免征農業稅後之我見

　　農業稅，在我國已有2600多年的歷史。二千多年來，農業稅在國民收入中所佔的比重由佔主導地位、次要地位到現在無足輕重。因此，國家確定免征農業稅，我認為這具有劃時代的意義，它標誌着我國從“以農養政”向“以工補農”轉變。免征農業稅不僅僅使我們農民每人每年減少60多元的負擔，而主要是從根本上剷除對農民事實上的各種歧視，以逐步縮小城鄉差別、為構築和諧社會奠定基礎；它標誌着基層政權從“經濟管理型”向“經濟服務型”的轉變。免征農業稅後鄉鎮工作不再為“要錢、要糧、要命”而耗費大量的人力物力，轉而在發展經濟、維護地方穩定、保持弱勢群體等方面進行服務，以全新理念帶領廣大農民致富奔小康；它標誌着一個新的農業經濟時代的來臨。免征農業稅，它結束了一個舊的以自給自足為主的農業經濟時代，取而代之的是開闢一個以二、三產業發展為主來反哺農業的新時代，可以預見，我國的農業經濟不久的將來，定會插上騰飛的翅膀，與發達國家的農產品在大市場一比高下。意義是無用置疑的，但在調查與接觸中我們發現，免征農業稅在充分調動廣大農民致富信心和創業熱潮的同時，也帶來了一些新情況和新問題。突出表現在以下三個方面：一是免征農業稅以及國家一些政策性的補貼，加上目前糧價持續走高，確實調動了廣大農民的種田積極性，但僅靠一家一戶的一畝三分地是不可能致富奔小康的，在2008年人均純收入要達到8000元的小康標準，還有近一半的路要走，出路在何方？二是免征農業稅後，集體的提留統籌、集資攤派等也跟着被取消，有資源、資產的村組還能支付村幹部報酬和日常開支，沒有的只能依靠財政轉移支付，幹部無心干比較普遍，同時包括路、橋、河、閘、農機等的購買、維護保養；五保戶、困難戶的撫養；抗旱排澇、選舉等費用的支出等各項公益事業怎麼進行？僅靠政府實施、靠村一事一議顯然是不現實的。三是免征農業稅後，給本就捉襟見肘的基層政權帶來重大考驗。財政收入多的鎮尚可，財政收入少，且農業稅所佔比重相對較大的鎮，日子相對就十分難過，工資發不出、工作難開展，幾百萬、上千萬的債務難化解，進而必然影響到基層政權的穩定。為此，本人建議：一是作為政府，要切實轉變職能，改變工作方法，提高為農服務的能力。要以群眾需要什麼和是否需要作為政府的工作職責。改過去的“收、批、管”為“幫、扶、助”，政府要加大向“三農”轉移支持力度，全面建立農業基礎設施投入機制，農村弱勢群體救助機制和農村社會保障體系。政府要減少考核、壓縮會議、精簡人員；要將大多數幹部的主要精力轉移到經濟服務領域，主攻招商引資，鼓勵發展民營經濟，引導發展各類專業合作組織。通過發展，求得農民的致富和政府的穩定。二是作為村幹部，要急群眾之所急，想群眾之所想，全方位提供服務。群眾缺方向，你要帶頭創業、自主創業、帶領他們發展；群眾缺發展路子，你要幫助了解市場、尋找訂單，發布各種有價值信息；群眾缺技術，你要建立培訓基地，提高免費技術培訓。三是作為農民，要抓住這個難得機遇大力發展。免征農業稅，減少了農業發展運行成本，發展的外部環境變得輕鬆優越。這是一個難得的發展機遇期。這時農民要大膽闖，大膽試，不要固守自封，小富即安，要以創造財富和增加收入為基點，艱苦創業奔小康。