。4、第一島鏈不攻自破，把美國的“C”型包圍圈撕開了一個大缺口。5、通過釣魚島問題的處理，兩岸關係會進一步密切，也會加快兩岸統一步伐。6、對南海問題的處理，既有威懾作用，又有借鑒意義。

　　通過釣魚島問題的柔性處理，中國避免了戰火，保存了實力，可以繼續大踏步向既定的目標邁進。