路線教育實施方案

　　要着重解決官僚主義方面的問題，始終堅持以人為本、職工至上的基本方針，真正把職工放在心上，以謙卑之心傾聽職工呼聲，以換位思考理解職工感受，以真誠態度了解職工訴求，努力形成領導關愛職工，職工支持企業，企業領導和職工團結奮鬥、合力攻堅的和諧局面。

　　要着重解決享樂主義和奢靡之風方面的問題，注意解決好那些社會關注度高、職工反映強烈、對集團公司已經產生負面影響的突出問題。要堅持勤儉辦企業、勤儉辦一切事務，堅決摒棄大手大腳、講排場比闊氣、鋪張浪費等不良行為、對問題嚴重、頂風違紀、腐化墮落造成惡劣影響的，要堅決查處。

　　通過上述“四個着重解決”，集團公司必須在以下五個方面取得實質性進展和成效。

　　一是思想作風必須轉變。要針對年初田野董事長提出的“十大思想病”，各級領導幹部要下決心把脈問診，花力氣對症下藥，從根本上徹底解決影響集團公司持續發展的思想狀態問題和工作作風問題，使“十大思想病”在活動中能得到有效緩解和徹底根治。

　　二是“雙高”指標必須完成。通過實踐活動，要全面提升各級幹部的降“雙高”責任底氣和破難勇氣，確保“雙高”指標不突破。

　　三是“三大短板”必須提高。當前集團公司管理上存在三大短板，即：工程總承包、全面風險管理和降本增效。這三大短板，既減緩了集團公司的發展速度，影響了集團公司的發展質量，也制約了“三五”規劃的有效實施。為此，集團公司要以“三大短板”為突破口，系統設計解決方案，明確實施主體責任，以“一天都不耽擱，一天也不懈怠”的精神，健全機制抓落實，統籌協調抓落實，嚴格考核抓落實，使“三大短板”在實踐活動中得以切實加長和改善。

　　四是四場硬仗必須取勝。在實踐活動中，集團公司必須打好“四場硬仗”。即：冶金市場保衛硬仗、非冶金市場擴域硬仗、現場拓展市場硬仗和資質升特級攻堅硬仗。用發展的實際成果來充分展示學習實踐活動的實際成效，真正實現“兩融合、兩不誤、兩促進”。

　　五是職工實事必須辦好。在教育實踐活動中，集團公司要為職工群眾辦三件實事：一是投資4000萬元全面完成攀枝花12800戶居民電網改造工程；二是完成地龍箐1536套保障性住房建設工程；三是完成攀枝花市政府“五創聯動”及沿江改造任務，使江北片區職工家屬的人居環境得到進一步改善。

　　（四）把握基本原則。要堅持正面教育為主，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、幹部堅定理想信念，增強公僕意識，講黨性、重品行、作表率，模範踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。要堅持以整風精神開展批評和自我批評，開展積極健康的思想鬥爭，敢於揭短亮醜，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、幹部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規範。要堅持講求實效，開門搞活動，防止“封閉式”，請職工參與，讓職工監督和評議。要把開展教育實踐活動與集團公司改革發展穩定各項工作緊密結合起來，防止“兩張皮”，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高職工工作能力、密切黨群幹群關係、全心全意為職工服務上取得實效，以集團公司發展成效檢驗活動成效。要堅持分類指導，針對集團公司機關、各分子公司的不同情況，找准各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施，防止“一刀切”。特別是要結合查找“十大思想病”的“病症、病源”，開藥方，定療程，見療效。要堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導幹部帶一般幹部，一級抓一級、層層抓落實。集團公司機關、領導班子、領導幹部特別是主要負責同志要帶頭轉變作風，帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改。

　　教育實踐活動要堅持圍繞中心、服務大局，全面落實“三五”規劃的發展目標和各項工作部署，結合中冶集團深入開展的“樹正氣、講責任、比貢獻”主題活動和集團公司開展的查找“十大思想病”活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，使黨員幹部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群幹群關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

　　三、參加範圍

　　集團公司機關、各分子公司同步開展教育實踐活動，全體黨員參加，重點是集團公司和各分、子公司（機關部室）領導班子及助理級以上幹部。同時，要從實際出發，採取靈活多樣的方式，組織好離退休黨員及項目部、海外項目現場黨員參加教育實踐活動。

　　四、時間安排

　　教育實踐活動總體安排4個月左右，7月初全面啟動，10月底基本結束。具體到一個單位，集中教育時間不少於3個月。

　　五、方法步驟

　　教育實踐活動要着力抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節，堅持“五個貫穿始終”，即：把活動總要求貫穿始終、把反對“四風”貫穿始終、把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終、把制度建設貫穿始終。

　　（一）學習教育、聽取意見（6月下旬至8月上旬）

　　重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取幹部職工意見。

　　1、成立教育實踐活動領導機構和工作機構。集團公司和各分、子公司成立教育實踐活動領導機構，黨委主要負責人擔任教育實踐活動領導小組組長，履行第一責任人的職責，並抽調素質高、能力強、作風好的同志作為領導小組辦公室成員，加強對學習實踐活動的組織領導。

　　2、制定活動實施方案。嚴格按照中央和中冶集團黨委開展教育實踐活動的指導思想、目標要求、方法步驟，結合集團公司實際，認真制定活動實施方案，經黨委會議討論，並進一步修訂完善後，報中冶集團督導組審閱后，上報中冶集團教育實踐活動領導小組辦公室。各分、子公司黨委要按照集團公司黨委的部署，結合各單位實際，研究制訂切實可行的教育實踐活動實施方案，報集團公司黨委教育實踐活動督導組審閱后，上報領導小組辦公室。

　　3、籌備召開動員大會。集團公司黨委7月20日召開“集團公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會”，全面部署、層層動員。

　　4、採取多種形式進行學習教育。組織黨員、幹部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約 反對浪費--重要論述摘編》、《各地聯繫服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。召開集團公司黨委中心組學習會議，充分發揮黨委中心組在教育實踐活動中的帶頭示範作用。

　　5、認真聽取意見。通過發放徵求意見函、召開座談會、設置意見箱、領導幹部走基層等多種形式，充分徵求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

　　（二）查擺問題、開展批評（8月中旬至9月中旬）

　　重點是圍繞為民務實清廉要求，通過職工提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

　　1、組織召開一次高質量的專題民主生活會，會期不少於2天。黨委主要負責同志帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，要充分聽取群眾意見，黨委主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個班子及其成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。會後，要召開民主生活會情況通報會，在規定範圍通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料，組織與會人員對民主生活會情況進行評議。

　　集團公司黨委派出的督導組要全程參與分、子公司領導班子的專題民主生活會。在民主生活會準備階段，督導組要向分、子公司黨委主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同分、子公司黨委主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。督導組要會同分、子公司黨委主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，並採取適當形式反饋。

　　2、召開黨員專題組織生活會。基層黨組織要認真組織黨員參加教育實踐活動，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

　　（三）整改落實、建章立制（9月下旬至10月底）

　　要結合“樹正氣、講責任、比貢獻”和查找“十大思想病”主題活動，重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。

　　1、制定整改落實方案。在查擺問題、深挖根源的基礎上，抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，明確整改措施落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門的責任，並在一定範圍公布整改落實方案，接受群眾監督。

　　2、集中解決突出問題。要強化正風肅紀，緊扣為民務實清廉要求，對各類會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活動進行認真清理；對集團公司機關特別是領導幹部的勤政情況進行監督檢查；對各級領導幹部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查；繼續清理檢查“小金庫”，堅決制止鋪張浪費行為；加強領導班子建設和嚴格教育管理幹部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅處理。

　　3、建章立制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、職工認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結實踐中的好經驗好做法，建立健全促進黨員、幹部堅持為民務實清廉的長效機制。

　　4、籌備召開總結大會。對教育實踐活動開展情況、實踐特色、取得的成效進行全面總結，召開總結大會，對鞏固和擴大教育實踐活動成果、構建企業踐行黨的群眾路線的長效機制提出要求。各分、子公司也要召開總結大會，黨委書記作總結講話。

　　六、組織領導

　　（一）落實領導責任。教育實踐活動在集團公司黨委的領導下開展。集團公司黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，對教育實踐活動統一組織、統一部署、統一要求，不折不扣地貫徹執行中央和中冶集團黨委文件精神。領導小組組長由田野同志擔任，副組長由蔡仲斌、劉偉同志擔任，領導小組成員由歐成華、丁曉波、林朝盛、吳國洪、寇偉、易圖吉、杜正華、李瀟、黃太平、趙志雲、謝維貴同志擔任。

　　領導小組下設辦公室。辦公室主任由劉偉同志兼任，副主任由趙志雲、謝維貴同志擔任。辦公室下設綜合組、聯絡組、材料組、宣傳組，並抽調集團公司機關有關職能部門參與日常工作。

　　集團黨委同時派出12個督導組，由集團公司領導擔任督導組組長，對分、子公司教育實踐活動進行指導和督促檢查。

　　集團公司機關開展教育實踐活動，在集團公司黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組直接領導下，由機關黨總支具體組織實施。各職能部門黨組織負責同志為本部門教育實踐活動第一責任人，指派一名黨員幹部作為教育實踐活動聯絡員，不再成立工作機構。

　　按照幹部管理權限，各分、子公司在集團公司黨委的統一領導下開展教育實踐活動。黨的關係在地方的分、子公司要積極主動做好與地方黨組織的彙報溝通工作。各分、子公司黨委是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，教育實踐活動領導小組要深入調查研究，根據需要不定期召開會議，及時研究分析情況和問題，提出有針對性的指導意見，報告活動中遇到的重要情況和問題。有關部門要密切配合，形成工作合力。

　　（二）強化監督指導。集團公司黨委派出的督導組要緊緊依靠所督導單位的黨委，切實履行好自身職責，加強對各分、子公司教育實踐活動的督促檢查，把主要精力放在重點對象、重點要求、重點環節的督導上，發揮好集團公司黨委教育實踐活動領導小組與各分、子公司之間的橋樑紐帶作用。

　　（三）加強宣傳引導。要圍繞為民務實清廉的活動主題，充分利用集團網站、《中國十九冶報》、《鐵軍魂》雜誌等宣傳陣地，大力宣傳教育實踐活動的重大意義、部署和要求，積極宣傳推廣各單位開展教育實踐活動的情況、經驗和做法，發揮示範作用，努力營造良好輿論氛圍。