“轉變經濟增長方式”淺析

　　“轉變經濟增長方式”淺析

　　傅伯勇

　　2009年，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率是50%，在世界上是獨一無二的。這麼一種貢獻，應該說中國經濟已經運行良好了，但是恰恰相反，這叫“盛名之下其實難副”。中國經濟還有很多曲折，還有很長的路要走。

　　這些年，中國經濟的增長主要靠什麼呢？主要靠出口、投資與消費，這三者是拉動中國經濟的“三駕馬車”。目前，這“三駕馬車”的現狀是：外貿出口逐步恢復健康、城鎮固定資產投資緩緩放慢腳步，居民消費處於升溫過程。第三季度中國ＧＤＰ同比增速達到9．6％，在較一、二季度增速放緩的背後，顯現出中國經濟增速已經逐步回歸，進入更具可持續發展的區間。但“三駕馬車”都在發生深刻的變化。首先看出口的變化，我們看外部環境的變化情況。出口除了受匯率、出口退稅率等等這些因素的影響外，最重要的一點還是受外部需求的影響。這十多年來中國的出口依存度在大幅度上升，占自己GDP的比重已經接近40%的水平，也就是說我們對外依存度明顯提高。中國出口的最大市場是歐洲和美國，受金融危機的影響，歐洲與美國的情況都很糟。如果說歐洲和美國經濟短期內難以復蘇的話，我們的出口就會萎靡。美國經濟、歐洲經濟未來相當長的一段時間還要受到房地產價格下降的困擾，內需還是很弱，這就會對中國的出口造成很大的影響。其次看內需和投資。我們的經濟結構很多方面都受到了破壞，就拿GDP這個構成來講，我們GDP中最終消費所佔的比例已經下降到48。6%了。世界平均的最終消費率是65%，我們低了16。4%；美國的消費率是70%，我們低21。4%。消費率這麼低，它的實質是什麼？就是我們生產的財富大部分是用於投資，勞動者報酬這一部分佔比不斷地在減少。勞動者佔比的減少，最低消費率的降低，它的根本原因就是我們十多年來實行積極的財政政策，這個積極的財政政策就是擴大投資。今年上半年GDP增長7。1%，而投資增長33。5%，走的依然是主要依靠投資拉動經濟增長的老路。投資擴大，我們的最終消費率就很低。

　　之前，中國為了保持對外出口的強勁增長勢頭，採取了“拉動內需”的自主增長戰略，其主要做法可以概括為“三道防線，一面出擊”。第一道防線是堅決推行貿易保護主義，加大關稅、非關稅壁壘的力度，限制外國直接投資的數量和領域；第二道防線是加強對重要產業的政策協調和傾斜，利用后發優勢縮短甚至跳過某些產業升級階段，防止重要產業被外資直接佔領或被市場競爭擠垮；第三道防線是加強自主型技術開發和創新的力度，建設國家科技創新體系；一面出擊，則是在站穩國內市場的前提下，以內養外，進佔國際市場。經過近十年的努力，使我國的經濟增長速度實現了持久的發展。但現在這一戰略顯然已經走到盡頭。

　　我們的經濟增長方式目前有這樣幾種因素困擾：一是速度為王。中國的經濟發展目標和全社會的發展目標，已經簡化為“保八”等確保增長速度的目標，這充分說明，現有的增長方式，仍然還是“速度為王”。二是政府主導。我國現有的增長方式，反映在政府方面，就是政府不斷加大調控經濟的力量和力度。宏觀調控又使經濟發展陷入了這樣的惡性循環：高速增長―高度控制和管理―高行政成本―龐大的政府機構與人員―高財政收入―高經濟增長。最終，造成權力私有化、利益部門化和貪腐現象越來越嚴重，政府很難正常行使職能，管理好社會的全面發展。三是市場分割。我們的市場分割，遠遠不是一個城鄉二元結構的問題，它包括所有制分割即國有企業和民營經濟的市場分割，包括中央和地方的分割，包括城鄉居民、官民之間由於身分差異而產生的身份分割，包括國內外市場分割。四是對幹部的保留用法。堅持現有增長方式的思想和做法的人和機構，就是我們實現經濟增長方式轉變的阻力和“敵人”，如果我們對阻礙我們轉變的勢力不動真格，默許他們繼續走老路而聽之任之，甚至姑息縱容，那無疑是鼓勵現有的經濟增長方式，是拒絕新的經濟增長方式。五是國民收入的分配方式不合理。國家佔大頭、企業佔中間、居民收入佔小頭的格局中，持續十幾年的國家財政收入兩倍甚至三倍於經濟增長速度的方式，其結果就是居民收入在收入分配中所佔比例不斷下降，結果導致消費嚴重不足。

　　面對經濟增長方式的轉變，我們往往念念不忘的是對粗放經濟增長方式的迷戀，對GDP的迷戀，對現有不合理體制的迷戀。尤其是體制方面，體現在：政府職能轉換不到位，特別是地方政府往往急於求成，注重短期效益；幹部考核體制有問題，誰的GDP增長快，誰就提拔得快，所有的幹部都去追求GDP快速增長；財稅體制問題，現在這種財稅體制，特別是分稅制以後，地方的財政負擔很重，各地政府為了追求財政收入增加，就盲目發展重化工業；價格問題，我們的資源能源很短缺，但是價格又偏低，就鼓勵高耗能的產品往外出口，鼓勵了粗放的經濟發展。因此，中國必須努力克服偏重加快發展速度、忽視調整經濟結構、忽視經濟體制改革、政治體制改革等偏向，加速實現從“黑色發展”向“綠色發展”、從“黑色經濟”向“綠色經濟”的轉變，以利於產業結構優化升級，利於節約資源保護環境，利於建立社會主義福利制度，利於深化經濟體制改革，利於政府職能轉變，利於建立正確的幹部考核制度，等等。畢竟，“綠色發展”才是我們倡導的發展，“綠色經濟”才是我們嚮往的經濟，要把經濟的生態建設放在更加突出的位置，把生態經濟建設作為國家核心的發展戰略。