民政系統工作經驗交流材料

　　經營民政事業　“六化”催生“六變” 一談起經營，耳熟能詳的大都是商業經營、企業經營、產品經營。而對於遠離經濟主戰場的民政工作來說，似乎與經營沾不上邊。那麼，民政事業究竟能不能經營？市民政系統近兩年的發展變化告訴我們，承擔著社會公益福利工作的民政事業不但同樣可以經營，而且大有可為，前景廣闊。 　　1、民政事業社會化，基礎設施“由舊變新”。 原福利院年久失修，環境破爛不堪，供養標準很低。我們多方籌措資金，採取爭一點、省一點、撿一點、換一點、擠一點、干一點的“六點精神”，用了40萬元的錢，幹了80萬元的事，圓了院民20年的夢。共計改造了7棟平房、5000多平方米的房蓋、門窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪，使福利院的面貌渙然一新。 原殯儀館規模小、環境差、機制死、管理弱，多年想改一直沒改成。我們用經營的理念，自籌資金400萬元，僅用90天就新建了一座建築面積達3000平方米、設施完備、功能齊全、省內一流的北華苑殯儀服務中心，投入運營后，年收益由原來的 100 萬元提高到現在的200多萬元，經濟效益和社會效益明顯提高。 　　 2、“五保”供養市場化，福利機構“由一變二”。 按照省廳集中建院的要求，我們從2003年開始，利用福利院、公寓閑置床位，將6個鄉鎮近200名敬老院院民接進城裡進行有償轉移供養，鄉鎮除了將每位老人的國家轉移支付資金1500元劃撥到福利院和公寓之外，再自籌1000元給福利院和公寓有償供養。使每個老人供養經費達到每年2500元，這個數字在全省是比較高的。此做法，老人享福、鄉鎮省心、民政獲益，三方高興。受到省廳等上級領導和《人民日報》等新聞媒體的充分肯定。今年市委、市政府在財政、編製緊張的情況下，決定再建一個福利院，並騰出舊公寓，繼續擴大農村敬老院院民進城集中供養。為此，今年投資700萬元，在福利院北側新建了三棟面積為6300平方米的聯合福利院。竣工后，可集中供養院民400人，徹底改善農村五保老人的生活條件、減輕鄉鎮負擔、發展民政事業。 原老年公寓房間設計不合理，無室內衛生間、無廚房，不便老人自主生活。今年，我市創新思路，採取收取休養老人房屋折舊抵押金的辦法，在原公寓南側正在建設一處3400平方米的新型公寓。既解決了資金投入問題，又降低了老人入住成本，特別是新公寓設計為單元式、小戶型，廚房、衛生間設施齊全，深受休養老人好評。原老年公寓騰出后，可集中供養農村敬老院院民300人，實現了農村敬老院院民全部進城集中供養，達到一舉多贏的目的。 　　3、政策效益最大化，實體建設“由無變有”。 在省廳社會事務處的指導和支持下，去年竣工的九泉山公墓，民政自籌300萬元，位於龍海寺西側，佔地2萬平方米，充分展示了人性化、藝術化和經營理念的現代化，是省內縣級公墓的精品。牢牢抓住民政部門獨家建設、管理公墓的政策，用經營的理念找准與市場對接的突破口，使九泉山墓園成了市民政系統的“聚寶盆”，為反哺民政事業提供了有力支撐。 為了加大對全市社區工作的指導力度，增強示範引帶作用，今年，我們又投資200萬元新建一處面積為1200平方米的集管理服務、健身娛樂於一體的市級社區指導服務中心。建成后，將根據發展需要，把該中心定為全額撥款事業單位，行使市社區建設領導小組辦公室職能。 　　4、常規工作超常化，業務職能“由淺變深”。 2004年免征農業稅後，村級民主政治建設出現事難議、議難決、決難行的“三難”問題，我們採取試點先行、典型引帶、指導推進等措施，探索了村務公開一事一議的方式方法，解決了基層政權建設遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權處的有力指導和充分肯定，在全省、全國村務公開、民主管理工作會議上介紹了經驗。 社區工作原來只注重區劃調整、資源整合和搭建機構，去年以來，我們堅持市領導包社區、部門進社區、全社會共建共享等原則，指導社區的職能不斷深入，社區功能不斷深化，特別是建立了多處文化活動室和讀書室，開展了豐富多彩的社區活動，濃厚了社區居民的學習氛圍，在全省社區知識競賽中獲得了三等獎，被評為“全國百佳學習型社區”。 　　5、扶貧解困多元化，救助能力“由弱變強”。 城市低保對象由2001年的1100人增長到現在的每年1.2萬人，增長了11倍，且補差額度不斷提升，由每人每月平均20多元，增加到60多元，省低保中心每年補助我市的低保資金達550萬元，有效地解決了城鎮下崗職工和弱勢群體的生活難題。 　 按照省廳加快建立城鄉綜合救助體系的要求，我市低保工作在全省最先向農村非農業人口進行了延伸；去年又將1.3萬名農村貧困人口納入大病醫療救助範圍；對50戶殘疾農民實施了每戶7500元的住房救助；對5800多名五保老人落實生活補貼700多萬元；今年，做為全省農村低保試點已初步確定低保對象4.5萬人。前不久，省廳福利處和省社會康復醫院專家專程對我市殘疾兒童進行體檢，已確定為80多名殘疾兒童進行手術康復救助。幾年來，我們在救災救濟處的支持下，每年省、市、鄉三級籌措的救災扶貧資金達500多萬元。救助能力不斷增強，社會保障不斷完善。 6、社團發展規模化，民政數字“由小變大”。 福利彩票由2001年的200萬元將增長到今年的2000萬元，增長了10倍。 登記的民間組織由2003年的10多個增長到現在的160多個，增長了10倍多，特別是由只重視民辦非企業到圍繞中心、服務大局、側重培育和發展農村專業經濟協會，為農村經濟發展培育了新的經濟增長點，使民間組織在經濟建設主戰場中發揮了應有的作用。此做法在全省經驗交流會上介紹了經驗。 深化經營理念，實施六化機制，民政工作產生了“六變”格局，使我市民政系統固定資產總量實現了翻番，民政事業獲得長足發展。 2002年以來，我市連續獲得了全國民政工作先進市、全國村民自治模範市、全國婚姻登記工作先進單位、全國村務公開民主管理工作先進單位、全國百佳學習型社區等5個國家級榮譽。