鼓勵“三資”進軍農業帶動產業領先發展

　　近年來，我市圍繞“農業增效、農民增收、農民穩定”的總體目標，始終堅持以致富農民為根本，以激發活力為目的，以機制創新為重點，以改革發展為動力，積極創新農業投入機制，努力解決農業發展中資金不足的矛盾。目前，我市已形成以財政投入為引導，工商資本、民間資本和外來資本投入為主體的多元化農業投資新格局。目前，我市“三資”投入農業總額超過***億元，其中工商資本***億元，民間資本***億元，涉及糧油、果品、蠶繭、畜牧、水產等領域。這些“三資”企業在行業發展中發揮着領頭羊作用，成為不斷推進我市農業結構調整的主力軍。

　　實踐充分證明，“三資”的進軍，為企業自身的成長開闢出了新的空間，為農業發展注入了新的理念，為農民增收提供了新的渠道。一是“三資”的進軍，推進了農業結構調整。“三資”在農業結構調整中，積極發揮着信息導向作用，解決了農民在結構調整中“種什麼、調什麼”的茫然與困惑，引導着農戶有目的地瞄準市場(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)進行調整，促使着“訂單農業”的不斷發展。如：***集團投資****萬元在我市****鎮開發無花果酒生產，並與當地農民簽訂了回收合同，去冬今春新擴無花果1200畝，每畝收益均在4000元左右。該企業還將繼續加大投資，3年後投資總額將近億元，帶動農民種植無花果1萬畝左右。二是“三資”的進軍，加速了農業產業化經營。工商資本、民間資本、外來資本具有自主性強、靈活性高等特點，他們千方百計尋找效益的最高點、利潤的最大處，積極投向到發展潛力較大的農產品加工業，從而推進農業產業化經營進程。如：****食品廠先後投資近1000萬元，從2000年起在**、***、***等地已建立了糯稻、冬瓜基地1100畝，與農戶簽訂了收購合同，保證了企業原材料供應，促進了企業的可持續發展。三是“三資”的進軍，(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)提高了產業科技含量。激烈的市場競爭，不斷促使“三資”企業引進新品種、推廣新技術、研究新工藝，提高經濟效益，增強自身市場競爭能力，從而加快農業科技成果的引進和推廣，提高農業科技含量。我市已有“三資”農業科技示範園區12個，其**市級2個；擁有****、****等一批“三資”農業科技型企業。去年，“三資”企業引進各類新品種50個，5個產品獲省、市名優農產品稱號，研究推廣了種草養牧、****工廠化養殖等先進技術8項。四是“三資”的進軍，拓寬了農民增收渠道。由於各類“三資”農副產品生產、加工企業的湧現，帶來了農民增收、公益性收入增加和土地增值等三大好處，使農民收入有了較大幅度提高。如：***公司帶領農民飼養***雞，並與70戶養雞專業戶簽訂收購合同，產前、前中幫助農戶搭雞舍、發苗雞、配飼料、搞防疫，(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)並指導技術；產後以保護價收購商品雞。去年，該公司收購農民飼養的商品雞100萬羽，專業戶平均每隻獲利1.5元左右。***創辦的***園藝有限公司，個人出資經營絲綢公司，根據繭絲綢市場行情，擴大桑樹種植面積，發展種桑養蠶業，吸納當地富餘勞力200餘人，人均季節性收入4000多元。

　　“三資”進軍農業既有自身行為，但這是漸進的過程、漫長的過程。要加快發展、營造氛圍，必須要政府加以引導、給予扶持。回顧近年來我市鼓勵“三資”開發農業所走過的歷程，我們着重抓了以下三個方面工作：

　　一、加強引導，為引進“三資”提供強力保障。近年來，我市把吸引“三資”開發農業作為促進農業結構調整、實現農業增效、農民增收的關鍵性措施來抓，擺到了農業和農村工作的重要位置。一是堅持宣傳發動，從理性上增加認識。我市每次召開各類農業會議，都要邀請一批“三資”企業代表參加會議，聽形勢分析、交流經驗，從而提高認識。同時，我市還先後組織部分農產品生產加工企業、規模基地經營者赴廣東、福建、上海、山東(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)等地參觀考察農業，學習他們的先進經驗、先進理念、先進做法。各地也多次組織各鎮“三資”農業企業外出參觀考察。二是堅持典型帶動，從感性上提高認識。為了使廣大經營者看到投資農業的巨大潛力、發展優勢，激發他們投身農業的熱情和積極性，我市採取部門分工、相互掛鈎、定點扶持等辦法，積極培育各類“三資”農業生產典型，通過報紙、電視台、電台等新聞媒體對他們進行廣泛宣傳，號召全市上下向他們學習，以他們為榜樣，發展生產，致富農民；並積極組織周邊農戶和有投資農業意願的有識之士實地參觀。通過典型扶持和帶動，使我市農業的投資體制、經營項目、經濟效益，都有了較大幅度的提高，顯現較強的發展後勁。三是堅持行政推動，從工作上增加壓力。逐級落實責任，實行部門掛鈎，通過行(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)政推動，使我市各級、各部門都能從思想上意識到發展“三資”農業是應盡的職責。不管是職能部門，還是基層幹部，自加壓力，自找動力，千方百計引進“三資”，發展本地農業生產。通過全市上下聯合行動，各級緊密配合，“三資”進軍農業形成了良好的局面。

　　二、牽線搭橋，為引進“三資”提供配套服務。“三資”農業企業的發展，僅僅靠自身的努力遠遠不夠。作為各級政府和涉農各部門，應該結合自身職能工作，盡心儘力為他們牽好線、搭好橋、引好路，為他們搞好優質服務。一是積極幫助立項規劃。為了引導“三資”農業沿着正確、健康的方向發展，我市各涉農部門主動參與“三資”農業項目的立項審報，為項目編製發展規劃提供服務和指導。去年，我市先後幫助“三資”農業申報並組織實施的省級農業重大項目8項，部級重大項目1項，有力地支持他們的發展。二是積極開展農科對接。市場的競爭，歸根到底是科技的競爭。為幫助“三資”農業企業搶佔市場，提高產品科技含量和市場競爭力，近幾年來，我市每年都要以“政府搭台、企業唱戲”的形式，舉辦農業科技對接洽談活動，為“三資”農業企業和農業科研院所牽線搭橋。三是積極農商對接。為了幫助“三資”農業企業打開市場銷路，擴大生產規模，增強發展後勁，我市充分發揮對外聯絡作用，以政府名義多次組織由“三資”農副產品加工企業參加的招商聯誼團赴上海、北京、南京等大城市，與上海華聯、聯華、大潤發等超市集團舉辦農商對接活動，讓我市產品打入了各大型超市，提高了產品知名度，增加了產品市場佔有份額。目前我市***食品、*********等“三資”農業企業生產的產品均已在大超市上櫃銷售。

　　三、創新機制，為引進“三資”增強發展後勁。一是創新財政扶持機制。財政扶持、獎勵可以激發“三資”農業企業發展生產積極性。為了發揮財政扶持資金“四兩撥千斤”的作用，從2000年開始，我市建立了農業產業化扶持專項基金500萬元，並每年新增100萬元，“十五”期末累計達到1000萬元，其中70以上通過以獎代補的形式，用於扶持“三資”農業企業的發展。二是創新土地流轉機制。“三資”農業正在向著規模化、專業化、基地化的方向發展，需要連片土地，實行規模化生產。我市在堅持家庭聯產承包經營30年不變的前提下，按照“自願、有償、依法、規範”的原則，探索農村土地流轉新辦法。近三年來，全市農業土地流轉8.09萬畝，其中有95的土地用於發展“三資”農業。三是創新信貸機制。資金短缺是制約“三資”農業發展的一個重要問題。為此，我市多次召集金融部門進行探討、研究、商量，要求他們對“三資”農業企業給予傾斜，鼓勵金融部門積极參与農業發展，為“三資”發展解決流動資金不足的矛盾。尤其是我市農村信用合作聯社在這方面做得尤為突出，他們根據我市“三資”農業發展現狀，研究制訂《小額貸款管理辦法》，放寬了支農貸款對象和權限，大力支持了“三資”農業的發展。

　　我市“三資”農業的發展雖然取得了一定成績，但是總體上還僅僅是處於起步階段。下階段，我市將進一步加大宣傳發動力度，加大機制創新力度，加大資金扶持力度，加大牽線搭橋、招商引資的力度，適應入世后的新情況，有力地推動我市“三資”農業不斷向前發展，為農民增收再作出新貢獻。