旅遊業帶動新發展

　　地處福建東南沿海，位於閩南金三角中心地帶，與台灣僅一水之隔。全市面積2036平方公里，人口148萬人，海外華僑和港澳台同胞300多萬人，是海上絲綢之路的起點和民族英雄成功的故鄉。改革開放以來，百萬＊人民和海內外僑親攜手並肩，發揚“團結、求實、開明、奮進”的創業精神，走成功之路，創輝煌業績，強抓機遇，鐵心拼搏，全市經濟和社會事業得到迅猛發展，1993年經國務院批准實現撤縣設市；1997年提前三年實現“翻三番，奔小康”目標，經濟綜合實力躋身“福建十佳”、“全國百強”縣市行列。

　　隨着改革開放的不斷深入和市場經濟的進一步發展，特別是國家宏觀經濟政策的進一步調整，為＊的新一輪創業帶來了機遇，也提出了挑戰。面對如何進一步啟動經濟，促進消費，擴大內需，保持社會經濟的持續、快速、穩步發展，98年12月，市委九屆三次會議確立了實施“兩區三鄉一軍”的經濟發展戰略，明確把建設＊旅遊之鄉、大力發展旅遊重點產業作為新一輪發展中市委、市政府的工作重點，為我市充分利用獨特的自然地理條件和豐富有歷史人文優勢，大力發展旅遊業，營造了良好的宏觀環境。一年來，市委、市政府以強烈的機遇意識和發展意識，解放思想，精心組織，把旅遊業列為全市優先發展的龍頭產業，成立了建設＊“旅遊之鄉”領導小組，下發了加強＊市各景區、景點管理的有關規定，系統編製了全市旅遊業五年發展規劃，先後出台了《＊市人民政府關於建設旅遊之鄉實施方案》、《＊市旅遊業發展規劃綱要》和《＊市人民政府關於加快建設旅遊之鄉發展步伐的若干規定》等一系列方案、辦法和措施，加大了市政府主導旅遊業發展的力度。經過一年多的努力，集人文景觀和自然景觀於一身的＊旅遊區初步形成，旅遊產業結構逐步顯現，龍頭產業的作用開始啟動。今年上半年，全市旅遊總收入達1.5億元，創匯1200萬美元，科技境外遊客2.7萬人次、國內遊客40萬人次，一個新興的沿海旅遊城市正在加速形成。

　　發展旅遊業，既是世界發展的大趨勢，也是我市增創新優勢，推動經濟發展上台階的客觀要求。當前我市既具備發展旅遊業的優勢條件，同時也面臨著巨大的挑戰。為了確保既定目標的實現，必須進一步樹立“大旅遊、大產業、大市場”的觀念，在具體工作中着力推進四項工程（旅遊基礎設施建設工程、客源市場開拓工程、旅遊商品開發工程、旅遊人才培養工程），兼顧經濟、社會和生態三方面效益，實現旅遊業由粗放型向集約型、由傳統型向現代型轉變，全面抓好市場開拓、產品開發、經營管理，使旅遊業真正成為我市的龍頭產業和新的經濟增長點。為此，今後我們將切實抓好以下幾項工作。

　　一是樹立大旅遊觀念，依靠各方面力量辦旅遊。要進一步解放思想轉變觀念，充分認識發展旅遊業對促進第三產業乃至整個國民經濟發展的積極作用。作為一項繁雜的、牽涉面廣的產業體系，必須在政府的統一領導下，走旅遊發展與社會經濟發展相結合的路子，不斷提高社會各界和人民群眾對發展旅遊的認識，切實把旅遊業作為重點產業給予更多的關心和支持，共(本資料權屬同做好旅遊發展這篇大文章。特別是要注重調動各方面的力量，鼓勵集體、個人、私營、外資等各種經濟成份參與旅遊的開發和建設，多渠道、多形式地吸引社會資金髮展旅遊業。

　　二是加大市場開拓力度，豐富宣傳促銷形式。發展旅遊業，宣傳促銷是關鍵。首先是加快旅遊宣傳品的製作，積極利用高新技術進行宣傳，開展“網上宣傳”攻勢。其次，要推出面向大眾的旅遊項目，炒熱本市148萬人口的潛在客源市場。第三要加強重點宣傳，把拳頭產品打出去，走好引進客源這步棋。第四要充分認識整體宣傳和企業個體宣傳的關係，既要組織發支略旅遊企業積极參加各種形式的境外促銷活動，又要充分發揮企業的主動性和創造性，鼓勵和指導企業開展個體宣傳。

　　三是加大旅遊招商引資，增強產業發展後勁。積極實施政府主導型戰略，充分調動各方面積極性發展大旅遊，堅持“積極、合理、有效”的方針，加強結構和投向引導，爭取“外引內聯”都有新突破。重點抓好雪峰植物園、鄭成功史跡景觀、蔡氏古民居、山外山生態旅遊區、黃巢自然風景區的單體規劃和投資說明，加大項目準備，建設項目信息庫。同時，儘快出台旅遊業投資優惠政策，注重利用現代化手段開展招商引資工作，重點加大對台、港、澳及東南亞的招商引資力度，做到招商引資與優化結構相結合，引資數量、規模與質量、效益相結合，基礎設施建設與產品開發相結合，努力提高工作質量和水平。

　　四是搞好基礎設施配套，提高綜合接待能力。在堅持統一規劃的原則下，實行“誰投資、誰得益，誰經營、誰受益”的優惠政策，積極籌措資金，實行多元化投資旅遊產業，積極開發新的景區、景點。同時，積極協調社會各方面力量，改進和完善現階段發展旅遊業所需的食、住、行、游、購、娛等方面配套，充實、完善各類檔次的飯店、餐館，調整我市各區域飯店的比例。繼續完善交通、環衛等設施，增加娛樂設施項目，建設旅遊購物、美食街等。

　　五是合理開發旅遊產品，完善旅遊產品結構。首先要搞好規劃，分步實施，選准突破口，優先建設投入少、見效快、有特色的精品項目。其次，充分重視不同層次的消費需求，建設和改造有旅遊產品和旅遊線路，完善產品的結構，開發面向大眾的旅遊項目，實現旅遊產品由參觀型向參與型發展。第三，在規劃和建設中做到三個“避免”，即避免不顧需求，盲目上項目，造成投入與產業脫節；避免雷同，造成近距離低水平的重複；避免粗製濫造，急功近利的短期行為。

　　六是強化行業管理，規範市場行為。要站在歷史和政治的高度，改革景區、景點管理模式，理順文物、宗教、旅遊等管理部門的關係，創造有利於景區、景點靈活經營的機制。要以規範秩序和提高服務質量為中心，加強法制、制度建設，強化旅遊主管部門的監督管理職能。對施行社、旅遊涉外飯店的經營行為和服務質量要進一步規範，切實抓好旅遊市場的綜合治理。要切實強化旅遊從業人員的培訓和教育，提高業務素質和職業道德水平。

　　七是加快旅遊商品開發，完善旅遊購物網絡。優質的旅遊商品能給遊客更多的滿足感，吸引更多的國際國內遊客前來旅遊。搞好購物旅遊，關鍵是抓商品、抓市場。要大力發展旅遊商的生產企業，選准生產項目，建立生產基地，在資金政策和信息服務方面給予充分的支持。要着手開發具有閩南地方特色，特別是＊特色的工藝品、土特產品及其它商品。此外，積極開展旅遊商品促銷，建立旅遊購物網絡，締造一批旅遊購物定點商店、定點企業，建立旅遊購物街，進一步完善旅遊購物服務。