路線教育實施方案

　　非公有制經濟黨組織，重點解決社會責任感不強，誠信意識不足，缺乏為民服務、為社會奉獻的大局觀念，只看重經濟效益和自身利益，輕視社會效益和社會責任，對社會公益事業關注度不夠；組織覆蓋和工作覆蓋不全面，黨組織功能弱化，組織生活不能正常開展，戰鬥力、向心力和凝聚力不強，作用發揮不夠；黨員意識淡薄，不願履行黨員義務，黨費繳納不主動、不積極，聯繫服務職工不主動；部分企業黨員不願亮身份，或者把在企業入黨當“跳板”，挖空心思把組織關係轉到村裡，以便謀取私利等問題。教育引導黨組織和黨員查一查組織觀念、黨員意識強不強，看一看作用發揮好不好，進一步堅定理想信念，增強黨員意識，保持良好的職業操守，爭當“敬業奉獻、凝聚群眾”的模範。

　　二、方法步驟

　　開展教育實踐活動，要認真落實中央和省委、市委、區委部署，在上級督導組指導下，統籌安排、有序推進各個環節的工作，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實貫穿始終，把規定動作一項一項做到位、做紮實、做出成效。要堅持時間服從質量，每個環節開始前，都要開展“回頭看”，跟進整改發現的問題和薄弱環節。

　　（一）學習教育、聽取意見

　　1、抓好集中學習教育。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取幹部群眾意見。發揮黨員幹部現代遠程教育網絡陣地作用，組織黨員、幹部認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，學習中央和省委、市委、區委規定的學習內容和指定的學習材料。街道領導班子、機關站所和處直部門、村社區集中學習討論時間不少於3天，非公有制經濟組織學習討論時間不少於1天（不包括請專家講課、聽輔導報告、現場教學、看專題教育片等形式的學習）。堅持原汁原味、原原本本，集體學習、相互交流，系統研究、理論提升，並採取適當方式檢驗學習效果。要結合實際，圍繞如何踐行黨的根本宗旨、切實轉變作風，組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。充分利用黨群“雙向直通”展室、紅色教育資源和黨性教育基地，組織黨員、幹部開展現場教育。採取觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等形式，強化警示教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育。要結合實際，採取靈活多樣的方式，對黨員進行集中輪訓；分層施教，通過到外地高校學習、先進地區參觀等方式，開拓視野，激發動力；街道黨委書記為全街道黨員上一次黨課，其他科級幹部為所包保管區內的黨員，集中上一次黨課。農村要利用農閑、晚上和務工黨員返鄉等時間組織學習；非公有制經濟組織和社會組織，要本着“小型、業餘、分散”的方式開展學習。在城市社區要通過設立黨員學習中心或送學上門等方式，組織流動黨員、離退休黨員及年老體弱黨員就近或居家參加學習。

　　2、開展“本色精神”教育。全覆蓋聯繫走訪建國前老黨員，結合區里舉辦的本色精神專題報告會，突出“為民務實清廉”主題，學習老黨員“一心向黨、公心為民、用心實幹、清心律己、熱心傳承”本色精神。結合自己本職工作，做好“五查”：查黨性觀念是否堅強，對黨的事業是否忠誠；查宗旨意識是否牢固，能否把群眾冷暖時刻放在心上；查工作能否盡職盡責、敢於擔當，推動發展本領是否不斷提升；查生活情趣是否健康，精神追求是否高尚，能否嚴守黨的各項紀律；查能否把本色精神內化於心、外化於行，影響教育身邊黨員群眾，繼承和發揚黨的優良傳統。

　　3、運用黨群“雙向直通”機制聽取意見。開展“黨群直通面對面、服務群眾零距離”調研走訪，運用黨群“雙向直通”機制，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會等方式，組織各級黨員幹部深入村社區、深入群眾中徵求意見，把基層實情了解上來，把“四風”問題反映上來，確保實現聯繫群眾、聽取意見全覆蓋。結合工作重點，建立街道領導班子成員聯繫點，每名成員都要深入一線蹲點調研、聽取意見、化解矛盾；機關站所和處直部門單位的黨員幹部要到村社區、到服務對象單位蹲點調研，聽取服務群體、服務對象的意見；機關黨員幹部特別是包村幹部還要到所包村社區、“雙向直通”聯繫對象中聽取意見；村社區黨員幹部要進家入戶，和群眾拉家常、聽訴求；非公有制經濟組織和社會組織黨員幹部要深入車間、班組，聽取職工群眾意見。

　　4、運用多種形式徵求意見。綜合運用民主評議、民意調查、設置意見箱等方式，敞開大門徵求社會各方面意見。通過設立熱線電話和公布黨員幹部聯繫電話等方式，方便群眾提出意見建議。高度重視來信、來訪等送上門的意見，通過實施領導班子成員定期接訪等形式，廣開言路。並對近年來來信來訪情況進行認真梳理歸納，分析查找“四風”問題和根源。

　　（二）查擺問題、開展批評

　　重點是圍繞為民務實清廉要求，召開一次民主生活會，認真查擺和剖析“四風”問題具體表現，認真開展批評和自我批評。

　　1、深入查擺問題。結合教育實踐活動前期準備和學習教育、徵求意見過程中查擺的問題，認真分析群眾提出的意見建議、督導組反饋的問題和紀檢、組織、巡查、審計、信訪反映的情況，原汁原味進行梳理匯總，從普遍存在的共性問題中找出“四風”方面存在的核心問題、突出問題。要對照“理想信念、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，採取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查擺“四風”問題具體表現和根源。機關和企事業單位要對照中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及有關規定進行檢查，村社區要對照《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》進行檢查。單位主要負責人要突出自我查找為主，做好示範表率，以真查真剖的實際行動樹立標杆，取信於民。領導班子及成員要主動查擺，對徵求到的意見建議對號入座，班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；部門單位存在的問題，分管領導要擺進去。每名黨員、幹部要緊密聯繫崗位特點、工作職責和個人學習生活實際，查找出自身存在的突出問題。要注重從工作中找，從關係群眾切身利益的問題中找准“四風”問題，實行黨員領導幹部牽頭化解信訪積案，紮實開展黨群“雙向直通”、雙帶雙聯、聯繫幫扶困難家庭等工作，以上率下、以下看上，反思和查找不足。要匯總紀檢、審計、信訪等方面掌握的情況，運用好相關調研成果和各類提案、意見建議，對所屬領導班子和領導幹部狀況進行綜合分析，如實通報情況、反饋意見。領導班子成員之間、班子成員與分管單位負責同志之間要相互幫助提醒、交換意見，主動接受幹部群眾約談，切實把問題找准、找具體。

　　2、撰寫對照檢查材料。街道領導班子及成員都要撰寫對照檢查材料，領導班子對照檢查材料，由主要負責人主持撰寫，領導班子集體研究，並在一定範圍內徵求意見；班子成員個人對照檢查材料，要自己動手撰寫。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，逐項列出“四風”問題的具體表現，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。機關站所和處直部門單位的黨員要撰寫對照檢查材料；村社區班子及兩委成員的對照檢查材料要突出服務農村、發展壯大集體經濟、班子建設、農村財務管理、黨員管理及作用發揮等方面存在的問題及整改措施；非公有制經濟組織及成員要撰寫對照檢查材料；其他黨員要通過召開組織生活會，對照黨員的先進性要求，認真查擺子自己存在的不足，明確下步努力方向，作出書面承諾。

　　3、開好專題民主生活會和組織生活會。街道領導班子要召開專題民主生活會，其他黨組織召開組織生活會。會前，深入溝通，堅持“四必談五談透”，深入談話交心，黨委書記與領導班子成員之間必談、班子成員與分管同志之間必談、幹部與黨員之間必談、黨員與黨員之間必談，真正把班子問題談透、自身問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、改進措施談透。會上，要採取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，以整風的精神開展批評和自我批評。重點談問題、談不足，既要揭短亮醜、動真碰硬，又要實事求是、出於公心，不發泄私憤，不搞無原則紛爭。會後，黨委書記主持通報會，通報民主生活會情況。要保證專題民主生活會時間和質量。村社區黨支部班子查擺的問題，要在黨務公開欄公示。每名黨員都要參加黨支部或黨小組的組織生活會，黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，利用“四評一考”認真做好民主評議黨員工作。會後，各支部要形成組織生活會書面報告，報街道黨委備案。

　　（三）整改落實、建章立制

　　1、制定整改方案。街道領導班子整改方案由黨委書記主持制定，在對照檢查材料的基礎上，針對徵求到的意見和專題民主生活會查擺出來的“四風”突出問題，形成整改方案，明確目標、任務、措施、責任人和完成時限等並向社會公開；領導班子成員要制定個人整改措施。村社區、機關站所和處直部門單位、非公有制經濟組織黨員要列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，通過公開欄、會議通報、發放明白紙等形式，及時公布整改情況和整改成效，請廣大群眾評價和監督。

　　2、開展專項整治。要不折不扣地落實中央、省委、市委、區委確定的專項整治任務，對侵害群眾利益行為的問題，採取有力措施整治。近期重點開展六項專項治理，即：治理機關紀律鬆散，查處工作時間上網聊天、打遊戲、炒股票，隨意脫崗、串崗、空崗，上班遲到早退等行為。治理公款浪費，抓好整治公款吃喝、公款送禮、奢侈浪費等問題。治理部門“中梗阻”，嚴肅處理部門單位門難進、臉難看、事難辦，吃拿卡要，亂收費、亂罰款、亂攤派，收回扣、拿紅包等問題。治理惠農資金縮水走樣，堅決查處剋扣、截留、挪用、騙取惠農資金等問題。治理插手工程項目，嚴禁基層黨員幹部插手工程項目建設，甚至阻撓工程項目建設。治理侵害群眾利益的行為，從活動一開始就嚴格查處在落實支農惠農、拆遷征地等政策過程中，存在的侵害群眾利益行為，發現一起，查處一起。