群眾路線教育實踐活動整改方案

　　責 任 處：綜合處、項目處、財務處

　　責 任 人：鄭持平（綜合處長）

　　劉小林（項目處處長）

　　許鑒（財務處負責人）

　　整改時限：長期堅持。

　　（六）突出建章立制，切實轉變作風。中心工作量大，交叉性強，人少事多，世行第六期扶貧項目等大部分工作都需要全中心齊心協力、全力以赴、共同完成，因此必須很好地形成分工不分家、齊心協力抓的良好氛圍。一是認真建章立制，做到有章可循。第三環節，重點是建章立制。首先是清理局近年來制定的各項規章制度，必須嚴格執行。在此基礎上，結合中心實際，制定完善各項規章制度，如《省外資中心黨支部工作制度》、《省扶貧辦外資中心黨支部相關制度和職責》、《省扶貧辦外資中心綜合處主要職責》、《省扶貧辦外資中心工作人員日常行為規範》、《省省扶貧辦外資中心上下班制度》等。二是增強團結協作，形成整體合力。加強團結協作重要性的學習，多創造單位的集體活動機會，在活動中增強互相了解、理解和協作的意識。本着處事公正的原則，反映問題實事求是，對事不對人。加強溝通配合，定期開展談心談話，多關心職工生活。領導幹部帶頭做到同事之間真誠善待、彼此敬重、相互信任、相互支持，分工不分家，合力謀發展。三是強化勞動紀律，保持工作有序。強化工作紀律、做到不早退、不遲到、不曠工，上班期間有事，需要向處領導請假（如處領導不在，需向中心分管領導請假），上班期間不作與工作無關的事，以嚴格的紀律保障工作有序開展。

　　責任領導：向興華（中心副主任）

　　責 任 處：綜合處、項目處、財務處

　　責 任 人：鄭持平（綜合處長）

　　劉小林（項目處處長）

　　許鑒（財務處負責人）

　　整改時限：建章立制2013年10月底前，其他長期。

　　（七）保持艱苦奮鬥，堅持勤儉節約。一是發揚吃耐勞精神，愛崗敬業。堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，提高工作效率。堅持一切從實際出發，講真話、報實情，辦實事、求實效；充分尊重和聽取中心幹部職工意見，發揮大家的智慧和力量。二是厲行節約辦一切事。嚴格遵守中央“八項規定”和省委“十項規定”，從思想上築起抵禦腐朽思想侵蝕的堅固防線，增強拒腐防變的責任感和緊迫感；特別要堅持厲行節約，勤儉辦一切事情。三是切實加強廉政建設。嚴格遵守並貫徹執行黨規黨紀、法紀政紀，把權力關進制度的籠子。始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺接受黨和人民群眾的監督，做到自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格約束自己。

　　責任領導：王思鐵（中心主任）

　　責 任 處：綜合處、項目處、財務處

　　責 任 人：鄭持平（綜合處長）

　　劉小林（項目處處長）

　　許 鑒（財務處負責人）

　　四、整改工作的幾點要求

　　整改落實、建章立制是黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵環節，各處和每位黨員都要按照標準、嚴格要求，集中整改在為民務實清廉及“四風”為主的工作作風方面存在的問題，確保整改效果。為推進整改落實工作，提出以下幾點要求：

　　（一）加強組織領導，落實整改責任。按照整改方案落實的責任領導、責任處、責任人，各相關領導、處、責任人要對號入座，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層抓落實。對查找出來的問題即查即改，邊查邊改。對一些能夠及時解決的問題，切實做到不等、不拖、不推，立即整改；對因合理原因不能解決的問題，做好耐心細緻的解釋工作，贏得群眾的理解和支持。

　　（二）加強督促檢查，及時通報情況。每個黨員同志也要按照自己的對照檢查材料，認真落實整改。中心黨支部和責任領導要認真檢查整改落實情況，對於個別整改意識淡薄的職工，要督促其及時整改，確保黨的群眾路線教育實踐活動整改工作取得成效，並在全中心通報整改落實情況，整改工作結束要對整改情況進行考評，開展“回頭看”。

　　（三）建立長效機制，做好整改總結。按照為民務實清廉的總體要求，圍繞為民務實清廉形象明顯提升、作風轉變取得明顯成效、群眾工作得到明顯加強、“兩個跨越”取得明顯進展“四個明顯”總體目標，建立健全密切聯繫群眾服務長效機制，切實解決中心黨員和黨支部在思想、作風、組織、制度和廉政等方面存在的突出問題。要做好工作總結，整改落實階段結束前，要對教育實踐活動進行全面總結，並召開總結會議，開展“回頭看”，對鞏固和擴大整改成果做出具體安排部署。

　　群眾路線教育實踐活動整改方案（二）

　　根據中央、省委教育實踐 活動推進會議精神，以及省委教育實踐活動辦關於做好整改落實、建章立制工作的部署安排，結合市委常委會對照檢查材料查擺出來的“四風”問題，以及深入查擺出來的問題和廣泛徵求的意見建議，梳理列出問題清單，逐項研究整改措施。現就市委常委班子整改方案公布如下。

　　一、嚴格遵守和執行黨的政治紀律，全面貫徹落實中央八項規定

　　1、堅定自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和中央各項決策部署，確保中央政令暢通、令行禁止。（由市委辦公廳提出具體措施，由楊岳同志牽頭負責落實）

　　2、嚴格遵守黨章、黨的組織原則和黨內政治生活準則，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央和省委決定相違背的言論，決不允許對中央和省委的決策部署陽奉陰違。（由市委辦公廳提出具體措施，由楊岳同志牽頭負責落實）

　　3、深入開展黨的優良傳統作風、黨章和黨紀國法等專題學習教育，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，把堅持“三嚴三實”要求和弘揚焦裕祿、谷文昌精神作為必須遵循的做人之道和行為準則，做到深學、細照、篤行。（由市委辦公廳、市委宣傳部結合市委中心組，深入開展黨的優良傳統作風、黨紀國法等專題學習教育活動，由楊岳同志牽頭負責落實）

　　4、開展經常性明察暗訪，嚴肅處理和公開曝光一批違反中央八項規定精神的案件。（由市紀委按照《關於組織開展明察暗訪活動的方案》，定期或不定期開展常態化監督檢查，由駱安生同志牽頭負責落實）

　　二、堅決克服形式主義，注重工作實效

　　1、堅持“一張藍圖繪到底”，不搞“政績工程”、“面子工程”，加大對民生社會事業項目建設投入。統籌抓好內河整治、道路“白改黑”、景觀改造等事關群眾利益的工作，加強資金監管，確保把錢花在“刀刃”上。（由市政府辦公廳研究提出具體措施，由楊益民同志牽頭負責落實）

　　2、清理規範各類評比、達標和表彰活動，治理“一票否決”過多過濫問題，清理各類議事協調機構，制定福州市市級議事協調機構和臨時機構管理暫行規定。（由市紀委、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委編辦研究提出具體措施，由周宏、駱安生、陳大強同志牽頭負責落實）

　　3、督促市直職能部門多幫助基層解決實際問題。對一些不符合當前經濟社會發展狀況的管理規定和管理辦法，及時指導和督促相關部門予以清、改、廢。（由市政府法制辦提出具體措施，由陳大強同志牽頭負責落實）

　　4、着力改進文風會風，鞏固和深化文件、簡報、內部刊物清理規範工作，減少紙質文檔印發量。健全完善務實管用、便於操作的會議制度，出台市級領導幹部出席各類會議活動的有關規定，嚴控會議數量、會期和參加人員規模，簡化會議程序，提高會議效率。（由市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳研究制定相關措施辦法，由徐啟源、陳大強同志牽頭負責落實）

　　5、針對群眾反映領導幹部下基層少，但下基層又易打擾群眾的情況，市委常委每年至少用3個月以上時間深入基層調查研究，合理確定調研時間，不預先安排考察路線，防止增加基層負擔。（由市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳研究制定相關措施辦法，由徐啟源同志牽頭負責落實）

　　6、市委每年確定事關全市發展大局和群眾切身利益的重點調研選題，由市委常委牽頭負責、組織人員進行專題調研，多聽取幹部群眾、企業的意見與建議。[由市委辦公廳（政研室）、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳提出具體措施，由徐啟源同志牽頭負責落實]

　　7、針對群眾反映市委、市政府的決策部署不能貫徹到位的情況，建立重點督查任務台賬，對市裡出台的政策文件、會議紀要和作出的決策部署，加大追責力度，確保政令暢通、令行禁止。（由市委督查室、市政府督查室提出具體措施，由徐啟源同志牽頭負責落實）

　　8、加強全市精神文明建設，避免流於形式，進一步傳承、保護和利用好閩都文化。（由市委宣傳部提出具體措施，由何靜彥同志牽頭負責落實）

　　9、市委常委會每年至少舉辦1次現場學習觀摩會，帶頭講黨課、作報告、作宣講。（由市委宣傳部提出具體措施，由何靜彥同志牽頭負責落實）

　　10、拓寬宣傳渠道、創新宣傳方式，重點推介福州發展思路、發展重點、發展措施和發展成效，讓更多人關注福州、支持福州。重視網絡輿情管理，打擊新聞敲詐行為，查處新聞媒體刊播虛假廣告，營造良好輿論氛圍。（由市委宣傳部提出具體措施，由何靜彥同志牽頭負責落實）

　　三、堅決反對官僚主義，改進黨群幹群關係

　　1、針對群眾反映市委、市政府重大決策聽取意見建議不夠的情況，重大事項和重大決策廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派、社會各界人士等方面的意見，加強政策諮詢研究會平台建設，完善市委科學民主決策鏈，實現議事決策民主化和科學化。完善重大決策的社會穩定風險評估機制，健全決策糾錯改正機制。[由市委辦公廳（政研室）、市政府辦公廳、市委統戰部、市委政法委提出具體措施，由楊岳、楊益民同志牽頭負責落實]

　　2、改變群眾長期反映的信訪積案單純依靠信訪部門協調，導致久拖未決的狀況，完善“大調解”工作體系，進一步加大信訪積案化解力度，健全完善信訪、公安、司法、法院、工會、勞動、民政等部門協作機制，切實按照“路線圖”依法處理信訪事項。（由市信訪局提出具體措施，由周宏、陳為民同志牽頭負責落實）

　　3、針對群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”現象和“熟人經濟”的問題，深化“馬上就辦”活動，着力破除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等問題，整治“暗箱”操作行為和不給“紅包”不辦事行為。（由市紀委、市效能辦提出具體措施，由駱安生、陳大強同志牽頭負責落實）

　　4、規範幹部選拔任用工作，深入了解幹部的思想動態，健全乾部考核評價體系，統籌使用好女幹部、少數民族幹部和黨外幹部。按照中央精神和省委要求，積極穩妥做好退（離）休領導幹部在社團組織兼職的清理工作。（由市委組織部提出具體措施，由陳元邦同志牽頭負責落實）

　　5、制定出台加強全市幹部隊伍建設規定，加強對幹部的日常監督和管理，落實誡勉、函詢、談話、提醒等制度，注重從信訪舉報、糾風治理、監督檢查、經濟責任審計、巡視和幹部考察考核、明察暗訪等工作中發現傾向性、苗頭性、潛在性問題，早提醒、早預防、早糾正。（由市委組織部提出具體措施，由陳元邦同志牽頭負責落實）

　　6、嚴格幹部職數配備，集中治理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員、“裸官”等問題。（由市委組織部、市委編辦、市公務員局提出具體措施，由陳元邦、陳大強同志牽頭負責落實）

　　7、嚴格按照中組部《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》要求，堅決糾正唯gdp任用幹部問題，抓緊清理和調整考核評價指標，儘快完善分類差異化考核。（由市委組織部提出具體措施，由陳元邦同志牽頭負責落實）

　　8、制定出台加強基層服務型黨組織建設意見，鞏固軟弱渙散基層黨組織整治成果，着力培育特色鮮明、群眾歡迎的服務品牌，推動基層黨組織更好地直接聯繫服務群眾。加大接地氣、會幹事的基層幹部使用力度，加強社區等基層幹部的待遇、經費、編製保障。（由市委組織部提出具體措施，由陳元邦同志牽頭負責落實）

　　9、改進老幹部、黨外代表人士情況通報方式，對老幹部季談會提出的意見建議和黨外代表人士反映的社情民意，及時予以反饋落實。（由市委統戰部、市委老乾局提出具體措施，由陳元邦、黃忠勇同志牽頭負責落實）

　　10、針對群眾反映部分幹部群眾路線觀念淡薄，存在不想接觸群眾、不敢接觸群眾、不善於做群眾工作等問題，引導市、縣、鄉三級黨員幹部深入基層、走進群眾，定期深入基層聽取群眾意見，定期研究群眾關注的熱點難點問題，集中財力多辦打基礎、利長遠、惠民生的實事好事。（由市委組織部提出具體措施，由陳元邦同志牽頭負責落實）

　　11、制定出台我市全面深化行政審批改革實施辦法，結合市縣兩級政府機構改革，推進新一輪簡政放權，加快建立權力清單，規劃權力運行，提高審批效率。（由市行政服務中心管委會提出具體措施，由陳大強同志牽頭負責落實）

　　12、針對群眾反映強烈的教育、醫療衛生、收入分配、社會保障、安全生產、住房、食品安全、養老服務等民生問題，進一步深化為民辦實事項目，解決好“養老一床難求”問題，積極促進城鄉居民收入持續穩定增長，完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，深化義務教育招生制度、“小片區”管理和農村薄弱校“委託管理”等改革，推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，抓緊建立健全農產品質量和食品安全追溯體系，讓發展成果惠及群眾。（由市政府辦公廳、市委教育工委提出具體措施，由陳大強、黃忠勇同志牽頭負責落實）

　　13、針對群眾反映的征地拆遷長期沒有安置等問題，堅決糾正一些地方對征地拆遷群眾安置滯后，推廣“模擬（協商）征遷”等和諧征遷模式，健全被征地收海群眾補償幫扶機制。（由市國土資源局、市房管局提出具體措施，由吳賢德同志牽頭負責落實）

　　14、加強對新形勢下推動建立軍民融合發展體制機制的實踐探索，抓好“百村百連結對子、軍民融合促發展”活動，加強民兵基層組織建設，發揮民兵組織在維穩基層基礎的作用。（由福州警備區、市雙擁辦、市委組織部提出具體措施，由洪波同志牽頭負責落實）

　　四、堅決抵制享樂主義，樹立勤政為民形象

　　1、規範領導幹部因公出國（境）活動，嚴格實行經費先行審核制度，不安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不安排考察性出訪，不得由企事業單位出資或補助，不得攤派、轉嫁出國（境）費用。健全經費審批與任務審批聯動機制，加強經費審批的源頭管理。（由市外僑辦、市台辦提出具體措施，由周宏同志牽頭負責落實）

　　2、在全市範圍內開展深化“馬上就辦”、治理“庸懶散拖”專項行動，堅決糾正推諉扯皮、辦事效率低下等問題，嚴厲整治“走讀”、自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守行為，堅決杜絕上班時間上網炒股、玩遊戲等現象，曝光一些服務態度惡劣、服務質量不高的典型。（由市效能辦提出具體措施，由駱安生同志牽頭負責落實）

　　3、深化公務用車改革，整治超標配備公車，堅決查處超編超標配車、違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用等行為，嚴格執行離退休幹部公車使用規定。全面清理黨政機關和領導幹部超面積佔有、使用辦公用房以及多處佔用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公傢具及辦公用品等問題。（由市紀委、市機關局提出具體措施，由駱安生、陳大強同志牽頭負責落實）

　　4、針對當前各級幹部中存在“工作吃苦、實幹精神不夠，做事不敢擔當、推諉扯皮”，以及部分單位遇到問題繞道走的不良現象，樹立一批“想幹事、會謀事、敢擔事、能成事”的典型，引導幹部在解放思想中開拓進取，在攻堅克難中敢於擔當。（由市委宣傳部提出具體措施，由何靜彥同志牽頭負責落實）

　　五、堅決杜絕奢靡之風，厲行勤儉節約

　　1、大力整治“會所中的歪風”的腐敗行為，組織力量集中時間開展專項整治行動，堅決查處私人會所的吃喝行為。同時，組織黨員幹部作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的公開承諾，並納入對照檢查內容，自覺接受監督。（由市紀委提出具體措施，由駱安生同志牽頭負責落實）

　　2、嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、微信紅包。加強黨政機關、國有企業負責人職務消費管理，進一步細化具體標準，規範職務消費行為。（由市紀委提出具體措施，由駱安生同志牽頭負責落實）

　　3、制定出台福州市黨政機關厲行節約反對浪費的制度規定，完善“三公”經費管理辦法，對“三公”經費支出範圍、支出口徑、年度預算安排等作出詳細規定。（由市財政局提出具體措施，由陳大強同志牽頭負責落實）

　　4、建立健全公務接待集中管理、接待單位審批控制、公務接待清單管理等制度，建立接待資源共享機制。完善公務接待規定，量化幹部出差、會議等公務消費活動標準，抓好全市各級黨政機關公務接待標準制訂和執行情況的檢查落實，建立健全節慶、論壇、展會等方面管理規定，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。（由市財政局、市接待辦提出具體措施，由陳大強同志牽頭負責落實）

　　六、加強自身建設，提高統攬全局能力

　　1、遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，重大問題必須由市委常委會集體討論決定，引導領導班子成員在重大決策時敢於說實話、說真話，未經分管市委常委研究並形成成熟意見的議題，不提交市委常委會議討論。（由市委辦公廳提出具體措施，由楊岳同志牽頭負責落實）

　　2、每年市委書記與常委會成員、常委會成員相互之間談心交流不少於2次。鞏固和提升黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會成果，健全落實班子民主生活會制度，促進批評和自我批評常態化、長期化。堅持黨性原則基礎上的團結，增進內部溝通，強化內部監督，防止在權力行使、利益分配、溝通協調上產生分歧，自覺維護班子集體形象和權威。堅持總攬全局、協調各方，緊緊依靠和充分發揮四套領導班子的作用，增強整體功能和活力。（由市委辦公廳提出具體措施，由楊岳同志牽頭負責落實）

　　3、堅持“一張藍圖繪到底”，進一步傳承“3820工程”戰略精髓，全力推進福州新區開放開發，加快建設閩江口金三角經濟圈，大力推進規劃編製、基礎設施建設、招商引資、體制機制創新，努力培育新的增長極。（由市委辦公廳、市政府辦公廳、市發改委提出具體措施，由楊岳、楊益民同志牽頭負責落實）

　　4、嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，進一步加強反腐倡廉建設，旗幟鮮明地反對腐敗。嚴格執行廉潔從政準則和廉潔自律各項規定，從嚴要求自己，切實管好親屬和身邊工作人員，決不搞特權、特殊，自覺接受監督。牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦事，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。（由市紀委提出具體措施，由楊岳、駱安生同志牽頭負責落實）