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幹部教育改革芻議

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  幹部教育改革芻議

  郭紹揚

  重視千部教育工作,培養和提高幹部的素質,是我們黨的幹部工作的優良傳統。它既是充分發掘現有幹部潛力的重要手段,又是使幹部的素質經常保持最佳狀態,以適應社會主義四個現代化建設的需要。正因如此,黨的十三屆七中全會提出,加強教育事業,是今後十年和“八五”時期經濟建設的重點之一。幹部教育是教育事業的一個重要組成部分,搞好乾部教育改革,是提高國民經濟整體素質的根本大計。

  怎樣進行改革呢?我認為:

  一、改革幹部教育的指導思想,從宏觀上調整好乾部教育的內部結構。隨着經濟體制改革的逐步深入和四化建設的發展,使幹部教育多層次、多對象、多學科、多規格、多途徑的特點更加突出,這就要求幹部教育應徹底改變過去單純進行政治時事教育的作法。“八五”規劃,明確提出今後包括幹部教育在內的成人教育,“應當繼續以崗位培訓為重點”,這應當成為幹部教育的指導思想。幹部教育工作應在智能教育、技術教育和思想政治教育三位並舉的方針指導下,從幹部的工作實際出發來確定教育內容,從根本上改變過去那種“牛不喝水強按頭”的被動局面,把發展幹部教育事業與振興經濟緊密聯繫起來,使幹部教育工作更好地為四化建設服務。

  二、改革幹部教育的管理體制,建立權威性的領導機構。目前,幹部教育中的管理工作是由組織部門的干訓科、處來負責的。本來,幹部教育的管理體系,是國家對千部教育事業進行管理的專門機構,按現代系統論的要求,在管理上應設置一體化的網絡系統,使其成為幹部教育的領導體系,同時又是幹部教育信息聯絡的溝通渠道。但是,黨委組織部門的管理工作,僅限於作出培訓計劃,缺乏上述主要職能,其中最大的弊病是各級黨校、幹校、講師團等從事幹部教育的實施單位,卻不屬組織部領導。這種沒有形成上下垂直的領導體制,使教學單位在人員編製、教育經費、教學基地等等問題上不能落實。幹部教育由於缺乏這些基本辦學條件,只能“望學興嘆”,這是極不利於幹部教育師資隊伍和管理隊伍的建設,不利於幹部教育資料和教學手段的建立。為了改變這一現狀,很有必要改變時下幹部教育的管理體制。建議在各級教委下設幹部教育局或成人教育局,便縣以上的黨組織有獨立的幹部教育管理機構.統籌規劃、統一實施幹部教育計劃,以利於人員編製、教育經費等問題的落實,為多出人才.出好人才創造必要的條件。

  三、改革傳統的教學方法,建立多元性教學體系。幹部教育有它自身的特點,如:教學對象大多具有明確的學習動機,有一定的實踐經驗,分散在不同崗位,知識信息來源廣泛,等等。這些特點、為在廣闊的範圍內培養學生的自學、思維、應用、創造的能力提供了有利條件.為了適應現代科學技術的日新月異的發展.教學的重點必須從知識的傳授轉向能力的培養,改變傳統的教學方法,走出教室,面向社會,充分發揮學員自學的主動性和積極性,真正體現以“自學為主”的方針。總之,要增闢知識來源的渠道,建立教學和社會實踐相結合的多元性教學體系,使學員在更大範圍內開拓知識面,以打下廣博的文化基礎知識和知識自我更新能力的基礎,並着重在分析能力與實踐能力的綜合培訓上下功夫,把知識轉化為實琢工作的能力,從而達到培養和提高幹部的目地.

  四、改革落後的教學手段,提高幹部培訓效果。幹部教育長期採用傳統的手工方法.這與近代科學技術發展的要求很不適應,培訓效果差。為了適應大規模培訓幹部的需要.加速幹部教育事業的發展,要盡量運用廣播、電視錄音、刊授、函授等覆蓋面大、適應性強可多次重複的電化教學手段。這既可以突破傳統課堂面授的時空限制,促進成人理解,強化記憶,還可以解決基層辦學缺乏高質量教師的困難,取得投資少,收益大的效果。

  五、改革幹部教育的師資結構,加強教師隊伍建設。幹部教育的改革。必須對幹部教育

  工作者提出更高的要求。長期以來,改變教育僅限於政治理論的教育,教學工作大多也是由宣傳部、黨校的理論教員承擔,而這些教員一般都教育規律是不太熟悉的,因此,有一定的局限性。為了搞好乾部教育,必須建立一支精幹的師資隊伍,改變幹部教育的師資結構。可背靠廠礦、企事業、科研部門和大專院校,從中選聘熱愛幹部教育事業、有一定專長、熟悉幹部教育特點和規律,具有幹部教育工作者的基本功,又有時間和精力保證從事幹部教育工作的工程技術人員、科研人員和高等院校教師,擇優聘為兼職教師。好處有三:其一,可充實師資隊伍,促進師資結構的完善;其二,可彌補理論教員學科知識的缺陷和薄弱環節,其三,還能密切幹部教育部門與生產、科研單位的聯繫,促進教育內容的更新,節省大量人力和財力。

  六、改革辦學形式,加快乾部教育步伐。幹部教育是一項綜合性很強的工作、要求黨委、政府各部門的高度重視和緊密配合。目前,參加學習的學員主要是靠大專院校代訓,各級黨校、幹校培訓,或者是舉辦短期脫產培訓班,由宣傳部、講師團等單位為辦學單位。不管那種形式,就目前來講,都有許多困難和矛盾,無法完成幹部培訓任務。要加快乾部教育步伐,就要大力發展社會性的開放式辦學,着重在職崗位,採取投資少,見效快的函授、刊授等辦學形式,使脫產培訓和在職培訓相結合,形成一個多層次的干教網絡,充分發揮各部門的辦學積極性,以擴大幹部教育培訓的容量,加快乾部教育工作的步伐。

  七、改革考試製度,以適應開放式辦學。考試僅僅是測定學員掌握教材的一種手段,特別是閉卷考試,有一定的偶然性和片面性。我認為幹部教育中的考試,應突出幹部的生理、心理方面陽戊人朴點,試題要側重對實際問題的分析、綜合、處理上面,試題應當復蓋面廣而又分佈合理,盡量少出死記硬背的名詞術語和填空題,力求解題簡練,甚至可以採用開卷考試的辦法來檢查學員掌握知識的情況。目前考試大都採用考中小學生那樣的辦法,使不少人產生畏懼心理,不利於發揮參考者的最佳競技水平,不利於調動幹部學習的積極性。

  總之,千部教育改革是一項艱巨複雜的社會系統工程,牽涉面廣,必須採取有領導有秩序的審慎的方針,從社會主義初級階段的實際出發,逐步展開。只要我們加強調查研究,認識幹部教育的規律,加強宏觀管理,勇於探索,就能積極穩妥地把幹部教改革搞好,使幹部教育工作更好地適應我國經濟、政治體制改革和對外開放形勢的需要,更好地為發展社會主義商品經濟服務。

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