某鎮村兩級幹部大會上的講話

　　某鎮村兩級幹部大會上的講話

　　同志們：

　　這次鎮村兩級幹部大會是鎮黨委、政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實旗委十一屆三次全委（擴大）會議精神，認真總結過去一年農村工作，深入分析當前農村發展形勢，安排部署2012年全鎮農村工作任務。下面，根據會議安排，我講三點意見。

　　一、2011年工作回顧

　　過去的一年，我們把維護農村社會穩定作為經濟發展前提，緊緊圍繞農民增收這個中心任務，積極轉變農業發展方式，切實落實各項惠農政策，加大支農投入，使農村經濟社會平穩較快發展，實現了"十二五"良好開局。通過勞務輸出、高效農作物種植和政策性補貼等使農民人均純收入達到5,114元。突出表現在以下幾個方面：

　　（一）產業發展指標全面完成

　　2011年鎮黨委、政府把發展設施農牧業做為頭等大事來抓，全鎮共完成設施農業702畝，其中日光溫室300畝，普通大棚402畝，在勝利村新建規模養殖場1處；有效利用水資源，新增節水灌溉0.4萬畝；通過勞務輸出轉變農民增收方式，去年共完成勞務輸出8,651人次，六個月以上穩定務工人員達6,543人；完成萬人職業技能培訓272人，零轉移家庭培訓120人。

　　（二）生態保護與建設成效明顯

　　堅持保護與建設並重的原則，全鎮共完成人工造林0.2萬畝；封（沙）山育林1萬畝；退耕還林2000畝；草牧場圍封治理5200畝；礦區植被恢復330畝；建棚舍2500平方米；建窖池1200立方米；購置飼草料加工機械4台（套）；建飼草料基地樣板田2600畝；完成了聯合屯礦區85戶居民搬遷工作；進一步加大了防火工作力度，全年防火工作實現了"雙無"目標。

　　（三）民生工作穩步推進

　　為改善貧困群眾生活條件，最大限度地減小貧富差距，全年實現危土房改造12戶，重**毀房屋10戶；領導班子成員共包聯12戶貧困戶，12名貧困大學生，12名殘疾人，累計捐資捐物6,480元，爭取包聯單位贊助款4萬元。通過"一事一議"爭取資金316.5萬元，修水泥路4.2千米，打井32眼，**化廣場1處，群眾交通條件，文化生活明顯改善。全鎮農村牧區合作醫療參合人數達25,552人，參合率達到95%以上；農村牧區養老保險參保率達102.3%。農村最低生活保障制度與扶貧開發政策實現了有效銜接。

　　（四）各項惠農資金有效落實

　　不折不扣地抓好各項惠農政策的落實，及時足額地把惠農資金髮放到群眾手中，全年共落實惠農資金2,362.98萬元，其中：糧食補貼資金934.2萬元；退耕還林資金155.2萬元；良種補貼資金184.2萬元；汽車、摩托車下鄉補助資金2.1萬元；肉牛良種補貼25.6萬元；優質後備奶牛飼養補貼11.5萬元；計劃生育各項獎勵補助資金14.2萬元；石油價格改革對交通運輸補貼23.2萬元；公益林森林生態效益補貼255.1萬元；水庫移民補助9.7萬元；農村低保金349.6萬元；城鎮低保金198.1萬元；農村大病醫療救助款41.4萬元；城鎮大病醫療救助款8.1萬元；貧困大學生救助款1.1萬元；撫恤費50.4萬元；社救費53.9萬元；救災款38.2萬元。關心殘疾人生活，為殘疾人建房3幢，折資4.5萬元，為殘疾人爭取輪椅13輛，折資0.8萬元，為殘疾人補助燃油費0.48萬元，救助殘疾家庭及殘疾人大學生1.4萬元。

　　（五）社會管理平穩有序

　　完成了新一輪計生助理員公開競聘工作，人口自然增長率控制在7‰以內，沒有計劃外生育。高度重視社會穩定工作，深入開展社會管理創新工作，認真落實信訪工作責任制，有效地化解了一些熱點難點問題，妥善解決了維穩信訪案32件。

　　（六）創新及重點工作取得新成效

　　對巨日合村設施農業小區進行了災后重建，爭取旗農牧業局資金20萬元，重建日光溫室大棚40個。同時對三益庄村設施農業小區進行了擴建。勝利村規模養殖場平穩發展。乙旦村白雞養殖基地已形成規模化養殖。同時利用資源優勢和環境優勢形成了具有巨日合特色的"散養"模式，目前僅巨日合村、三合村就有散養雞5000餘只，每隻雞平均利潤20元，散養雞可使養殖戶增收10萬元。巨日合村奶站使巨日合村零星散養戶逐步向規模化發展，不僅使巨日合村流失的養牛戶重新回到本村發展，還吸收了周邊村屯養牛戶。目前，1頭奶牛年利潤可達7,000至10,000元，實實在在的經濟效益調動了養牛戶的積極性，為農區畜牧業的發展奠定了良好的基礎。

　　二、認清形勢、堅定信心，科學謀划2012年的工作思路

　　2012年巨日合鎮農村工作要深入貫徹旗委十一屆三次全委（擴大）會議、旗人大十四屆五次會議和全旗農村牧區工作會議精神，堅持"保穩定、促增收、強基礎、惠民生"的工作思路，緊緊圍繞全市創業富民"8511521113"工程，以轉變農民生產經營方式為主線，以構建和諧社會為目標，大力加強民主法制建設和社會治安綜合治理；進一步完善基礎設施，普及惠民工程，推動全鎮經濟社會平穩、有序、健康發展。2012年我們將重點抓好以下九項工作：

　　（1）加強以水利為重點的基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力

　　以節水灌溉工程為重點，大力推廣以噴灌、滴灌、防滲渠為主的節水措施，年內爭取完成對"八一"水庫的清淤加固工作，提高水庫蓄水量，使水庫下游灌溉面積達到2萬畝，同時對太平鋪村至三合村下游防滲渠進行修復加固，有效利用水資源。

　　（2）加快發展高效特色種養業和規模化養殖，推進現代農牧業發展進程

　　1、因地制宜，科學推動設施農業發展。繼續把發展設施農業作為轉變種植業生產方式、促進農民持續增收的重要措施來抓，加大資金、政策和技術扶持，繼續實施發展設施農業資金獎補政策，提高獎補標準，重點在發展條件較好、農民積極性高的村屯科學布局、規模發展。今年旗政府有三項獎補措施：一是新建1畝日光溫室給予財政貼息貸款3萬元，新建1畝普通大棚給予協調財政貼息貸款4000元，貸款期限為兩年。二是採取以獎代投方式，對每建設完成一座日光溫室大棚給予5000元獎勵，每建設完成一座普通大棚給予2000元獎勵。三是建設設施農業小區水、電、路等基礎設施建設由旗政協調解決。同時我們要採取行之有效的措施，對已建成尚未利用的設施農業小區或散戶進行技術扶持使其投入生產，有效提高抵禦各種自然災害的能力。今年全鎮建設日光溫室200畝，普通大棚200畝。

　　2、立足優勢，抓好高效特色種植業。堅持以資源為依託、以市場為導向、以科技為動力，採取有效措施，重點發展葵花、中草藥材、食用菌等品種。對於發展趨勢好，帶動作用明顯的高效特色種植業給予資金獎補。今年要在全鎮推廣完成高效特色種植1.3萬畝。

　　3、深入推進規模化養殖。規模化養殖是現代畜牧業的發展方向，是轉變傳統畜牧業生產經營方式的重要突破口，要通過宣傳引導和政策扶持，切實提高規模養殖場和小區的標準化、產業化水平，進一步完善已建成規模養殖場（小區）的基礎設施建設，提高牲畜存欄率。大力發展野豬、毛驢、土雞等品種，今年我鎮將新增規模養殖場1處。規模養殖場（小區）補貼標準：從旗外購進優質基礎母牛每頭補貼1000元（每戶最多補貼5頭），對種植一年生牧草的每畝給予10元獎勵性補貼，種植多年生優質牧草的每畝給予50元獎勵性補貼。新建標準化育肥場、年出欄1000頭以上的每處補貼15萬元，年出欄300頭以上的補貼5萬元。對完成配種任務並使黃牛冷配受胎率達到85%以上的優秀基層配種員每人每年補貼5000元，防疫、冷配改良等專用材料費用納入財政預算。

　　（三）加大生態保護與建設工作力度。堅持發展經濟必須以保護生態為前題，繼續實施捨飼禁牧政策，荒山植被好的地塊要加強封育，今年全鎮要完成人工造林2000畝，封山沙育林1萬畝，村屯綠化1個。因地制宜地開展小流域治理，強化生物措施，實現生態效益與經濟效益的"雙贏"。

　　（四）加大勞務輸出工作力度。堅持把勞務輸出作為促進農民增收的一大產業來抓，走減少農民，富裕農民之路，全鎮要完成勞務輸出8800人次，重點抓好農民技能培訓，以培訓促轉移、促就業、促創業，促增收，完成輸出培訓320人。

　　（五）大力實施科技富民工程，提高農業生產科技含量。一是加強技術培訓。加快培養"懂技術、會經營"的新型農民。通過舉辦各類培訓班的方式完成農民科技培訓4900人，為切實解決好"三農"問題提供智力支持和技術保障。二是加快"種子工程"建設。圍繞設施農業、特色養殖業和糧食生產，引進農牧業新品種4個，抓好玉米和綠豆種籽繁育攻關，推廣、研發耐旱增產新品種。三是提高農機裝備和作業水平。以玉米機收、節水灌溉為重點，大力提高農機裝備和作業水平。農機綜合機械化水平達到75%。

　　（六）落實好惠農政策，促進農村社會穩定。把落實支農惠農政策作為農民增收的重要措施，全面落實糧食直補、良種補貼、退耕還林補貼、農機具補貼等項目，不斷完善財政補貼資金"一卡通"制度，確保資金及時、足額、安全發放到農民手中，讓支農惠農政策不折不扣地得到落實，從根源上減少各類農民上訪案件的發生，確保農村社會穩定。

　　（七）切實做好農村集體"三資"清理工作。各村要嚴格遵循"清理、登記、核實、公示、確認、報存"六道程序和"六有"的工作要求來推進"三資"清理登記工作，切實摸清底數，核實總量，依法界定所有權，理順產權關係，維護集體和農民合法權益。要通過專項清理化解矛盾，規範行為，建立農村集體"三資"管理長效機制，促進農村經濟健康發展。

　　（八）爭取項目，發展農村經濟。根據各村的實際情況，對全鎮進行項目投資規劃。為聯合屯村爭取"整村推進"打20眼農田機電井項目；為後鋪村爭取"一事一議"修2500米水泥路項目；爭取"村村通"項目，為必喜村--后鋪村修水泥路；為新立村、桑斯台村爭取**化廣場項目；為中心、安樂、扎拉格、保安、雙山子、三益庄、必喜、治興8個村1500戶安裝有線電視，並為1430戶安裝"村村通"衛星直播電視；為太**村爭取村容村貌改造項目；為喜安村爭取鞏固退耕還林成果打井項目。除了上述項目外，還會根據實際情況再爭取其它項目。

　　總之，抓好各項工作任務的落實，是加快發展的迫切需要，也是全鎮人民的殷切希望。讓我們在鎮黨委的正確領導下，進一步解放思想、紮實工作、銳意進取，為實現全鎮經濟社會平穩、有序、健康發展而努力奮鬥！