突出特色打造品牌全力推動勞務經濟發展經驗介紹

　　蘭西縣是“中國亞麻之鄉”，全縣農業人口38.3萬，農村勞動力18.6萬。幾年來，我縣一直把發展勞務經濟作為落實科學發展觀、統籌城鄉發展、加快農民脫貧解困的大事來抓，立足發展基礎，瞄準務工市場需求，研究確定了“實施品牌牽動，發展特色勞務”的工作思路，特別是在放大亞麻紡織特色，打造“蘭西麻紡工”品牌，推進勞動力轉移上做了大量卓有成效的工作，加快了勞動力轉移向就業型、技能型、管理型的轉變，提升了勞務經濟質量和層次。2004年，我縣轉移農村勞動力7.32萬人，創收2.1億元，務工年均收入實現2900元，農民人年均增收560元。僅麻紡工內轉外輸2.8萬人，務工年均收入達到5000元，亞麻務工收入已成為農民增收的主要來源。我們的主要做法是：

　　一、抓載體，帶動勞動力轉移

　　暢通信息渠道是勞動力轉移的前提。我們在強化信息載體建設上採取了積極有效的措施。一是整合信息資源。狠抓縣、鄉、村三級信息體系建設，成立專門的信息服務組織。縣裡以勞動就業中心為依託，利用中國（蘭西）亞麻城網站、政府政務信息網、農網、勞動力資源網搜集、整理和發布勞務信息；在鄉村屯普遍設立信息發布點和發布欄，暢通了務工信息渠道。同時建立了鄉村務工人員信息庫和務工人員檔案。通過強化信息載體建設，實現了信息共享，與哈市、上海、浙江等地知名企業建立了長期、穩定的麻紡工供求關係。二是發展中介組織。鼓勵支持勞務中介拓展發展空間，在武裝縣勞動職介中心、駐京辦事處等勞務中介組織基礎上，在本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園各鄉鎮新成立了榆林、平山、新天地職介所等勞務中介服務組織，密切與浙江、江蘇、上海等大中城市勞務中介的合作。目前，全縣中介組織發展到54個，與外埠中介合作達到150個。三是壯大勞務經紀人隊伍。廣泛利用蘭西亞麻經營人才遍布全國各地的優勢，組建了蘭西亞麻經紀人聯合會和亞麻行業協會，並在15個鄉鎮成立了分會。目前，全縣勞務經紀人、勞務能人發展到270人，形成了一支活躍在勞務中介市場的專業隊伍。僅經紀人王孝春1人就為北部農場亞麻加工企業帶去麻紡工700多人。2004年，靠經紀人轉移麻紡工就達2000多人。

　　二、拓基地，牽動勞動力轉移

　　闢建輸出基地是勞動力轉移的核心。我們緊緊抓住這一核心，實施內外並舉，千方百計拓展了輸出渠道。一方面積極拓展外輸基地。採取行業帶基地、基地聯基地的辦法，在鞏固原有的杭州染布廠、大慶物探公司、哈市延壽石材等勞動力轉移基地的基礎上，與北京、天津、大連、大慶等省內外大中城市加強溝通，逐步擴大輸出基地規模。目前，我縣在域外共闢建輸出基地247個，僅江蘇、浙江、山西等省外大規模紡織基地就有16家；北部農場原料加工基地50多家；亞麻產品銷售網點176個。我縣麻紡工在泰州、宜昌、紹興、杭州等地的亞麻紡織業佔有很大份額，現在蘭西外埠麻紡工近萬人。僅我縣昌盛麻棉公司在江蘇無錫辦廠就帶出麻紡工900多人。一方面積極闢建內轉基地。落實“中國亞麻城”建設優惠政策，鼓勵支持亞麻經營管理人才和外出務工能人回鄉投資辦廠，目前，以亞麻紡紗、織布、編織為主的麻類企業發展到237家，特別是亞麻編織異軍突起，蘭亞、綠地、綠源、博藝等200多家大大小小的編織企業遍布城鄉。回鄉人員於春富投資千萬元創建的蘭亞亞麻編織有限公司吸納農民工2100人。就連作坊式的小編織廠每天用工都在10人以上。初步統計，目前僅全縣麻類企業就吸納農村勞動力1.8萬人，占內轉農村勞動力總數的60％。

　　三、強品牌，拉動勞動力轉移

　　叫響品牌是勞動力轉移的趨勢。我們在發揮麻紡工特色優勢上大做文章，全力打造“蘭西麻紡工”品牌，搶佔務工市場制高點。一是抓宣傳推介。廣泛利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體宣傳炒作，在政務信息網、中國亞麻城網站設立勞務輸出網頁，集中宣傳蘭西麻紡工優勢，擴大了蘭西麻紡工的影響。利用經貿洽談活動宣傳炒作，縣委、縣政府領導和相關部門多次赴上海、浙江、江蘇等省市進行勞務用工考察，全力推介“蘭西麻紡工”，與崑山、溫州、義烏、紹興等地60多家企業簽訂了近3000人的用工協議。同時抓住了省、市勞務對接會、中國亞麻節等有利契機進行炒作，擴大“蘭西麻紡工”知名度。通過宣傳推介，“蘭西麻紡工”這一品牌已享譽省內和南方各大城市。二是抓技能培訓。為擴大麻紡工輸出，我們整合了全縣培訓資源，在縣財政緊張的情況下，爭取籌措資金300多萬元，加強職教中心基礎建設，組織大型亞麻紡織企業、勞動就業訓練中心專家和有經驗的麻紡工研究編寫了《蘭西麻紡工培訓教材》，聘請省亞麻研究所工藝師、朝陽公司總教練等8名技術專家長期兼任技能課教師，加強了師資力量。以職教中心為依託，建立了陽光工程培訓基地17家，確定了朝陽、三和公司等16個實訓基地，採取訂單培訓、定向培訓、儲備培訓等方式，對麻紡工進行技能培訓，先後定期和不定期培訓亞麻紡織、編織、機械保全等麻紡工100多期。同時延伸培訓觸角，把培訓班辦到鄉村，開展培訓70多場次。通過各種形式的培訓，培訓麻紡工達7000多人次。三是抓層次提升。我們把“誠信、敬業、專長”作為打造“蘭西麻紡工”的品牌理念，着力提升蘭西麻紡工層次。採取請進來、走出去的辦法，加強對麻紡工的職業道德教育。請外出務工能人等成功典型給麻紡工現身說法，組織麻紡工深入企業學習企業管理規範，組織麻紡工學習必要的法律知識，增強了麻紡工的誠信意識，法律意識和愛崗意識，蘭西麻紡工因信譽好、素質高贏得了用工單位的廣泛讚譽。現在“蘭西麻紡工”出現了供不應求的局面。

　　四、建機制，推動勞動力轉移

　　制定長效機制是勞動力轉移的關鍵。我們強化領導保障，狠抓工作落實。一是健全領導機制。縣裡專門成立了由書記和縣長挂帥的勞動力轉移工作領導小組，確定主管農業副書記和副縣長主抓麻紡工轉移工作，並成立專門的辦公室，具體負責此項工作的組織實施。各鄉鎮也成立相應的組織，層層簽訂了目標管理責任狀，保證了品牌勞務工作的實施。二是健全服務機制。制定鼓勵勞務輸出的優惠政策，明確各鄉鎮、各相關部門服務職責，狠抓政策的落實。加大非法中介的查處力度，規範務工市場秩序，嚴格取締黑中介。突出搞好維權服務，成立由司法、勞動等部門組成的農民工維權組織，開辦“12348”法律諮詢熱線，免費為外出務工農民提供法律援助，對務工人員實行轉移前、轉移后全程服務，切實保護農民工的合法權益。三是健全考核機制。研究制定了《蘭西縣勞務經濟工作考核辦法》，將勞務經濟工作目標納入績效考核範圍，特別是對組織麻紡工轉移做了進一步明確，嚴格獎懲，對貢獻突出的給予重獎，對完不成任務的給予通報批評，當年不評先優模，三年不提拔重用。通過獎懲加壓，使品牌勞務工作保持了積極、有序的推進態勢。

　　儘管我們在發展品牌勞務工作上做了一些探索，取得了一些成效，但按照省里的要求，與兄弟市縣相比仍有一定差距，我們將以這次會議為契機，不斷創新思路，完善推進舉措，繼續推動品牌勞務工作登台階、上水平。