市工商行政管理局局長表態發言(八)

　　現為服務搞花架子，執法擺高架子，辦事設空架子，執法辦案隨意化，服務辦事情緒化，甚至對一些令行禁止的東西我行我素、不聞不問，對改進機關作風、優化政務環境的認識只停留在表面，不深入，不系統。今後的工作中，首先要從加強內部督查入手，完善制度建設和責任追究制度，加大力度，加密頻率，充分發揮執法督查機構的作用，開展明查暗訪、重點抽查回訪和整改問題質詢活動，加強防範教育。其次在處理上動真碰硬，抓反面典型，對有損部門形象和發展環境的事件，對事也要對人，不掩蓋，不包庇，加大懲戒處罰力度。再就是自覺接受外部監督，堅持“三個主動”：主動向人大、政府及監督部門彙報，聽取工作建議和要求；主動邀請監督部門和管理對象，對我們的工作進行評議；主動將監督、批評、糾正的權力下放到行風監督員手中，發揮他們的督促作用。開門納諫，聞過則改；合力治局，樹立新風。

　　第三，執法水平不夠高。在推行基層工商所規範化建設的具體實踐中，由於重新對每項工作界定了新的標準和要求，我們明顯感到人員素質同以責定崗，以崗選人的新機制不相適應。執法水平有待提高，執法程序方面仍然普遍存在先調查、后立案；重實體、輕程序等問題，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齊全，定性不準，自由裁量不當等。為進一步提高人員素質，提高規範化建設質量，要結合實際，制定系統教育培訓計劃，分門別類，分批分期進行全員培訓，同時加強績效考核以及督促激勵機制建設，把學習日常化、持久化，從而為全面完成各項工作任務提供有力保障。

　　總之，我們堅決貫徹落實這次會議的安排部署，向市委、市政府做好彙報，同時對全系統進行再動員、再部署，確保年底向省局黨組交一份滿意的答卷。

　　___市工商行政管理局局長王戰平

　　上半年，在省局黨組的正確領導下，在各處室、協（學）會的大力支持下，我們堅持引深“五增五創”工作主題不動搖，堅持提高“五種能力”不動搖，堅持“五個着眼於”不動搖，團結進取，真抓實幹，各項工作都有了新的進展。

　　一是八項執法行動、治理商業賄賂等市場監管工作取得了新成效。今年以來，全系統在整頓和規範市場經濟秩序工作中，重點開展了流通領域食品安全整治、打擊傳銷、查處商標侵權、打擊虛假違法廣告、打擊合同欺詐、反壟斷反不正當競爭、煤炭市場整頓和查處取締無照經營等八項專項執法行動。每一項執法行動，我們都按照省局要求，做到了有動員、有方案、有檢查、有落實，加大了執法辦案力度，共查處各類經濟違法案件2860起。特別是在治理商業賄賂工作中，我們推行了大要案件聯辦制、重要線索排查制、重大案件掛牌督辦制、案件查辦協作制等四項制度，加大了治理力度，查辦商業賄賂案件29起，結案14起，案值達1700萬元，處罰沒款150餘萬元。農資、成品油、糧棉等市場監管工作進展順利，確保了我市上半年各類市場的和諧穩定。

　　二是商標戰略、信用體系建設、服務新農村建設等創環境工作有了新舉措。年初，經過我們的積極建議和爭取，市政府將商標戰略、信用體系建設納入到全市“十一五”發展規劃，成立了工商部門牽頭的商標戰略辦公室，開通了“商標戰略網站”，出台了馳名，著名商標的相應獎勵措施。我們深入企業，開展了商標戰略調研活動，確定了10家爭創馳名商標的重點扶持企業，協助海鑫、豐喜兩大集團完成了馳名商標的前期申報工作。目前，正在積極籌辦黃河金三角地區商標戰略研討會。

　　在落實“五大工程”、服務新農村建設方面，我們實施了以“一村一品、一地一牌”為主要內容的農副產品商標戰略，培育了粟海、忠民、維之王、絳州綠、山裡紅等一批叫得響、推得開、市場佔有率高的農業品牌，促進了農村經濟的發展。

　　三、基層建設、精神文明建設等隊伍建設工作得到了進一步加強。經過全系統的努力，上半年，我們全面完成了工商所“六有”功能建設任務。在此基礎上，3月初，我們制定了《工商所規範化建設方案》，從十五個方面提出了規範化建設的具體目標和要求。同時，我們按照省局安排，深入開展了“學黨章、知榮辱，樹新風”、學習楊寬德、軍民共建和千人同唱廉政歌等活動，推進了機關精神文明建設，提高了隊伍整體素質，使全系統始終保持了旺盛的鬥志和和諧穩定的局面。

　　6月份，我們召開了全市工商系統半年工作會議，總結了上半年工作，安排部署了下半年任務，並重點對全系統存在的突出問題進行了深刻剖析和反思：一是執法隊伍整體素質參差不齊，執法行為不規範的現象時有發生，個別執法人員執法辦案中存在着裝不整、證件不全、程序不合法、案件材料不齊全、引用法律不恰當、處罰裁量不準確等問題；二是個別同志對改進作風、優化環境的認識不足，工作中有時片面追求部門利益，服務經濟發展的意識不濃；三是一次告知、限時辦結、“一站式”網上行政審批等服務措施落實還不到位。這些問題給我們的工作造成了被動，影響了工商形象，我們將採取措施，加大力度，儘快解決。

　　1、要不折不扣地把這次會議精神傳達好、貫徹好、落實好

　　上午，聽了於省長的重要批示、胡副省長的重要講話，特別是聽了王虎勝局長的工作報告，使我們認清了當前的形勢，同時也感到我們在改進作風、優化環境方面肩負的責任，堅定了我們深入推進“五增五創”工作主題的信心和決心。王虎勝局長關於改進機關作風，優化政務環境，規範執法行為，提高執法效能的重要論述和安排部署，是對“五增五創”工作主題在當前形勢下的進一步深化和詮釋，是我們下半年乃至今後一個時期開展工商行政管理工作的重要指導思想。回去以後，我們要儘快召開全系統幹部大會，切實把這次會議精神傳達到基層，落實到基層。

　　2、繼續深入開展向楊寬德同志學習活動，切實用楊寬德精神教育幹部、凝聚力量、推進工作。下半年，我們要繼續把向楊寬德學習作為全系統政治生活中的一件大事，做為我們優化政務環境、提高執法效能的重要舉措來抓，組織一次“學習寬德精神、引深“‘五增五創’”演講活動；開展一次以“對照寬德找差距，學習寬德比奉獻”為主題的黨員幹部民主生活會，解決好群眾反映的突出問題，規範執法行為，提高執法效能。

　　3、按照“約法三章”的要求，加大執法監督力度，嚴格規範執法行為。下半年，我們將加強執法監督力量，成立執法監督隊，吸納監察、辦公室、人事、法制、企業等部門參加，配備專用攝像機和暗訪機，按照省局“約法三章”的要求，改變過去單一的事後監督為事前防範、事中督查、事後問責，不間斷對全系統執法主體、案件查處、行政收費、行政審批等工作進行明查暗訪，重點督查、落實省局作出的“五項承諾”，及時督促和解決執法行為不規範的問題。從8月1日起，我們由執法監督隊牽頭，開始對全系統06年以來的執法案件進行“回頭看”，對發現的問題及時進行了整改。

　　4、加強窗口單位建設，樹立工商良好形象。我們將以高效率服務為目標，以制度建設為重點，繼續深化首辦責任制，完善導辦、承辦、轉辦和督辦四個環節，大力培育和弘揚“高度負責、積極主動、廉潔高效、善始善終”的首辦精神。積極推行政務公開、並聯審批、一次告知、限時辦結、崗位責任和過錯追究等制度，促進全系統政務大廳、基層工商所、12315消費者投訴舉報中心和信用___網站等重要窗口的建設，規範服務行為，提高工作效率和服務水平，努力把窗口單位建設成落實“五增五創”、展示工商形象的前沿陣地。

　　5、實行定期考核評比機制，促進各項工作任務的順利完成。我們將按照這次會議的工作部署，結合___實際，細化量化工作目標，採取“每月一檢查，每兩月一排隊，年終總評比”的辦法，對省局部署的重點工作，進行不間斷的考核評比，並將檢查結果和排隊情況記錄在案，作為各單位負責人年終評先、職務晉陞的重要依據，對排名在後的單位負責人要進行誡免談話，以此激勵幹部，凝聚力量，推進全年工作任務的順利完成。

　　___市工商行政管理局局長李虎順

　　今年上半年，___工商部門在省局黨組的正確領導下，以楊寬德精神為動力，深入推進“五增五創”工作主題，各項工作取得新的進展和成效。主要有以下幾點：

　　一是學本質，認真開展了向楊寬德同志學習活動。___工商所建設歷史欠帳比較多，近60的工商所沒有辦公場所。去年9月份省局黎城會議之後，我們以楊寬德同志為榜樣，艱苦創業，全系統克服重重困難，全部完成了64個工商所“六有”功能達標建設任務。胡蘇平副省長近日在我市離石分局交口工商所調研時，對我市基層工商所規範化建設給予充分肯定。

　　二是大力開展九項執法行動，整頓和規範市場經濟秩序取得了明顯成效。全系統大力開展了食品安全專項整治等九項執法行動，查處各類違法違章案件1340起，案件總值2980.61萬元。

　　三是充分發揮工商服務職能作用，認真落實省政府關於促進個體、私營、外資等非公有制經濟發展和支持國有企業深化改革的“四個27條”。新發展私營企業255戶,發展個體工商戶2653戶，支持828戶企業引進省外資金13720萬元；堅持“商標興農，名牌興企，品牌興市”的工作思路，深入開展了“商標戰略推進年”活動，共走訪企業100多家，幫助企業申請註冊商標45件；認真落實“三農”政策，積極支持農民專業合作經濟發展，共登記農民經濟合作社51戶，註冊資本280.25萬元，從業人員308人。

　　四是以機關文化建設為載體，不斷加強隊伍建設，改進機關作風。我們認真組織開展了“八榮八恥”學習教育活動，開展了“學黨章、知榮辱、樹新風”演講比賽，取得全省工商系統演講比賽第一名的好成績。切實加強黨風廉政建設和廉政文化建設，在孝義市召開了廉政文化建設現場會。工商機關在全市各部門、各單位和社會各界的形象明顯提高。

　　上半年，我們的工作儘管取得一定成績，但還存在不少問題。一是幹部隊伍素質不高，個別地方、個別人員仍然存在不依法辦事的現象；二是工商人員市場監管理念滯后，存在重收費、輕管理，管理不到位的問題，管理理念不適應全省經濟發展的要求；三是12315行政執法網絡沒有建起來，消費者綜合執法網絡還沒有形成。後半年，我們要借這次會議的東風，進一步加強隊伍建設，在“改進機關作風、優化政務環境”、加強效能建設，“提高執法效能、規範執法行為”、和“服務人民群眾、促進經濟發展”方面取得新突破。具體做好以下工作：

　　一要進一步引深向楊寬德同志學習活動，在“改進機關作風、優化政務環境”方面取得新突破。楊寬德同志的精神實質，概括起來就是為民、務實、清廉。基層工商所建設的實踐告訴我們，楊寬德精神是推動各項工作上台階、上水平的精神動力，是我們艱苦創業的榜樣。在學習過程中，我們要始終把學習的目的放在加強黨的先進性建設上，把學習的重點放在深刻理解和大力弘揚楊寬德同志為民、務實、清廉的精神實質上。要堅持“以工商文化激活隊伍活力，以制度建設確保依法行政，以責任落實推動效能建設”的工作思路，大力開展以“公正執法、文明執法、廉潔執法、為民執法”為內涵的群眾文化活動，把貫徹落實7月3日召開的全省政府系統幹部大會精神，把貫徹落實全國、全省工商局長會議精神和引深向楊寬德同志學習活動結合起來，認真總結基層工商所建設經驗，健全和完善市、縣、所三級責任管理機制，切實把楊寬德精神轉化為落實五項承諾、建好四個窗口、推進五項工作的強大動力。

　　二要加強效能建設，在“提高執法效能、規範執法行為”方面取得新突破。首先，要加強基層工商所規範化建設，所有工商所都要落實轄區市場監管責任制，強化市場巡查，加大辦案力度，確保監管職能和責任到位；其次，要大力推進12315行政執法體系建設，努力構建以信息化手段為技術支撐，行政執法、行業自律、社會監督為主要內容的消費者權益保護體系。健全12315綜合執法網絡，做到及時受理，及時調解，維護消費者的正當權益；第三，要嚴格貫徹落實省局出台的《關於優化政務環境，規範執法行為，落實責任追究的決定》，結合___實際，制定和出台落實責任追究的具體細則。要加大責任追究力度，對企業和群眾的舉報，做到有報必查，對工作人員不作為或者亂作為，不文明執法，甚至以權謀私等行為，一經查實，堅決按省局制定的“約法三章”追究責任。

　　三要加強制度建設，在“服務人民群眾、促進經濟發展”方面取得新成效。要落實政務公開制，公開辦事依據，公開辦事程序，公開辦事期限，公開辦事結果，把工商部門提供的服務項目、服務內容、服務方式、服務責任人、服務監督方式和監督電話以服務牌的形式進行公示；真正落實“窗口”辦公和“一站式”服務，讓廣大群眾滿意。

　　總之，我們要認真落實今天會議的精神，把今天的會議作為一個性的起點，以效能建設作為推進各項工作的抓手，以爭做優化政務環境、規範執法行為的表率作為我們工作的目標，把楊寬德精神作為推動各項工作的動力，給省局交一份滿意的答卷。

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