在集團公司職工代表大會上的講話

　　3、新礦的明天怎麼樣？

　　按照戰略設計，我們可以分三個階段預測展望企業的發展前景：

　　--在今年實現百億目標的基礎上，經過六年努力，到2010年企業總收入達到150億元--那時，初具規模的產業體系結構進一步提升，制度創新邁出實質性步伐，企業各項工作更加充滿活力。

　　--再經過五年的頑強奮鬥，當第十二個五年計劃結束的時候，我們將與300億元以上的大企業共領風光--那時，我們的產業投入已經進入整體收穫期，"煤、電、化、建"的主體產業格局優勢凸現；產權結構更加合理，企業體制更加規範，企業各項工作運行更加高效，職工生活質量顯著提高，員工的企業和職業自豪感、企業市場競爭力明顯增強，社會形象顯著提升。

　　--經過本世紀頭二十年的創新拼搏，當"重要戰略機遇期"末、企業總收入突破500億元，我們將初步建成"主業突出、競爭力強、國際化的能化大集團"，實現與國際同行同台競技--那時，企業的綜合實力和市場競爭力會進一步增強，企業改革和制度建設會進一步完備，企業員工的整體素質得到明顯提升；在煤炭行業中，綜合實力始終保持在前10名，非煤收入達到集團總收入的60％以上，企業可持續發展能力不斷增強。成為資源枯竭企業產業轉移的典範、拉動魯西和山東區域經濟增長的核心極、帶動地方工業騰飛的加速器和促進地區經濟社會協調發展的主力軍。

　　總之，在戰略規劃期內，通過大力推進市場取向的企業內部改革、與國際經濟接軌為導向的企業制度建設、以科技創新、文化創新為主導的競爭力建設，通過跨地區、跨行業、跨所有制、跨國際的發展，未來的新礦應是一個科技新礦、人文新礦、環保新礦、平安新礦；應是一個實現全面、協調、可持續發展的新礦。

　　（二）戰略實施思路

　　戰略實施的主要思路是"進退同時，重組上市，精幹高效，做強做大"。

　　1、進退同時--這是推進結構調整的高效操作方式和應對發展機遇的現實選擇。所謂"進"，就是建設新項目、進入新領域，培育新的產業優勢；推進有潛力老項目的技改上規模，優化產業發展布局，提高經濟運行質量和效益。所謂"退"，主要是指關閉破產、社會職能移交、主輔分離、輔業改制、國有股減持以及相關的職工身份置換等。同時也要退出歷史上集團公司參與的一些沒有成長潛力的項目。正如國際著名戰略學家邁克爾·波特所講的，"戰略就是在競爭中做出取捨，其實質就是選擇不做哪些事情"。進和退就是"有所為、有所不為"；進和退都是為了企業更好地發展在"進"和"退"上，我們不選擇先"退"后"進"或先"進"后"退"，而是選擇二者同時進行，主要基於以下考慮：

　　其一，進退同時，可以更好地把握當前改革發展的機遇，有利於使利好形勢、國家政策和自身努力形成合力，最大限度地減少改革成本，贏得發展的主動權。

　　其二，進退同時，可以做到"改制、上市"兩不誤。先局部改制、切塊上市，后整體改制、整體上市，符合企業的長遠利益和職工根本利益的最大化要求。

　　其三，進退同時，能夠促進企業改革發展的良性互動。通過發展進一步推進改革，通過改革發展讓職工看到更大的希望，進一步促進發展。在具體操作上，既要積極主動又要穩妥進行，"進而有為，退而有序。"

　　2、重組上市--這是推進經營創新、實現跨躍發展的必由途徑。在現代經濟條件下，企業發展是不能離開資本市場的。儘快啟動煤炭主業部分優質資產的上市工作，是新礦集團發展壯大的應有之義。一是可以抓住有機時機，實現資本擴張的戰略性跨越。目前，上市煤企業績全線上升，成為"熱點板塊"，這是煤企上市的最佳時期。

　　二是可以改善資產結構，降低資產負債。戰略規劃期內，我們的項目建設投資將達到460億元，當前我們的資產負債己達到70以上，如果再主要靠貸款搞建設，企業將不堪重負。上市融資，用股民的錢，辦自己的事，可以有效減輕企業的負債壓力。

　　三是可以加快企業經濟的騰飛。在資本市場搏擊風雲，不僅增加了融資渠道，還將提高企業的知名度，產業發展和資本運營聯動運作，相互促進。通過上市融回的資金可發揮財務槓桿的放大作用，與積極爭取國家資本金支持，以及注重在重大項目建設中引進戰略投資者相結合，建設新項目，擴張新資源，使主業競爭優勢更加突出，核心競爭力能力得到最大限度地延伸、凝聚和發展；相關多元化產業更加壯大，低成本擴張能力也會更加強大。四是有利於培養誠信理念，推進管理升級。上市作為企業發展的潛在推動力和外部監督機制，將會使企業按照資本市場的遊戲規則來增強規範意識，推進股權結構、經營管理、金融運作、資本運作形式的國際化，有利於建立現代企業制度。五是為實現企業的整體改制與上市創造必要條件。首次上市后，不斷增資擴股，不斷回購具有成長潛力的新項目，不斷融回建設資金，形成良性循環，最終達到企業整體改制上市。需要引起我們注意的是，上市之後更要注重產業經營的堅實與穩健。處理好產業經營與資本經營的關係，畢竟企業應主要致力於搞實業經濟，進入股市乃至委託理財只能是對主業的補充，資本市場的風險是不能不防的。

　　3、精幹高效--這是企業管理和組織運行效率的總體目標。管理簡單化、組織扁平化是現代企業管理的普遍趨勢。在新礦的體制變革中，我們必須化繁為簡，追求管理簡單化，做到精簡、簡明、簡練。要一切以效率和效果為出發點，立足實際，摒棄浮華和繁雜的形式。要根據產業發展和產權變革，動態優化組織結構，要充分利用互聯網與信息技術努力實現管理扁平化，圍繞工作流程而不是部門職能來建立機構，流程必須以顧客需要或市場導向為基礎。必須致力於加大管理跨度，精減富餘人員，優化業務流程，下移管理重心，快捷傳遞信息，敏捷應對市場，改善管理水平，降低管理成本，節約交易費用，提高運作效率。

　　4、做大做強--這是產業發展和企業素質的最終着眼點。

　　一是把企業規模做大。作為資源型企業，要建設大集團，必定要走擴張之路，在全國甚至全球範圍內，成為一個大的經濟資源的聚集體。不能儘快地將規模做大，形成一個強勢產業集群，就失去了做強的機會。

　　二是把企業素質做強。建設大集團，要內強外擴，內強主要體現在企業的市場競爭力上。沒有較強的市場競爭力，企業就失去了持續做大的依託。市場競爭力的外在表現是經濟力，但內涵是先進的企業文化和經營理念。這就要求我們在體制上要儘快與國際接軌，在管理上不斷優化升級，不斷增強資源聚合能力、產品研發創新能力，不斷提升員工隊伍的整體素質，從而形成強勢的企業競爭力，影響、輻射、帶動目標區域經濟的協調、跨越發展。

　　（三）需要把握的三個問題

　　1、產業結構上的相關性。企業要持久地生存發展，就要做它最擅長的。企業競爭優勢必須建立在擁有的資源要素、產業鏈條的基礎之上。綜觀國內外企業，但凡能夠做大做強的，沒有一個不是靠自己的主業打拚起來的，否則，就會使資源的配置和業務結構失去"主心骨"，造成業務結構和資產結構的不合理，這種業務結構己被證明很少能獲得成功。為此，我們必須注重相關性，優化我們的產業鏈條，提高各優質產業群的帶動和輻射作用。注重相關性，就是注重非煤產業與煤（礦）業的相關性。煤（礦）業是我們的核心業務和主要利潤來源，要站在經濟效益最大化的制高點上，主要以煤炭資源為支撐，以高新技術為依託，以資本運營為手段，把資本投向主業的上下游產業，投向那些自己有人才、技術和管理經驗的產業，立足煤、延伸煤、超越煤。根據產業發展內在規律和要求，扎紮實實去做，不好高騖遠，不貪大求全。把經濟發展的觸角深深扎入新礦集團最優良的區域和最肥沃的土壤之中，形成頗具新礦特色的根系經濟群，使新礦的經濟之樹具有更深密、更發達的根系，以吸取更充足、更有效的養分，長出更挺拔的軀幹、更濃郁的綠葉，　結出更豐盈的果實。

　　2、產權創新上的混合性。產權是所有制的核心，也是當前國企制度創新的核心。企業制度創新，最關鍵的股權多元。國有企業產權一元化永遠解決不了行政干預的問題，民營企業產權一元化就永遠解決不了家族血緣的干預問題。黨的十六屆三中全會《決定》明確指出，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。要使股份製成為公有制經濟的主要實現形式。除特殊壟斷行業，絕大多數改成股權多元化社會化公司，打破原先的單一性、封閉性和凝滯性。股份制相對於其他混合所有制企業的組織形式而言，具有更廣泛的適用性和更高的經營效率。因此，我們在企業體制創新和新項目建設中，按照"產權清晰、結構合理、有效流動"的原則，股權成份要多樣，儘可能吸收各種經濟成份的投資主體；股權結構要合理，既不能搞成"一股獨大"，也不能搞成"眾人均股"；股權設置要開放，有選擇地吸納國際資本入股企業，有效增強企業的資金實力，並為今後的國際融資做好鋪墊；新上項目全部實行股權結構多元化，真正建立產權主體多元化、治理結構規範化的企業制度。

　　3、戰略實施上的階段性。戰略制定講究前瞻性，戰略實施側重實效性。新礦集團改革發展戰略，無論是產業戰略，還是體制戰略，都是分步實施，不是一步到位的。究其原因：一是由戰略實施的系統性決定的。戰略實施是一個龐大系統工程，涵蓋了戰略實施各要素的不斷完善和綜合協調，試圖一步到位的想法是幼稚和不現實的。二是由產業發展的規律性決定的。產業的發展需要資金投放、資源開發、管理優化、人才使用、技術創新、市場拓展等方面的積累，需要經過一個逐步遞進的過程。三是由體制創新的艱巨性和複雜性決定的。體制改革是創新性很強的工作，沒有現成的東西可遵循，只能在實踐中不斷地探索、總結、提煉、完善、提高。新礦集團急需徹底、迅速地改革其產權制度，但是，歷史地看，不是所有的權屬企業都能夠按照一個時間表，限時限刻地完成。而且，非國有控股企業的改制比國有控股的改制在政策上更難把握，在操作上涉及的問題更多。國企改革不是"休克療法"，只能是"改革成本分期支付，集中矛盾分散處理"。體制改革事實上是多方利益"博奕"的過程。在戰略實施中，我們既要大膽設計，又要小心求證；既要不斷創新，又要穩步實施。抓住關鍵環節，不斷有所突破。　　三、適應大整合的形勢變化，圍繞大戰略的實施，全面強化改革發展的主體、動力和環境保障系統，推進企業大發展，爭得主動、贏得競爭

　　1、突出大發展的主體。市場競爭的勝敗根本上取決於人，人是一個企業競爭致勝的主體因素，只有廣泛激發和調動職工群眾支持、參與改革發展的積極性、主動性和創造性，才能實現企業的更快更好發展。另一方面，一個企業的核心競爭力是人才，企業需要的各類人才更是主體中的主體。我們所說的人才，不僅包括企業管理、專業技術人員等高層次人才，也包括高級技工、技師等"能工巧匠"，還包括廣大埋頭苦幹、忠於職守的普通員工。在企業發展壯大的過程中，真正發揮廣大職工特別是各類人才的作用，應當注意把握這樣幾點：

　　--以人為本：就是要正確處理企業發展與人的全面發展的關係，一是實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益，在企業經濟允許的情況下，盡量滿足職工群眾的需求，尊重和保障職工群眾的工作、生活和文化權益。二是不斷提高全體員工的綜合素質。適應企業改革發展的需要，利用各種有效陣地和渠道、形式，加大對員工思想、道德、文化、業務、技能的培訓提升，鍛造一支思想解放、忠誠企業、熱愛崗位、顧全大局、甘於奉獻、長於學習、素質過硬的職工隊伍。三是創造建功立業的良好環境。要在全公司大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚，營造人盡其才、幹事創業的良好氛圍，充分發揮廣大職工群眾聰明才智。

　　--唯才是重：國以才立，政以才治，業以才興。企業只有擁有了人才優勢，才能擁有競爭優勢，才能在激烈的競爭中搶佔先機，贏得主動。為此，一是要牢固樹立人才資源是第一資源和以人為本的新的人才觀念。建立健全人才培養、評價、選用、流動、激勵、保障機制，把企業現有人力資源優勢最大限度地發揮出來。同時，要面向社會，廣納賢士，對吸引來的各類人才，要出台一些特殊政策，努力為他們提供良好的工作和生活條件。在人才隊伍建設上，要對穩定現有人才和吸引高層次人才全面考慮，整體部署。要把工作重點更多地放在服務上，把營造環境、優化環境作為服務人才的重要途徑，為他們誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，使人才創業有機會，幹事有舞台，發展有空間，努力營造出有利於優秀人才大量湧現、健康成長，鼓勵人才想事、幹事、成事的環境和氛圍。二是要注重培養自己的高級技工。要通過政策引導和分配槓桿，鼓勵職工崗位成材，應對新一輪的發展和競爭。各單位必須結合生產經營實際，下大力氣開展技工新知識、新技能培訓和"崗位練兵、技術比武"活動，通過重獎技術比武狀元、生產能手的辦法，激勵更多的職工自覺改善自身知識結構，提高操作水平。根據目前情況，我們要逐步着手建立職工技術人才庫、創新成果資源庫和職工素質檔案庫，引入科學手段，培養知識新、素質高、點子多、技術熟練的高級技工，為企業科技進步提供智力支持。

　　2、增強大發展的動力。按照新的發展戰略設計，培育形成"1382"的產業體系，離不開技術創新，技術創新永遠都是企業的立足之本、動力之源。實施技術創新的總體方向是：按照走科技含量高、經濟效益好、環境污染小、資源消耗低、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路的要求，遵循新的發展規劃的戰略設計，重組改造傳統產業體系，加速產業產品結構調整，培育核心競爭能力，走出一條具有新礦特色的老國有煤炭企業做大做強之路。重點把握好這樣幾點：

　　第一，技術創新的活力在機制。能否使科技與經濟互動發展，使人才與產業雙贏聚集，關鍵在於建立有效的創新機制。首先要促進結合，實施"借腦工程"，積極推動多種形式的產學研聯合，充分利用社會科技資源，面向市場，提高科技成果轉化率、利用率，推動企業技術創新。要以"煤、電、化、建"產業體系的完善為載體，積極與高等院校、科研院所共建技術開發實體，實現產學研的直接結合。要從新汶這一老礦區的實際出發，以項目課題為紐帶，組織產學研共同攻關，解決制約企業生產、安全、經營方面的重大技術難題。各級領導幹部是實施創新的核心力量，是企業發展的領路人，要通過不斷學習，增強自身才幹，推動企業企業技術進步。

　　第二，技術創新的支點在投入。推動企業技術創新，必須以企業為主體加大創新資金投入，並注意進行多方聯動，實現優勢集成。要通過加強預算，搞好宏觀引導，適當提高科技費用額度，特別是在煤炭安全生產和主導新產品的研發方面加大力度；要鼓勵和支持各基層成員企業通過多種形式、多種渠道向社會籌集資金，如進行股份制改造，實行資產重組，爭取創業基金、風險投資基金、利用境外資金等；要積極爭取國家有關的科技減免稅政策，彌補自身資金不足的問題，不斷開拓和加大技術創新的領域與力度。

　　第三，技術創新的重心在產業。實施新的發展戰略，培育做強新的產業體系，必須跳出傳統煤炭企業的慣性思維，在產業發展上堅持"發展高科技、實現產業化"的戰略指導思想，把增強主導產業的科技含量擺在產業發展的優先位置。按照"發揮優勢、突出重點、強化創新、加強集成"的原則，以重大高技術引入為依託，以加快高技術成果商品化、產業化為突破口，把利用高技術改造現有企業、實現產業技術升級作為重要任務，優化產業產品結構，提高企業的市場競爭力。

　　3、營造大發展的環境。各級黨組織要牢固樹立科學發展觀，創新有利發展之舉，善謀有利發展之策，多做有利發展之事，用推動企業生產力發展的具體業績、建設企業文化的具體成果、滿足職工物質文化需求和促進人的全面發展的具體行動，為集團公司實施大戰略、謀求大發展搭建良好的環境平台。

　　──黨的建設要在改革發展中突出先進性。各級黨組織要着眼辦好新礦集團的事情，站在有利於活躍和促進生產力發展的戰略高度，以推進發展戰略實施為目標，以發展的眼光、變化的觀念和創新的勇氣來思考布局黨建工作，確定開放的黨建工作目標，推進體現時代要求、富有企業特色的黨建工程，突出"三個重點"：一是提升黨員發揮作用的層次，注重在體制改革、安全生產、項目建設、市場營銷、企業管理、技術創新等方面發揮作用；二是擴展黨的活動空間，真正貼近職工群眾，擴大群眾基礎，提高影響力和帶動力；三是創新活動形式。適應企業生產經營方式的變化，黨員活動由集中、統一、大型的活動向小型、靈活、多樣的方式轉變，增強活動感染力、滲透力。要繼續開展創建學習型黨組織、黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員星級牌"三創建"等系列主題實踐活動。要以班子建設為重點，堅持黨管幹部與市場化選聘相結合，深化幹部人事制度改革，健全完善管理人員選聘（任）和管理考核機制，使班子結構最優化、配置最合理、效能最大化，努力建設學習、創新、團結、清廉"四型"領導班子。各級領導幹部要堅持"兩個務必"，牢記黨的宗旨，真正做到為民、務實、清廉，想事、幹事、成事。

　　──文化建設要立足提升企業經濟力。企業文化是企業的靈魂和潛在的生產力。誰擁有文化優勢，誰就擁有競爭優勢、效益優勢和發展優勢。要堅持以文化力提升經濟力、擺正企業經營之"道"，發揮企業精神"魂"的作用，加強企業形象"形"的輻射，創建特色鮮明的企業文化體系，用無形資產增值有形資產。要把企業文化建設與企業管理創新、制度創新相結合，剛性制度與人性化管理相結合，實現制度與文化理念的對接，增強執行制度的軟性約束力，促進企業管理升級。要以導入企業識別系統為契機，堅持企業形象導入的實用化、標準化和模塊化"三化"原則，注重優化企業形象和規範職工行為，打造企業品牌，增強企業的美譽度、市場影響力和競爭力。要牢固樹立企業即人、企業為人、企業靠人的人本理念，積極推進思想政治工作流程再造，實施細胞滲透、溫暖幫扶、目標激勵、標杆示範、發展助推"五大工程"，實現企業文化與企業戰略的和諧一致，企業發展與職工發展的和諧一致，企業文化優勢與競爭優勢的和諧一致。

　　──在企業加快發展中保持穩定。職工隊伍穩定、安全生產與領導幹部廉潔勤政是關係企業改革發展的三個關鍵問題。各級組織要針對改革發展進程中出現的新情況、新問題，妥善處理好方方面面的關係，維護好職工群眾的切身利益，從而集聚起實踐大戰略、推動大發展的強大合力。要發揮群眾組織的作用，堅持職工代表大會、平等協商、集體合同、廠務公開制度，加強對區隊經濟分配的監督檢查，維護職工合法權益；堅持用發展的辦法來解決就業問題，積極加快重點項目建設，壯大產業規模，創造更多的就業機會；要把教育疏導和辦實事結合起來，以困難職工幫扶中心為依託，推廣社區慈善互助超市做法，認真做好最低生活保障工作，切實保障困難職工的基本生活；要以建設"平安礦區"為目標，以"雙基"工作為總抓手，抓好准軍事化管理，重點要通過完善責任體系、加強安全監管、加大安全投入、強化安全培訓，不斷改善安全生產狀況，努力建立安全生產的長效機制。要嚴格落實穩定工作責任制，制定完善處置各類突發事件預案，深化嚴打整治和區域綜合治理，紮實推進網底工程，加強對重點工程、重點項目、經濟園區等要害部位的安全保衛，構建大防範、大穩定、大發展的整體格局。

　　各位代表：當前，新礦集團正站在一個嶄新的戰略起點上，改革發展面臨著難得的歷史機遇和嚴峻的市場考驗，讓我們更加緊密地團結起來，同舟共濟、群策群力，積極投身新礦集團改革發展的偉大實踐，勇敢地發揮我們的才智、提升我們的能力、發展我們的企業，改善我們的生活，共同創造新礦集團文明富足的美好明天！