商務系統群眾路線教育實踐活動實施方案

　　商務系統群眾路線教育實踐活動實施方案

　　結合商務工作實際，現就商務廳開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下方案：

　　一、教育實踐活動的指導思想、目標要求和基本原則

　　（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以商務廳（含貿促會）機關、領導班子和處以上幹部為重點，在商務工作實踐中，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定和省委六條意見作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，着力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯繫，發揮黨密切聯繫群眾的優勢，為加快推進“五個湖北”建設、實現富民強省目標提供堅強保證。

　　（二）目標要求。要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求始終貫穿於整個黨的群眾路線教育的全過程。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，認真查找在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢於觸及思想，正視存在問題，端正行為態度，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員、幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項整治。

　　黨的群眾路線教育實踐活動重點要解決好黨員幹部與人民群眾的關係這個根本問題，最終實現黨員幹部的思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群幹群關係進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立的工作目標，以作風建設的新成效推動湖北商務事業新發展。

　　1、牢固樹立群眾觀念。堅持人民至上、立黨為公、執政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，解決思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾的問題，保證服務群眾的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。

　　2、着力改進工作作風。發揚理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評與自我批評的作風；把深入基層、走進群眾作為行政理念，了解普通百姓生活，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，感受群眾的喜怒哀樂；把實踐作為學習的課堂，從群眾生活中汲取智慧和營養，改進學風和政風，促進作風建設。

　　3、始終保持清廉本色。自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，凈化朋友圈、社交圈，增強拒腐防變的自覺性，做到為人清正、為官清廉、為政清明。

　　4、建立健全長效機制。結合調研實踐和查擺問題，在服務湖北商務經濟發展、服務民生等方面着力構建富有針對性、科學性、實效性，面向基層、服務群眾的長效機制，不斷鞏固、深化和拓展主題教育實踐活動成果，讓黨員幹部特別是領導幹部經常受教育，始終把群眾放在心上，把足跡留在基層，把服務落到實處。

　　（三）基本原則。為確保教育實踐活動健康開展，在活動中要着重把握以下基本原則。

　　1、堅持正面教育為主的原則。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、幹部堅定理想信念，增強公僕意識，講黨性、重品行、作表率，模範踐行社會主義核心價值觀。

　　2、堅持批評和自我批評的原則。開展積極健康的思想鬥爭，敢於揭短亮醜，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員幹部思想受到教育、作風進一步改進、行為進一步規範。

　　3、堅持講求實效的原則。要開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群幹群關係、全心全意為人民服務上取得實效。

　　4、堅持分類指導的原則。針對廳機關和相關單位的不同情況，找准各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。

　　5、堅持領導帶頭的原則。黨組（總支）書記要帶頭作出表率，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導幹部帶一般幹部，一級抓一級、層層抓落實。

　　二、重點解決的突出問題

　　圍繞教育活動的目標要求，聯繫商務工作實際，着重解決以下幾個方面的突出問題：

　　（一）在形式主義方面，主要是會議多、文件多、展會多，工作落實不夠。以商務廳名義主辦的會議和廳機關內部各種工作會議多，領導和無關單位、處室陪會現象嚴重。以廳的名義下發的文件、簡報、信息多，有些文件空話套話多，無實質內容。有的展會效果不佳，勞民傷財，加重地市和企業負擔，影響了正常工作；有時候領導幹部事務性活動較多，牽扯精力，耽誤工作；廳市合作中解決地方一些重點關注的問題，力度不夠。

　　（二）在官僚主義方面，主要主要是調研不深入，在外跑的多、

　　在內深入少，迴避矛盾、擔當不夠，分散過多、集中不夠，服務意識不強。有的幹部不願意下基層調研，一些調研坐着車子跑、透過玻璃看、拿着電話聽，走馬觀花，浮在面上，對實際情況了解不深入，提出的政策措施與實際脫節；有的幹部在外跑的多，對上級指示要求，提不出切實可行的辦法；有的幹部不注重學習，工作力不從心，不願承擔責任；有的處室間推諉扯皮，全局意識淡薄，不作為，亂作為，嚴重影響商務機關形象。

　　（三）在享樂主義方面，主要是精神狀態不振，安於現狀，不願吃苦、貪圖享受。有的幹部缺乏工作熱情，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，難處理、不好乾的工作甩給別人，簡單容易的工作留給自己；有的滿足於現有的知識儲備，安於現狀，不思進取；有的熱衷於項目審批、資金分配和企業往來；有的調研樂於到經濟發達的地方總結成績、錦上添花，不願到落後地區為群眾解決實際困難、雪中送炭。

　　（四）在奢靡之風方面，主要是“三公”經費管理不嚴，存在鋪張浪費、超標接待消費和收取地方特產等問題。有的同志一味追求出國，把出國看成是一種待遇，費用超標準；有的展會布置過於講究、奢華，浪費嚴重；有的出差、下基層要求超標準接待，甚至借出國、出差搞變相旅遊；有的到市縣調研、出差，接受土特產的現象時有發生；有的辦公用品、用餐方面節儉不足，有浪費現象。

　　三、實施步驟

　　這次群眾路線教育實踐活動從今年7月上旬起，到10月結束，分三個環節十四個步驟推進：

　　（一）學習教育，聽取意見

　　1、召開動員部署大會。7月17日，召開商務廳黨的群眾路線教育實踐動員大會，由黨組書記、廳長盧焱群進行動員，省委督導組參加動員大會並講話作指示。會前，實施方案和動員講話送省委督導組審閱，同意後下發。

　　2、進行民主評議。動員大會前將民主測評表下發全體機關幹部，徵求對廳黨組及每個成員在作風建設上存在的問題，動員大會結束時投票，由省委督辦檢查組匯總。7月下旬，廳黨組成員、貿促會班子成員、各處室和相關單位負責人、近3年退出廳領導班子的老同志參加督導組組織的談話。

　　3、開展學習教育。黨組和各單位集中學習研討時間不少於3個工作日。採取個人自學、專家導學、集中研學等形式，系統學習黨的群眾路線的有關論述、黨章、十八大報告和省十代會精神以及中央、省委關於群眾路線教育實踐活動的相關文件；黨組中心組圍繞學習習總書記一系列重要講話精神等重點內容進行專題研討，以求思想認識提高；開展“為了誰、依靠誰、我是誰”學習討論，聘請學者專家進行黨的群眾路線理論與實踐的講授和“聽廉課、思廉潔、正衣冠”專題學習；組織黨組成員到實地參觀，學習黨的光輝歷史和優良傳統。

　　4、加強輿論宣傳。積極做好宣傳工作，發動新聞媒體，營造良好的輿論環境；廳內網開闢教育實踐活動學習交流專欄，充分利用牆報、簡報、網站等宣傳陣地，及時反映活動中各項工作取得的積極進展和學習教育活動成果；及時交流推廣好經驗、好做法，擴大影響，營造氛圍，推動各項工作取得實實在在的成效。

　　5、廣泛徵求意見。通過問卷調查、實地調研、廳長郵箱、監督電話等渠道收集整理本單位在問政於民、問需於民、問計於民等方面的問題和不足；通過商務系統“千人進千企”活動，深入基層當面與群眾交流，徵求在“四風”方面存在的問題和建議；結合商務工作實際，到基層單位召開“面對面、手拉手、心連心”座談會，了解基層困難和需求。

　　在深入學習、徵求意見過程中，要自覺“照鏡子”，邊學習邊思考，邊反思邊檢查，做到思想上有真觸動，認識上有真提高。

　　（二）查擺問題、開展批評

　　6、深入查找問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，對徵求到的意見建議和查擺出來的問題進行分析，以敢於揭短亮醜的勇氣和態度，深入查找“四風”方面存在的問題。對反映問題較多的單位和個人，要進行重點談話提醒。

　　7、開展交心談心。黨組主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管處室負責人之間互相談心，談心要敞開心扉、坦誠相見，相互徵求意見，幫助查找問題，以期共同提高，努力把矛盾和問題解決在民主生活會之前。

　　8、撰寫對照檢查材料。黨組及各成員對照為民務實清廉認真撰寫對照檢查材料，分析問題原因，剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施；材料要聯繫實際、緊扣主題、突出重點、觸及靈魂，講真話、講實話，正面回應幹部群眾所提意見；個人對照檢查材料由本人撰寫，班子對照檢查材料由黨組書記審定。

　　9、召開民主生活會。9月中旬，召開廳黨組民主生活會，黨組成員按照“個人對照、自我批評、其他同志批評幫助”的方式進行，要發揚整風精神，做到“講黨性不講情面、講原則不講關係、講真話不講套話”，確保民主生活會的高質量。除召開專題民主生活會外，各黨組織還要召開專題組織生活會，以學習討論和提出意見建議為主，每個黨員都參加。黨組成員和貿促會班子成員要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

　　（三）整改落實、建章立制

　　這是教育實踐活動的根本，重點是制定和落實整改方案，建立健全改進工作作風、密切聯繫群眾的長效機制。

　　10、制定整改方案。對查擺的突出問題，按照業務分工分類反饋，提出針對性整改措施，建立相關制度，明確整改落實目標，明確分管領導和分管處室，明確時間表。整改落實方案制定後向黨員群眾通報，接受黨員群眾的監督。

　　11、開展專項整治。深入落實“三短一簡一儉”要求，集中治理文山會海；深化“三抓一促”和“治庸問責”活動，堅決整治推諉扯皮、消極應付、不作為、亂作為的問題；認真檢查落實“四減五制三集中”要求，積極推進網上審批、並聯審批；全面檢查“三公”經費使用情況，清理檢查“小金庫”。

　　12、健全規範制度。完善《商務廳黨組關於改進工作作風、密切聯繫群眾的實施細則》，完善《湖北省商務廳關於深化招商引資腐敗風險防控機制的意見》和《關於推進社會領域防治腐敗工作的實施意見》，制定《商務廳關於進一步加強財務管理的若干意見》，完善《商務廳內部審計工作暫行辦法》，完善行政審批制度，完善因公出國（境）管理規定，完善商務廳公務用車使用管理制度，完善醫療費管理制度，健全處務會制度，完善幹部職工請銷假制度，進一步強化《湖北省優化經濟發展環境條例》聯席會制度等。

　　13、聽取督導組意見。黨組書記向省委督導組報告黨組查找問題、集中整治和反對“四風”等方面的情況，聽取省委督導組對進一步加強班子建設、思想作風建設等方面的意見建議。

　　14、進行總結測評。10月份，召開商務廳黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，廳黨組書記、廳長盧焱群代表黨組作總結，省督導組組長講話。總結報告上報省委。總結大會結束時，全體黨員幹部參加督導組組織的民主測評，對群眾路線教育實際活動的問題查找、整改效果、滿意程度、意見建議等進行測評，由交督導組匯總。

　　教育實踐活動的三個環節是一個有機整體，相互貫通銜接，在實踐過程中，不分階段，不搞轉段，統籌推進。各級黨組織按照廳黨組的進度和時間節點同步進行。

　　四、加強群眾路線教育實踐活動的組織領導

　　黨的群眾路線教育實踐活動在廳黨組領導下開展。黨組成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。領導小組組長由廳黨組書記、廳長盧焱群擔任，廳黨組成員、省貿促會會長周彩娟，廳黨組副書記、副廳長馬大強，廳黨組成員、副廳長鬍道銀，廳黨組成員、紀檢組長王燕凌為副組長。廳辦公室調研員劉金萍、人事處處長席雲雷、綜合處處長王桂生、財務處處長高焱章、機關黨委專職副書記馬建立、監察室主任鄧祥華、工會主任李漢平、貿促會人事部副部長楊正華為成員。領導小組下設辦公室，負責活動的組織計劃和具體實施。辦公室主任由馬大強兼任，副主任由馬建立、席雲雷、鄧祥華、楊正華擔任，辦公室設在機關黨委，由綜合計劃組、材料宣傳組和督辦檢查組組成。

　　1、綜合計劃組

　　組長：成員：（1）負責制訂黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案；

　　（2）負責組織指導廳及所屬單位開展黨的群眾路線教育實踐活動；

　　（3）負責組織有關會議和重要活動的統籌安排；

　　（4）負責文件材料的收發和上傳下達；

　　（5）負責與省委督察組的工作聯繫、溝通和協調；

　　（6）負責黨的群眾路線教育實踐活動專項經費申請、車輛派遣、辦公用品等服務保障；

　　（7）黨的群眾路線教育實踐活動資料整理、收集；

　　（8）領導小組交辦的其他工作。

　　2、材料宣傳組

　　組長：成員：工作職責：

　　（1）負責起草、撰寫領導講話、彙報總結、經驗材料等相關文件；

　　（2）負責編寫活動信息、簡報；

　　（3）負責活動的宣傳及與媒體的溝通；

　　（4）其他需要起草的文件材料。

　　3、督辦檢查組

　　組長：成員：）

　　工作職責：

　　（1）負責與紀檢監察部門工作溝通聯繫；

　　（2）負責做好活動的督查通報及追究問責；

　　（3）負責活動期間各項工作的跟蹤落實；

　　（4）收集整理群眾意見。

　　五、工作要求

　　（一）落實領導責任。廳黨組是商務廳教育實踐活動的責任主體，各單位領導班子是本單位教育實踐活動的責任主體。領導幹部既是活動的組織者，也是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，一級抓一級，層層抓落實。

　　（二）加強檢查督導。這次教育實踐活動頭緒多、任務重，加強檢查督導至關重要。在省委督導組政策指導和督促檢查的基礎上，廳督辦檢查組要紮實做好教育實踐活動的檢查，及時發現問題，防止活動走過場、搞形式、出偏差。

　　（三）注重實際效果。堅持統籌兼顧，把教育實踐活動與“學創”活動相結合、與優化湖北經濟發展環境相結合、與重大建設項目相結合，與完成本部門本單位各項任務相結合，使活動每個環節、每項措施都為中心工作服務，把黨員、幹部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，用經濟社會發展成績檢驗活動成效。確實做到兩手抓，兩不誤，兩促進。

　　（四）嚴格工作紀律。教育實踐活動期間，嚴格執行請假制度，壓縮出差時間和人員。黨組同志和各單位主要負責人除參加部、省的重要會議、活動和緊急公務外，一般不安排外出。確因工作需要外出的，要向黨組書記請假。