黨的群眾路線教育實踐活動方案

　　黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢於觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員、幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

　　三、基本原則

　　要牢牢把握基本原則。堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、幹部堅定理想信念，增強公僕意識，講黨性、重品行、作表率，模範踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想鬥爭，敢於揭短亮醜，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、幹部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規範。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群幹群關係、全心全意為人民服務上取得實效。堅持分類指導，結合鄉（鎮）實際，針對鄉（鎮）黨委機關、村（社區）、站所社等不同情況，找准各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導幹部帶一般幹部，一級抓一級、層層抓落實。

　　四、活動目標任務和要解決的突出問題

　　（一）目標任務。突出鄉鎮黨委班子、村（社區）兩委班子和領導幹部這一重點，確保全體黨員有活動中受教育。全面落實黨的十八大、中央新疆工作座談會和自治區黨委、喀什地委、XX縣委各項部署，強化政治標準、加強作風建設，教育引導黨員、幹部堅定政治立場，樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、幹部政治進一步堅強，思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群幹群關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，只有努力才能改變，只要努力就能改變的思想觀念進一步強化，把全縣各族幹部群眾的智慧和力量凝聚起來，形成共建魅力XX、富裕XX、文明XX、幸福XX、平安XX、活力XX的強大動力。

　　（二）要落實為民務實清廉要求。為民，就是要堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。務實，就是要求真務實、真抓實幹，發揚理論聯繫實際之風；堅持問政於民、問需於民、問計於民，發揚密切聯繫群眾之風；謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，發揚艱苦奮鬥之風。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規範權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

　　（三）要着力解決突出問題。主要是堅決反對形式主義，教育引導黨員、幹部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢於擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在幹事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導黨員、幹部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進調查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督；堅決反對享樂主義，教育引導黨員、幹部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；堅決反對奢靡之風，教育引導黨員、幹部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

　　各鄉（鎮）要結合實際，着力解決以下6個方面的問題：

　　一是進一步突出政治堅強，解決思想認識模糊問題。對新疆面臨的複雜鬥爭形勢認識不到位，心存僥倖、思想麻痹、疲勞厭戰，缺乏政治敏銳性，對一些非正常的社會現象和宗教活動見怪不怪，對下些歪風邪氣不敢管、不想管。二是精神懈怠，固步自封。缺乏學習提高的動機和意識，關起門來過日子，不求有功，但求無過，不想拼、不敢闖，等、靠、要思想嚴重，缺乏責任意識和主人翁精神。三是搞形式主義，做表面文章。工作漂浮，追名逐利，走形式，走過場，不講求實際效果，領導在與不在不一樣，會上會下不一樣，人前人後不一樣，搞兩張皮、兩幅嘴臉。四是官僚主義，群眾觀念淡薄。不善於溝通，做群眾工作能力不強；聽群眾意見建議不多，為群眾所想不夠，解決群眾反映的突出問題不積極；不親民愛民，對等群眾根本態度不端正；不搞調查研究，不稿科學論證，拍腦袋做決策。五是享樂主義，艱苦奮鬥觀念不強。講待遇，求享受，怕苦怕累，不追求幹事業；見利益就上，遇困難就讓，講排場、比闊氣，貪圖安逸。六是紀律不嚴，行風不正。紀律松馳，作風散慢，執紀不嚴，有法不依、有章不循，寬己嚴人，辦事拖拉，推卸責任，辦事馬虎。甚至吃拿卡要，侵佔公共利益和群眾利益。

　　五、方法步驟

　　教育實踐活動根據縣委統一部署，以領導幹部為重點，確保教育實踐活動覆蓋到每一名黨員，時間從今年1月開始至7月基本結束。活動不分階段、不搞轉段，着力抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個環節。要堅持問題導向，邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把解決問題貫穿始終，使教育實踐活動各個環節的要求互相銜接、貫通起來。

　　（一）學習教育、聽取意見環節。學習教育、聽取意見是教育實踐活動的基礎環節。這一環節群眾能否發動起來，學習教育是否深入，徵求意見是否廣泛，都直接關係到教育實踐活動后兩個環節工作能否深入紮實推進。這一環節抓好了，思想認識提高了，查擺問題才會有的放矢，整改落實才會更加自覺。

　　1、抓好啟動部署。提前謀划、提前布局，在機構設置，人員配備、制度建設等方面做好充分準備。2、抓好黨委班子成員學習環節。按照教育實踐活動要求和縣委安排認真學習規定篇目，同時結合工作實際，組織學習好自選篇目，把思想認識統一到縣委要求上來。3、抓好徵求意見建議、制定實施方案環節。通過入戶走訪、座談、調查問卷、網上意見徵求、設立意見箱、開通徵求熱線等方式，多渠道、多層次徵求意見建議，找准問題，制定切實可行、操作性強的實施方案。4、要提高群眾知曉率。黨員幹部要重心下移深入農村基層，讓基層群眾了解教育實踐活動的目標任務、基本原則、活動內容、活動主體等內容，為活動順利開展打下良好的群眾基礎。5、開好教育實踐活動動員部署會議。要確定會議主要任務，確定會期和方法，確定會議參加人員，開展民主評議，收集對搞好教育實踐活動的意見建議，搞好動員講話。6.組織好專題學習。要充分利用“三會一課”組織黨員幹部認真學習教育實踐活動相關內容，注重學習方法，注重結合工作實際，處理好學習與工作的關係，處理好學習與維穩的關係，妥善解決離退休老黨員、流動黨員的學習問題，把學習教育貫徹於教育實踐活動的始末，確保本單位每一名黨員都能受教育。

　　（二）查擺問題、開展批評。圍繞開好專題民主生活會和組織生活會這一重點，通過自己找、群眾提、上級點、相互幫等途徑，認真查擺作風方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評與自我批評，既要解決實際問題，更要解決思想問題。重點抓好6個規定動作：

　　1、按要求通報情況，搞好談話提醒。專題民主生活會前，督導組要提前10天形成對所督導單位存在突出問題的通報材料、對領導幹部的談話提醒材料，分別報紀委、組織部審定，根據意見反饋，形成通報情況和談話提醒的正式材料，報教育實踐活動領導小組辦公室備案。對反映問題較多的幹部，督導組要會同所督導單位黨委書記進行談話提醒。2、開展談心活動。專題民主生活會前，黨委書記與領導班子成員逐一談心、班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間都要開展談心交心活動，真正把意見談開、談通、談透，把問題找准、找實。要注意聽取上級督導組的意見建議，溝通思想認識，增進了解團結，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。3.嚴格把關對照檢查材料。根據徵求到的意見，黨支部領導班子及其成員都要對照為民務實清廉要求，撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要求既聯繫工作實際，又觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，提出的整改措施和辦法要實在、具體、便於實施。黨組織書記的對照檢查材料由上級黨委督導組審閱，班子成員的對照檢查材料由黨組織書記和上級督導組一道審閱，提出意見建議。內容主要包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規定和自治區黨委十條規定精神、轉變作風方面的基本情況，政治上堅強與否和“四風”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今後的努力方向和改進措施。領導班子成員對自身存在的問題，要深刻剖析，深挖根源，不要搞成一般性的工作總結、思想彙報。4、是召開專題民主生活會。領導班子成員在會上要進行深刻的自我批評、誠懇的相互批評。自我批評要敢於揭短亮醜，觸及思想，觸及靈魂，不遮掩問題、不迴避矛盾；相互批評要知無不言、言無不盡，動真碰硬、敢於交鋒，勇於指出問題、真誠幫助提高。要防止會議主題不集中，對照檢查不深入，對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”的現象。會後，要在規定範圍通報民主生活會召開情況。堅持“五個不搞”：不搞先表揚、后建議，不搞避實就虛、言之無物，不搞只擺現象、不查本質，不搞一團和氣、你好我好，不搞穿靴戴帽、虛晃一槍。上級黨委派出督導組要全程參與黨支部專題民主生活會，了解開展批評和自我批評的情況，對會議進行全程督導並作出評價，使民主生活會達到臉紅出汗排毒的效果。5.及時通報民主生活會情況。民主生活會後，黨支部召開專門會議，通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料，民主生活會情況要包含聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。通報範圍由黨書記和上級督導組研究確定。6、召開黨支部或黨小組專題組織生活會。要做到主題鮮明、注重實效。班子成員要以X通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會。

　　（三）整改落實，建章立制。重點抓好制定和落實整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制，確保活動取得實效。

　　1.要制定切實可行的整改方案。制定整改方案實行“一把手”負責制。重點針對查找出的突出問題、徵求到的意見建議、專題民主生活會上提出的整改措施，以及上級督導組的意見建議等，制定完善本級領導班子的整改方案。整改方案要做到措施到位，任務書、時間表和責任人明確，並在一定範圍內公示。整改方案要提交上級督導組審閱。同時，大力提拔使用信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部，堅持“三個不吃虧”的用人導向。對那些在反分裂、反恐怖鬥爭中敢於站出來、能夠豁出去，保護群眾生命財產的有功人員，實行火線入黨、火線獎勵、火線提拔。對於這些要求，各級黨委要高度重視、準確把握。2.要抓好整改落實，強化正風肅紀。要不折不扣地落實中央確定的專項整治任務和自治區正風肅紀十項專項治理行動，尤其要把群眾反映強烈的突出問題和侵害群眾利益行為作為整治工作的重中之重。要堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在一般性問題的黨員幹部進行教育提醒，對問題嚴重的依法依規進行查處。3.要加強制度建設，推進作風建設常態化。制定切實可行的制度，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。全面落實聯繫群眾“五項制度”、服務群眾“五項工作”、群眾工作“五項機制”。認真落實習近平總書記在中央政治局專門會議上提出的“七個着力”要求，突出解決有制度不執行的問題。要堅持開門整改，向群眾公開承諾，接受群眾監督。督導組要對領導班子整改方案、專項整治方案、制度建設情況逐一進行審閱把關，報縣教育實踐活動辦公室備案。4、要突出多辦實事，在為民服務中進一步密切幹群關係。始終把解決好人民群眾最關心、最現實的利益問題作為各項工作的出發點和落腳點，着力為群眾辦實事、做好事、解難題。集中精力、集中財力辦理順民意、聚民心、解民憂的惠民實事，深入基層一線，着力解決富民安居建設、醫療衛生建設、農村安全飲水、鄉村道路鋪築、農村人居環境改造等民生問題，全面落實新農合、新農保、城鄉低保等各項惠民政策，有效解決了廣大群眾就業、養老、上學、看病、住房等方面的突出矛盾。認真落實落實維穩工作各項措施，進一步增強各族人民群眾的安全感；推廣人民群眾來訪接待制，想方設法化解各類信訪矛盾，把問題解決在群眾的家門口。5.總結評議，鞏固提高。會前，黨組織教育實踐活動總結報告、總結講話材料要提請上級督導組審閱。總結大會結束時，要組織開展民主評議，參加評議的人員範圍由各支部與督導組確定。評議表由上級督導組負責收回匯總。政治系統黨組織要向上級黨委報送專題報告。

　　六、活動要求

　　（一）加強領導，精心組織。落實主要領導同志承擔起第一責任人的責任；健全機構，完善制度，密切配合，形成工作合力。領導小組要深入基層、深入群眾、深入調研，經常研究問題，定期報告工作，切實加強組織領導和工作指導。

　　（二）選好載體，相互促進。黨的群眾路線教育實踐活動要把服務群眾、解決問題，貫穿主題實踐活動全過程。注重工作結合，把黨的群眾路線教育主題實踐活動與學習型黨組織建設結合起來，與基層黨組織創先爭優結合起來，與加強和改進社會管理創新工作結合起來，認真落實自治區、地委和縣委確定的黨的群眾路線教育主題實踐活動各項任務，切實把教育活動轉化為改進工作的內在動力，努力實現教育活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　（三）？講究方法，確保成效。整個教育實踐活動，要結合少數民族地區地域區情和活動對象知識結構等實際情況，用通俗易懂、簡單實用的方法，把教育學習和實踐活動有機結合起來，立足邊學邊查邊改，把學習、宣傳、查擺、整改貫徹於活動始終，注重統籌謀划，創新工作舉措，建立長效機制，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。