衛生工作會議上的講話稿

　　衛生工作會議上的講話

　　同志們：

　　這次全縣衛生工作會議，是在充分學習並領會國家、省、市衛生工作會議和縣三級幹部會議精神的基礎上，經過衛生局黨委認真研究並形成一系列符合我縣衛生工作實際的具體舉措，報請縣委、縣政府有關領導同意批准后組織召開的。會議的主要任務是，深入貫徹國家、省、市和縣委、縣政府的有關工作要求，部署今年的衛生工作任務。一會兒，縣政府白縣長還要做重要講話，希望大家認真領會並切實抓好貫徹落實。我先講四點意見。

　　一、強化基礎，科學發展，2009年全縣衛生工作取得了重大進展

　　過去的一年裡，全系統廣大幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，努力克服來自金融危機和甲流疫情的不利影響，堅定信心，紮實工作，圍繞"病有良醫"工程，抓雙建、促雙提、強雙保，各項衛生工作又實現了新的突破，整體衛生事業又邁上了一個新的台階。

　　一是醫療衛生服務單位進入良性發展軌道，經營管理業績普遍向好。2009年底，衛生局組織對全縣醫療衛生服務單位進行了全面、深入、嚴格的業績考核。在較上一年度考核標準更高、考核要求更為嚴格的情況下，全縣42個醫療衛生服務單位中，有25個醫療衛生服務單位考核結果為實績突出，較上一年度的10個實績突出單位躍增了15個。上一年度的4個實績較差單位已經全部上升了一個考核檔次，按照考核分值評定，本年度沒評出實績較差單位。從財務統計數字看，全縣醫療衛生服務單位業務收入再創新記錄，在不含財政補助收入的情況下，達到了1.39億元，同比增長21.4%。剔除基礎設施建設、設備購置和償還歷史負債等因素后，僅有一家醫療單位沒有實現收支平衡，出現小幅虧損。各種統計數字錶明，我們所有的局直醫療衛生服務單位和絕大多數鄉鎮衛生院都已經進入了良性循環軌道，其餘一些由於歷史原因導致一度徘徊在困境中的鄉鎮衛生院也正在逐步走出低谷，朝着好的方向發展。

　　二是項目外聯工作成效顯着，基礎設施條件進一步得到了改善。全縣衛生系統廣泛參與，積極搶抓國家擴大內需機遇，全年共引進縣外資金3990.64萬元。其中引進專項資金3585.57萬元，完成年度任務的170.74%。引進包括231台（件）設備在內的縣外資金405.07萬元，完成年度任務的202.53%。年內還完成了醫療垃圾儲運中心項目建設任務和6所鄉鎮衛生院業務用房的改擴、建工程，完成了朝陽灣鎮中心衛生院的主體建設工程。至此，除四合永鎮中心衛生院以外，全縣其他鄉鎮衛生院業務用房已經全部進行了新建或改、擴建，所有鄉鎮衛生院的常規診療與基本急救設備已經全部配備到位，基礎設施條件創下歷史最高水平，農村衛生事業發展的根基已經夯實，蓄勢勃發的良好態勢已經形成。

　　三是新型農村合作醫療穩步實施，惠民政策進一步落到了實處，深入了民心。通過科學調整補償方案，加大支付力度，有效減輕了參合農民的個人醫藥費用負擔。2009年，全縣共有396376名農民參加了合作醫療，參合率達到89.53%。2009年全年，全縣各級新農合經辦機構共為門診及住院參合患者153159人次進行了補償，受益率為38.64%，累計發放補償資金3586.87萬元，補償總費用佔到基金總額的90.49％，其中補償金額達到3萬元封頂線的有26人，補償金額在1萬元到3萬元之間的有274人，補償金額在5千元至1萬元之間的有697人。2010年新農合籌資任務已經全面完成，共有407301名農民參加了新農合，參合率達到了92%，比2009年又提高2.47個百分點。

　　四是農村衛生改革任務全面完成，基層醫療服務能力進一步得到了提升。認真落實市委、市政府《關於進一步加強農村醫療衛生工作的決定》精神，順利完成了最後12個鄉鎮的農村衛生改革工作。同時，通過積極爭取縣委、縣政府和人事等有關部門的支持，在系統內公開招聘了衛生局應急辦主任1人、合管中心副主任1人，為衛生事業的可持續發展注入了新的生機和活力。在此基礎上，通過實施"雙提"工程，狠抓了醫院內涵建設，強化了醫務人員"三基"、"三嚴"訓練，廣泛開展了"崗位大練兵、技術大比武"活動，有效地規範了從業人員的診療行為，促進了醫療質量的整體提升。通過鞏固提高鄉鎮衛生院標準化及村衛生室規範化建設成果，36所鄉鎮衛生院全部達到了省級標準化衛生院創建標準，265所村衛生室達到了規範化建設標準，成功創建了省級標準化、規範化鄉鎮衛生院示範縣。此外，還成功實施了12所鄉鎮衛生院的遠程會診二期項目，全面啟動了"進村入戶送健康"工程，拉開了我縣農民健康檔案管理的序幕，有效促進了我縣農民健康水平的進一步提高。

　　五是公共衛生服務能力明顯增強，人民健康與生命安全進一步得到了保障。全面落實"一法兩綱"，鞏固婦幼保健院規範化建設成果，強化醫療機構產科質量建設，嚴格控制了孕產婦及兒童死亡率。通過實施"農村孕產婦住院分娩補助"項目，向全縣5220名孕產婦發放補助資金195.715萬元，補助面達到了100%。在國家食品衛生監督職能調整尚未到位的情況下，衛生監督執法隊伍做到了人心不散、工作力度不減，在全面做好醫療衛生、職業衛生和公共場所衛生監管工作的基礎上，紮實開展了餐飲業的衛生監督管理工作，在全年未發生食品安全事件的同時，圓滿完成了自治縣成立20周年慶典活動等一系列重大接待活動的衛生安全保障任務。通過採取綜合防治措施，圓滿完成了鼠疫、艾滋病、手足口病等重大傳染病的防治任務。特別是面對全球性的甲型H1N1流感疫情，全縣衛生系統在縣委、縣政府堅強領導下，堅決貫徹"高度重視，積極應對，聯防聯控，依法科學處置"的防控原則，做到組織領導到位、宣傳發動到位、物資儲備到位、督導落實到位，充分發揮聯防聯控工作機制牽頭部門作用，在以教育部門為主的其他職能部門和有關單位的配合下，科學研判疫情，不折不扣落實各項防控策略，集中優勢力量對患者實施醫療救治，快速、有序組織疫苗接種，及時發現並成功處理了同時發生在多所學校的聚集性疫情，最大限度減輕了疫情對我縣經濟社會發展和人民群眾生產生活以及生命財產安全的危害。

　　六是精神文明與行業作風建設取得實質性進展，"百姓在我心中，患者是我親人"的服務理念進一步得到了深化。以學習實踐科學發展觀、幹部作風建設年活動為契機，積極開展衛生文化建設工作，創造性地開展"服務窗口亮起來"和"面對面"行風測評活動，醫療衛生服務人員的精神面貌明顯改善，服務熱情顯着提高，人民群眾對醫療衛生工作的滿意度也有較大幅度提升。在通過網絡投票測評，結果越來越真實的情況下，衛生系統在全縣民主評議行風中取得了相對靠前的第七名的位次。

　　二、客觀分析，正視問題，找准制約衛生事業進一步發展的癥結

　　縱觀過去一年的工作，在較好地完成各項工作任務的同時，我們也獲得了一些經驗和體會。

　　第一，堅持政府主導是衛生事業發展的基本前提。發展衛生事業必須緊緊依靠各級黨委、政府的領導，同時積極爭取各職能部門和社會各界的支持，營造良好的衛生髮展環境。縣委、縣政府高度重視衛生工作，制發了一系列促進衛生改革發展的重要文件。對於一些重點工作，有關領導親自指揮調度，積極進行組織協調，並為衛生部門提供強有力的政策支持。各鄉鎮黨委、政府對基層衛生工作也都給予了大力支持，很多鄉鎮黨、政主要領導親自幫助衛生院謀划、協調基礎設施建設項目，親自調度指揮突發公共衛生事件的應急處理工作。縣直相關部門也從多方面為衛生提供了支持和幫助。可以說，沒有各級領導、部門的支持和社會參與，就沒有我縣衛生事業今天不斷發展的新局面。

　　第二，加大投入，夯實基礎是做好衛生工作的重要保障。近年來，我們以項目建設為支撐，加大投入力度，加強衛生基礎設施建設，不斷改善環境條件，提高服務水平。堅持加強基本醫療設備配置，拓展業務面，提高綜合服務能力。農村衛生改革實施以來，縣委、縣政府不斷加大對農村衛生的投入力度，落實了全縣36所鄉鎮衛生院財政供養編製和經費，提供了工資和養老保險補貼，對部分村醫進行了補助。正是因為以項目為支撐，以投入為保障，改善了醫療衛生單位的基礎條件，才使我們的衛生事業駛入了發展的快車道。