在學校體育衛生藝術國防教育和食品安全工作會議上的講話

　　在2013-2014學年度學校體育衛生藝術國防教育和食品安全工作會議上的講話

　　時間：2013年9月26日上午8：30。

　　地點：教育局五樓第一會議室。

　　流程：

　　同志們：

　　現在開始開會，請關閉通訊工具，保持會場安靜。今天會議議程比較多，安排的幾項工作很具體，時間要求也很緊。希望大家能夠靜下心、坐得住、聽得清、記得牢，以便回去後向主要領導彙報好、落實好。

　　今天會議的主要議題，是總結上學年學校體育衛生藝術教育和食品安全工作情況，對下段重點工作進行安排部署。出席今天會議的有：分管學校體育衛生藝術、國防教育和食品安全的各鎮、街道、雙王城經濟生態園區教辦副主任、初中副校長，市屬學校（學院、幼兒園）副校長；各鎮、街道、雙王城經濟生態園區所屬初中、市屬各學校體育、藝術教研室（組）主任（組長）、食品安全專管員，市競技體校專職教練員，共計180餘人。市體育局劉永軍副書記出席今天會議。

　　今天會議主要有五項議程：一是簡要通報2012-2013學年度中小學生健康體檢分析結果；二是安排部署市競技體校招生事宜；三是簡要總結上學年學校體育衛生藝術教育和食品安全工作情況，對下段重點工作進行安排部署；四是王局長做重要講話；五是對下步《國家學生體質健康標準》測試、數據上報和學校健康教育促進行動結果公布公示工作進行技術培訓。

　　下面，會議進行第一項：就我市2012-2013學年度中小學生健康體檢結果分析情況進行簡要通報。

　　2012年10月-2013年3月，由市教育局學生健康服務站體檢中心實施，對全市126984名中小學生進行了全面健康體檢。其中小學生11841人、初中學生37526人、高中學生23674人，按性別區分男生65787人、女生61197人，市屬初中小學學生15592人，鎮街初中小學學生87720人。現場體檢結束后，體衛藝科利用7-8月近兩個月的時間，對相關數據進行了匯總統計，並選取視力低下、齲齒、肥胖等學校重點常見病患病情況進行了分析，形成了《2012-2013學年度中小學生健康體檢報告》。《報告》對視力低下、齲齒、肥胖等學校重點常見病患病情況，分別按城鄉、男女進行了橫向對比，按年級進行了縱向對比。《報告》分析了存在問題的主要原因，並就今後改進措施提出相應的對策建議，希望能夠引起各學校高度重視，並在今後工作中，採取針對性措施，切實改善學生體質健康水平，促進學生全面、健康發展。

　　特別需要關注的是小學一年級視力低下率18.78%，固然與學生年齡小，生理指標發育不成熟有關，與日常家庭生活中看電視、玩電腦遊戲用眼過度有關，更與學前過早介入文化知識學習有關。各年級學生視力低下率居高不下，過重的課業負擔是主要原因，但最關鍵的是學校、教師沒有教育學生養成良好的讀寫姿勢。

　　會議進行第二項：安排部署市競技體校招生事宜。請市體育局劉永軍副書記宣讀《2013年市競技體育學校招生方案》，大家歡迎。

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　　體校是競技體育工作的排頭兵，是訓練和挖掘體育競技人才的重要基地。近年來，在學院領導的關注支持下，市體校在各級比賽中發揮了重要作用。為確保今年招生工作順利，制定分配了各項目、各單位招生指標，希望各級各學校予以足夠重視，確保今年招生質量。對各單位工作進展情況，教育局將及時跟進，適時通報。

　　會議進行第三項：簡要總結上學年學校體育衛生藝術教育和食品安全工作情況，安排部署下段重點工作。

　　一、2012-2013學年度全市體衛藝工作回顧

　　一年來，在市局領導的大力支持下，在市體育、衛生、宣傳等部門的協調配合下，在各級各學校、廣大藝體教師的幫助下，我市學校體育衛生藝術國防和食品安全工作取得了長跑進展。

　　（一）規範程序、嚴肅紀律，圓滿完成2013年初中畢業生升學體育與健康科目測試和普通高中藝體特長生招生工作

　　一是圓滿完成2013年初中畢業生升學體育與健康考試工作，社會反響良好。今年，我們進一步健全完善了考試組織程序，有效強化了考試過程監督，保證了考試的公平、公正、公開。由於考試組織紀律嚴格、防範工作嚴密，社會反應良好。

　　二是嚴密組織、規範流程，順利完成普通高中藝體特長生招生。為選拔真正具有藝體特長的學生進入高中深造，切實打造普通高中特色辦學中堅力量，在總結往年招生基本經驗的基礎上，今年我們適當放開了部分項目的招生區域限制，以集中優秀生源，打造學校特色項目；適當擴大了招生學校範圍，以強化完善學校藝體特長生培養的競爭體系。本着公平、公正、公開的原則，考試過程中採取外聘監考員、現場公布成績的辦法；錄取時採取學校推薦、專業科與文化科考試成績相結合的辦法，由學校自主錄取。在即不違背上級有關招生考試、錄取政策，又適當監控考試、錄取過程的前提下，充分發揮高中學校自主招生的積極性。今年我市從600餘名報考學生中，按基本素質和考試成績錄取203名音樂、體育、美術特長生。

　　（二）以活動為載體，積極開展學校體育、藝術、衛生教育活動，促進學生全面、健康發展

　　1.進一步完善中小學生田徑運動會等各項比賽規程，規範體育比賽活動。重點是規範報名資格、項目設置、裁判技術、比賽分組、獎項設置等，引導各級各學校自覺重視和加強日常體育訓練，逐步實現全市各類比賽公平、公正、規範。去年底開展了全市中小學陽光體育冬季長跑活動，今年初舉辦了“中國體育彩票杯”中小學生體育聯賽足球、田徑、乒乓球、小學生一無排球比賽，舉辦了小學生校園體育活動項目展示。6月份，組隊參加濰坊市舉辦的省中運會選拔賽，高中組獲團體第一名；現代中學代表濰坊參加山東省第十二屆中學生運動會，獲得跳繩項目第一名的優異成績。

　　2.藝術活動形式多樣，全方位展示學校素質教育成果。一是在菜博會期間，借壽光文化博覽會平台，舉辦了師生書畫展。面向全市師生徵集書畫作品1300餘幅，從中遴選出300餘幅，在菜博會農展館展出，得到參展領導和社會各屆的高度評價。二是利用“六一國際兒童節”，組織了全市“慶六一”文藝匯演，市委、市政府、有關部門領導出席了演出現場，並對演出效果給予高度評價。三是藉助市委宣傳部組織的“周末群眾大舞台”，在市文化中心舉辦了專場文藝演出。四是與市委宣傳部聯合舉辦了“中央電視台《大手牽小手》壽光行專場演出”。該項活動經廣泛宣傳發動，各學校積极參与，經過6-7月份的海選、複賽等環節，選拔出一批高質量、高水平節目，於9月15日在菜博園進行了現場演出和節目錄製。央視著名主持人鞠萍、紅果果、綠泡泡等親臨現場，全程參與了演出和節目錄製。節目將於9月28日上午7：30在央視少兒頻道播出。

　　3.充分利用社會資源，紮實開展了中小學生近視防控工作。根據教育部《中小學學生近視眼防控工作方案》要求，委託明潤視光中心、光明醫院眼科中心等社會機構，對全市中小學生視力狀況進行按期監測，配套完善了學生視覺健康檔案，初步建立起全市視力預警系統和“政府主導、企業運作、專家指導、部門配合、社會參與”的學生近視眼防治工作機制。8月初，舉辦了 “近視防控”培訓班。授課專家對我市前期監測結果進行了初步對比，現場普及了“陽光亮眼操”，全市各級各學校140餘名分管學生近視防控工作的老師參加了培訓。

　　（三）進一步健全學校公共衛生和食品安全保障體系

　　1.進一步健全完善學校衛生防疫和學生保健體系。一是順利完成9000餘名高考考生的體檢工作，並連續三年實現高考體檢信息統計“0差錯”，得到上級招生考試院的高度評價。二是實現了全市中小學生健康體檢工作的統一管理。三是配合市衛生疾控部門，切實做好各級各學校、幼兒園流行性疾病防控工作，有效控制疫情。針對今年手足口病、水痘、腮腺炎等流行病、傳染病暴發特點，配合市衛生疾控部門加大對學校（幼兒園）監督、指導力度，督促各學校（幼兒園）加強流行性疾病防控知識宣傳教育，切實落實晨午檢制度和病情每日報告制度，對病情較重的幼兒園、小學嚴格落實了停班停園制度。

　　2.切實做好學校食堂食品安全工作。建立學校食堂日檢制度和隨機督查制度，今年共隨機督查52處學校（幼兒園）食堂，對發現的問題提出整改意見和整改時限，並形成了《備忘錄》。利用暑期教師集中培訓時間，邀請著名營養與健康、食物中毒與防治等學科專家授課，對全市160餘名學校食堂管理員進行了集中培訓。

　　3.圓滿完成學校食堂註冊企業法人登記工作。市教育局成立了專門辦公室，承擔了學校食堂分離註冊企業法人工作。自7月中旬到9月初，一周一調度、一周一彙報。各有關學校分管校長、食堂管理負責人犧牲了暑假休息時間，積極主動跑手續、上設備，為圓滿完成全市36處學校食堂分離任務，做出了極大的貢獻。

　　二、2013-2014學年度重點工作安排

　　（一）做好《國家學生體質健康標準》測試、數據上報工作，全力應對好濰坊市組織的體質測試比賽、國家抽測工作。與往年相比，今年《國家學生體質健康標準》測試、數據上報工作出現新變化、新要求：一是測試、上報時間由學期末提前到學期初。時間的提前必然增加工作組織難度，開學初期學生的體質水平也難免出現降低。二是進一步明確並增加了測試項目。增加項目就必然影響測試速度，但必須要保證質量。三是評定標準沒有明確，上報時只要原始數據，不用換算成分數。四是上報平台和方式發生變化，要求學校直接進行網上提報。這樣在集中上報時就有必然會出現網絡堵塞，需要各學校妥善保管數據。五是學校數據需要經過縣、市、省逐級審核后，才能全面上報。六是接收數據后，要實施逐級抽測。抽測的目的就是要驗證數據的真實性，確保數據準確。為確保該項工作順利完成，提出以下要求：

　　1.迅速制定學校《標準》測試、上報工作的實施方案，方案要明確測試日程安排、測試場地、測試方法、上報日期。各學校方案務於28日上午10：00前上傳到指定郵箱，各教辦要匯總轄區學校方案后，統一打包上傳。

　　2.認真核對數據庫學校名單，及時排除已撤併學校和非教育系統所屬學校。該項工作去年已經做過要求，但目前國家數據庫我市學校存量仍有173處，比實際數量多出50多處。除去6處市屬已撤併學校和非教育系統學校外，各教辦所屬學校仍多出40餘處。會後，我們將下發國家數據庫中我市學校存量名單，各教辦要及時組織人員進行認真審核，於28日上午10：00前將已撤併學校全稱、撤併方向、學校代碼等詳細信息上傳到指定郵箱，由教育局匯總後，統一申請從數據庫中刪除。

　　3.切實加強測試儀器配備，確保測試數據真實、可靠。從今年測試要求分析，國家有可能是要根據這次測試數據，修訂完善《標準》的計分標準。這就要求我們必須提供真實、有效的原始成績，使用儀器測試出的成績，其真實性要遠遠高於手工測試；同時，使用儀器測試，可以有效遏制不經測試編造數據、應付上報的弊端。對於測試儀器的配備，早在2011年印發的《關於進一步落實中小學生每天一小時校園體育活動的意見》（壽教字〔2011〕109 號）文件中提出了要求。各教辦、各學校可根據學校實際，適當降低配備標準，各教辦、市屬各學校至少統一配備2-3套，學生人數較多的大學校，要適當增加配備。

　　4.按時完成測試，認真對待濰坊組織的體質測試比賽。各級各學校要根據濰坊市測試時間配檔表要求，在時間安排上盡量往前趕。測試期間，教育局將組織專門人員到校抽查，確保於10月15日前完成測試、數據上報、抽查審核和公布工作。10月26、27日，濰坊市教育局將組織體質測試比賽。測試通過隨機抽取一定數額學生統一進行。測試結果與上報數據核對產生數據符合率，數據符合率與測試比賽成績按比例計入全市教育綜合督導評估相應指標中。各級各學校要徹底打掉僥倖心理，制定嚴格的應對措施，抽測到的學校要確保比賽成績。因應對不力導致抽測成績不高，影響我市有關指標在濰坊評估中扣分較多的，除按各系列評估方案規定，加倍在年終綜合評估中扣分外，還要對有關學校、有關責任人通報批評。

　　（二）紮實落實學生健康促進行動公示報告制度。濰坊教育局近期下發通知，要求各級各學校建立學生健康促進行動公示報告制度。目的是為更好地發揮校務公開對實施學生健康促進行動的推動作用，進一步規範辦學行為。

　　制度規定全市所有中小學校（含中等職業學校）都要對“學生健康促進行動”的實施情況進行公示和報告。公示報告內容為本學年學校音樂、體育、美術課程開課情況；學校健康教育實施情況；學校實施學生健康促進行動的經費投入、師資配置、場地設施配備等具體情況；學校實施體育課程、大課間（課間操）和課外體育活動一體化的陽光體育運動方案；學校每年開展學生健康體檢和體質健康監測工作情況。為確保該項工作落實到位，要求各學校一是於10月10日前，如實整理各項相關內容向本校服務區域、家長、學生公示，並向教育局報告；市教育局完成對學校所報情況審核、監督后，將於10月20日前進行公示，並匯總情況向濰坊市教育局報告。二是緊緊圍繞上述時間點，認真、及時填報《通知》附表中要求的相關數據，確保工作質量和全市公示工作順利進行。公示涉及的相關數據報送要求，稍後將作專門講解。

　　（三）認真組織好中小學生合唱節、戲劇大賽工作評比。為應對三年一個周期的全國藝術展演，省教育廳每年舉辦一到兩個項目專門文藝比賽。今年是合唱節和戲劇大賽，2014年將舉辦器樂大賽、舞蹈大賽，2015年是組織各級藝術展演活動，選拔優秀節目參加第五屆全國藝術展演。早在6月24日，我們就在網上發布了壽教函【2013】22 號《關於舉辦全市中小學生合唱節、戲曲節大賽的通知》，但就在前幾天，仍有老師在網上發帖諮詢該項活動有關事宜，說明個別單位對活動宣傳貫徹很不到位。根據工作安排，今年合唱節、戲劇大賽的巡迴評比工作，將於10-11月期間，組織專門人員，與其他活動組合、穿插進行，請各單位、各學校做好準備。

　　（四）抓特長、促特色，統籌安排好第三屆中小學生體育聯賽各項目組隊參賽工作。第三屆中小學生體育聯賽的中學生排球、籃球聯賽有關比賽事宜將於近期發布，請各學校認真準備，積極參賽。為適應學校工作實際，今後計劃將聯賽中的乒乓球比賽安排到每學年的第一學期末舉行，小學生排球比賽與中學生排球比賽一併進行，中學生足球比賽於第二學期初舉行，中小學生田徑比賽一般安排在每年的4月中旬舉行。在今後的比賽中，不提倡各學校項項參與，鼓勵各學校統籌規劃，根據學校體育傳統和學生特長，除田徑項目外，集中組建1-2支球類特長隊伍，進行專門化訓練、精細化培養，確保學校在相關項目比賽中能夠拉得隊伍、拿得到名次，爭取校校有亮點，能夠創建、打造相關項目的特色學校。

　　在今年舉辦小學生校園體育項目展示活動的基礎上，今後將以每2年一個周期，輪流舉行中小學校園體育項目展示活動，展示項目從“體育、藝術2+1項目”中選擇。各教辦、各學校要結合各自實際，適時組織好自己的展示活動，要求人人參與、校校參加。通過活動，爭取人人有特長、校校有特色，切實豐富在校學生的校園文化生活，切實提高學生體質健康水平。

　　（五）積極組織好中小學生國防知識競賽網上答題活動，迎接國家及省廳對國防教育活動抽查。壽教字〔2013〕89 號《關於做好新學期中小學生國防教育及中學生軍訓工作的通知》中，轉發了省教育廳《關於舉辦2013年山東省學校國防知識競賽活動的通知》。各級各學校要根據通知要求，廣泛發動學生積极參加競賽第一階段的網上答題活動。

　　（六）高度重視、常抓不懈，切實做好學校食堂食品安全、衛生防疫工作，確保學生身心健康。各級領導高度關注學校食堂管理、食品安全和學校傳染病防控工作。魏局長在歷次會議上都會強調食堂食品的安全管理問題，到學校調研，食堂是必到的地方。教育局一年無數次發文強調食堂管理、食品安全和學校衛生防疫問題。並且行文強調建立學校食堂日檢制度、從業人員日常學習培訓制度和隨機督查制度，但在實際工作，依然引不起有關領導、有關人員的重視。通過現場調研發現，食管餐廳衛生狀況差、進貨把關不嚴、索票索證不全、加工清洗不徹底、生熟不分、飯菜留樣不規範、餐具消毒不徹底甚至不消毒的現象依然存在，有的學校甚至在午飯後就把晚上的飯菜做好。對於學校衛生防疫工作，同樣存在晨午檢制度、學生病後複查複課制度不落實，發現傳染病不報告、發病學生停課治療不及時的問題。這些問題存在的根本原因，就在於學校領導思想認識不到位、督促檢查措施落實不力，有關人員責任心不強。這是對學生體質健康的輕視，也是對自身職業操守和政治前途的不負責。

　　針對上述問題，就今後相關工作強調要求：一是各學校、有關領導要切實提高思想認識，要時刻把學生生命安全放在心裡。健康不保，無以談質量。要細化工作分工，加大日常管理督查力度，配合有關部門，確保各項工作制度落實到位。二是今後市教育局將進一步強化隨機督查力度和密度，發現問題，及時彙報，跟上通報。

　　（七）需要做好的其他常規工作。一是要切實落實好大課間活動、每天一小時集體體育活動。這是濰坊對縣市區、我市對學校督導評估的重要指標，是國家課程設置的一貫要求，是豐富校園文化活動主要內容和手段，更是學生體質健康的可靠保障，各級各學校要作為一項常規性工作，抓好落實。二是配合做好視力監測。學生視力監測繼續實行分片負責、委託實施的辦法，由明潤視光和眼科醫院具體實施。各學校要積極主動，配合有關機構做好數據採集和信息建檔，為今後統計分析學生視力情況提供可靠數據。該項工作要保證每學期至少一次的專業機構監測，相關數據記入學生視覺檔案。另外一次的監測由學校自行組織，另行建檔記錄數據。三是協調做好2013-2014學年度中小學生健康體檢工作。該項工作繼續由學生健康服務站體檢中心負責，在國慶節后組織實施，具體實施時間另行安排。各教辦、各學校要積極配合，爭取在年底前基本完成現場工作。

　　以上七項工作中，《體質健康標準》測試、學生健康促進行動公示報告工作要求時間緊、工作密度大，各級各學校要統籌安排，組織專門機構和隊伍，明確工作責任，倒排工期，確保工作質量和時間。

　　下面，會議進行第四項：請王局長做重要講話，大家歡迎！

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　　王局長在講話中，就今後我市學校體育衛生藝術國防教育和食品安全工作，提出三個方面的要求：一是轉變思想，狠抓落實，切實提高學生體質健康水平；二是切實重視體校招生工作；三是明確責任，倒排時間，切實按時保質完成各項重點工作任務。

　　就王局長講話和今天會議精神的落實，各與會領導回去后，一是要向主要領導彙報好；二是要在及時召開會議傳達、布置好；三是要迅速制度工作方案和針對性措施，確保安排落實好。

　　下面會議進行第五項：請壽光一中張迎新老師就《國家體質健康標準》測試、數據上報工作進行技術培訓，請世紀學校張偉忠老師就學生健康促進行動公示報告工作數據採集填報進行技術講解。分管學校衛生和食品安全工作的領導和老師可以先行離會，分管體育工作的領導、老師留下繼續培訓。

　　23日，濰坊市教育局組織各縣市區體衛藝科長、《標準》測試工作技術人員，進行了專門培訓，我和兩位張老師參加了學習。下面，就請兩位老師就相關工作的技術要求、工作中的注意事宜，向大家做具體傳達。