幹部教育改革芻議

　　幹部教育改革芻議

　　郭紹揚

　　重視千部教育工作，培養和提高幹部的素質，是我們黨的幹部工作的優良傳統。它既是充分發掘現有幹部潛力的重要手段，又是使幹部的素質經常保持最佳狀態，以適應社會主義四個現代化建設的需要。正因如此，黨的十三屆七中全會提出，加強教育事業，是今後十年和“八五”時期經濟建設的重點之一。幹部教育是教育事業的一個重要組成部分，搞好乾部教育改革，是提高國民經濟整體素質的根本大計。

　　怎樣進行改革呢？我認為：

　　一、改革幹部教育的指導思想，從宏觀上調整好乾部教育的內部結構。隨着經濟體制改革的逐步深入和四化建設的發展，使幹部教育多層次、多對象、多學科、多規格、多途徑的特點更加突出，這就要求幹部教育應徹底改變過去單純進行政治時事教育的作法。“八五”規劃，明確提出今後包括幹部教育在內的成人教育，“應當繼續以崗位培訓為重點”，這應當成為幹部教育的指導思想。幹部教育工作應在智能教育、技術教育和思想政治教育三位並舉的方針指導下，從幹部的工作實際出發來確定教育內容，從根本上改變過去那種“牛不喝水強按頭”的被動局面，把發展幹部教育事業與振興經濟緊密聯繫起來，使幹部教育工作更好地為四化建設服務。

　　二、改革幹部教育的管理體制，建立權威性的領導機構。目前，幹部教育中的管理工作是由組織部門的干訓科、處來負責的。本來，幹部教育的管理體系，是國家對千部教育事業進行管理的專門機構，按現代系統論的要求，在管理上應設置一體化的網絡系統，使其成為幹部教育的領導體系，同時又是幹部教育信息聯絡的溝通渠道。但是，黨委組織部門的管理工作，僅限於作出培訓計劃，缺乏上述主要職能，其中最大的弊病是各級黨校、幹校、講師團等從事幹部教育的實施單位，卻不屬組織部領導。這種沒有形成上下垂直的領導體制，使教學單位在人員編製、教育經費、教學基地等等問題上不能落實。幹部教育由於缺乏這些基本辦學條件，只能“望學興嘆”，這是極不利於幹部教育師資隊伍和管理隊伍的建設，不利於幹部教育資料和教學手段的建立。為了改變這一現狀，很有必要改變時下幹部教育的管理體制。建議在各級教委下設幹部教育局或成人教育局，便縣以上的黨組織有獨立的幹部教育管理機構．統籌規劃、統一實施幹部教育計劃，以利於人員編製、教育經費等問題的落實，為多出人才．出好人才創造必要的條件。

　　三、改革傳統的教學方法，建立多元性教學體系。幹部教育有它自身的特點，如：教學對象大多具有明確的學習動機，有一定的實踐經驗，分散在不同崗位，知識信息來源廣泛，等等。這些特點、為在廣闊的範圍內培養學生的自學、思維、應用、創造的能力提供了有利條件．為了適應現代科學技術的日新月異的發展．教學的重點必須從知識的傳授轉向能力的培養，改變傳統的教學方法，走出教室，面向社會，充分發揮學員自學的主動性和積極性，真正體現以“自學為主”的方針。總之，要增闢知識來源的渠道，建立教學和社會實踐相結合的多元性教學體系，使學員在更大範圍內開拓知識面，以打下廣博的文化基礎知識和知識自我更新能力的基礎，並着重在分析能力與實踐能力的綜合培訓上下功夫，把知識轉化為實琢工作的能力，從而達到培養和提高幹部的目地．

　　四、改革落後的教學手段，提高幹部培訓效果。幹部教育長期採用傳統的手工方法．這與近代科學技術發展的要求很不適應，培訓效果差。為了適應大規模培訓幹部的需要．加速幹部教育事業的發展，要盡量運用廣播、電視錄音、刊授、函授等覆蓋面大、適應性強可多次重複的電化教學手段。這既可以突破傳統課堂面授的時空限制，促進成人理解，強化記憶，還可以解決基層辦學缺乏高質量教師的困難，取得投資少，收益大的效果。

　　五、改革幹部教育的師資結構，加強教師隊伍建設。幹部教育的改革。必須對幹部教育

　　工作者提出更高的要求。長期以來，改變教育僅限於政治理論的教育，教學工作大多也是由宣傳部、黨校的理論教員承擔，而這些教員一般都教育規律是不太熟悉的，因此，有一定的局限性。為了搞好乾部教育，必須建立一支精幹的師資隊伍，改變幹部教育的師資結構。可背靠廠礦、企事業、科研部門和大專院校，從中選聘熱愛幹部教育事業、有一定專長、熟悉幹部教育特點和規律，具有幹部教育工作者的基本功，又有時間和精力保證從事幹部教育工作的工程技術人員、科研人員和高等院校教師，擇優聘為兼職教師。好處有三：其一，可充實師資隊伍，促進師資結構的完善；其二，可彌補理論教員學科知識的缺陷和薄弱環節，其三，還能密切幹部教育部門與生產、科研單位的聯繫，促進教育內容的更新，節省大量人力和財力。

　　六、改革辦學形式，加快乾部教育步伐。幹部教育是一項綜合性很強的工作、要求黨委、政府各部門的高度重視和緊密配合。目前，參加學習的學員主要是靠大專院校代訓，各級黨校、幹校培訓，或者是舉辦短期脫產培訓班，由宣傳部、講師團等單位為辦學單位。不管那種形式，就目前來講，都有許多困難和矛盾，無法完成幹部培訓任務。要加快乾部教育步伐，就要大力發展社會性的開放式辦學，着重在職崗位，採取投資少，見效快的函授、刊授等辦學形式，使脫產培訓和在職培訓相結合，形成一個多層次的干教網絡，充分發揮各部門的辦學積極性，以擴大幹部教育培訓的容量，加快乾部教育工作的步伐。

　　七、改革考試製度，以適應開放式辦學。考試僅僅是測定學員掌握教材的一種手段，特別是閉卷考試，有一定的偶然性和片面性。我認為幹部教育中的考試，應突出幹部的生理、心理方面陽戊人朴點，試題要側重對實際問題的分析、綜合、處理上面，試題應當復蓋面廣而又分佈合理，盡量少出死記硬背的名詞術語和填空題，力求解題簡練，甚至可以採用開卷考試的辦法來檢查學員掌握知識的情況。目前考試大都採用考中小學生那樣的辦法，使不少人產生畏懼心理，不利於發揮參考者的最佳競技水平，不利於調動幹部學習的積極性。

　　總之，千部教育改革是一項艱巨複雜的社會系統工程，牽涉面廣，必須採取有領導有秩序的審慎的方針，從社會主義初級階段的實際出發，逐步展開。只要我們加強調查研究，認識幹部教育的規律，加強宏觀管理，勇於探索，就能積極穩妥地把幹部教改革搞好，使幹部教育工作更好地適應我國經濟、政治體制改革和對外開放形勢的需要，更好地為發展社會主義商品經濟服務。