群眾路線整頓四風活動實施方案

　　群眾路線整頓四風活動實施方案

　　為認真貫徹落實習近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神，按照市委《關於在全市黨員幹部中開展“弘揚XX精神，踐行群眾路線”活動的通知》要求，我縣各級黨組織作為第二批（2014年1至6月）開展活動的部門和單位，要積極行動起來，不等待、不觀望。經研究，決定在全縣黨員幹部中開展“直面問題狠掃‘四風’”活動，現提出如下實施方案：

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神，把“直面問題狠掃‘四風’”活動作為“群眾路線教育實踐活動”的重要組成部分，以“查問題、問政於民，亮承諾、取信於民，辦實事、服務於民，建機制、受惠於民”為主要內容，以落實中央“八項規定”、“六條禁令”、反對“四風”要求，省委四個實施辦法和市委《關於深入學習紀蘭精神進一步加強作風建設的意見》的精神為切入點，以黨員幹部為重點，堅定理想信念，堅持群眾路線，弘揚艱苦奮鬥、聯繫群眾、廉潔奉公的作風，着力解決好人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為開展黨的群眾路線教育實踐活動做充分準備，為實施縣委“六條路徑”戰略、實現轉型跨越發展提供組織保證。

　　二、目標任務

　　通過開展“直面問題狠掃‘四風’”活動，實現以下目標任務：

　　1、查問題，問政於民。圍繞破除“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”的“四風”目標，做到“十查十看”，即：查理想信念，看宗旨意識是否牢固，人生觀、世界觀、價值觀是否扭曲，權力觀、利益觀、地位觀是否偏差；查學習態度，看是否樹立終身學習的理念，注重自身素質的提高、能力的提升；查工作理念，看是否適應轉型跨越發展的新要求，執政理念清晰，發展思路明確；查發展模式，看是否立足基層實際，以實現好、服務好、發展好廣大人民群眾的根本利益開展工作；查推進措施，看是否脫離實際，盲目追求政績，弄虛作假，擺花架子，做表面文章；查工作作風，看是否存在漂浮急躁不紮實、貪圖享樂不吃苦、好大喜功不顧本的現象和問題；查落實力度，看是否存在說了不幹、“光播種不管理”、靠嘴干不靠手乾的問題；查日常表現，看是否存在講求排場、鋪張浪費，有過吹喇叭、抬轎子的舉動；查創新意識，看是否墨守成規、因循守舊，是否能堅持解放思想，以改革創新精神破解發展中存在的困難和問題；查廉潔自律，看是否有過管不住嘴、管不住手、管不住腿的時候。

　　2、亮承諾，取信於民。在全面深入細緻地查擺問題、剖析根源、認清危害的基礎上，黨員全體向群眾作出承諾。一是整改承諾，對所查出問題的整改決心、整改目標、整改時限作出承諾；二是履職承諾，對自身如何遵守黨內紀律、牢記宗旨意識來履行職責作出承諾；三是服務群眾承諾，黨員幹部結合自身所管工作，在如何為群眾辦實事、服好務上作出承諾，無職黨員結合“設崗定責”中黨組織設定的崗位職責作出承諾。承諾內容要簡潔、明了、切合實際，要公開公示，接受群眾監督評議。

　　3、辦實事，服務於民。轉變工作作風，解決浮在面上、脫離群眾問題，引深“幹部下鄉住村包村增收”活動，經常深入基層，深入一線，深入群眾，搞調研、解難題、辦實事。主要在“兩訪三服務”上下功夫：下訪做到深入經常，要到群眾家中、到生產一線，拉家常、干農活，與民交朋友“套近乎”，發現問題、了解民情、為民辦事；接訪做到熱情周到，要精簡併公開辦事流程，設立接訪“窗口”，做到群眾來訪熱情接待、群眾訴求合理答覆、群眾滿意度不斷提升。服務發展，要幫助創業群眾跑項目、跑資金、跑手續、跑客戶，為農民群眾送政策、送技術、送信息、送關懷；服務民生，要按要求落實社會保障政策，力所能及引進項目資金改善農村基礎設施建設、強化社會公益事業建設，努力提升醫療、教育、社會救助水平，提升群眾幸福指數；服務社會和諧，要深入基層解民憂、解民怨、解民難，維護群眾利益，促進家庭和諧、鄰里和諧、黨群和諧。

　　4、建機制，受惠於民。建立長效機制，認真總結推廣深入基層、服務群眾的好經驗、好做法，構建面向基層、服務群眾長效機制，不斷鞏固、深化群眾路線成果。重點在加強黨組織黨員自身建設、提升服務群眾能力水平上，在促進黨員幹部深入基層、服務群眾辦實事上，在發動群眾監督、支持參與黨的建設上定措施、建機制，努力打造適應發展需求、符合群眾意願、舉措收效顯着的服務型黨組織和黨員隊伍，促成黨員帶頭、群眾響應、黨群齊心的發展局面。

　　三、方法步驟

　　“直面問題狠掃‘四風’”活動從9月1日開始，到12月31日結束，共4個月時間，共分四個階段12個環節進行。

　　（一）查問題階段（9月1日-9月30日）。本階段包括“黨性”教育、對照檢查、意見徵求三環節，通過查問題找到“四風”方面存在的主要問題。

　　1、開展一次“黨性”教育。組織黨員幹部認真學習黨章、黨的十八大報告、中國特色社會主義理論體系、黨的光輝歷史和優良傳統。認真學習《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費--重要論述摘編》等學習讀本。認真學習習近平總書記十八大以來一系列重要講話精神、市委書記馬天榮在市委十屆五次全體會議上的講話精神、縣委書記盧展明在縣委十二屆五次全體會議上的講話精神。各級黨組織要制定學習計劃，集中學習時間不少於6小時，並撰寫學習筆記。要組織開展黨的群眾路線專題討論，引導黨員進一步堅定理想信念、提高思想認識，以高度的思想自覺和行動自覺投入到教育實踐活動中。

　　2、進行一次對照檢查。要圍繞“十查十看”，多角度、多層面反覆“照鏡子”，從宗旨意識、工作作風、廉潔自律上入手追根溯源，要敢於拿自己開刀，帶頭揭短亮醜，找准問題癥結，挖出思想根子，觸及靈魂深處，做到既看長處，又看短處，既能看清病態病相，又能找准病源病理，真正對作風之弊、行為之垢來一次大清查、大掃除。

　　3、進行一次意見徵求。開展“三問於民”活動，問政於民、問需於民、問計於民，各級黨組織要採取召開座談會、發放徵求意見表等形式，廣邀基層黨員、幹部、群眾代表參加，公開徵集本單位在落實中央八項規定、反對“四風”和踐行群眾路線方面的意見建議，了解把握廣大群眾期待要求，進一步明確工作責任，理清工作思路，強化工作措施。

　　（二）亮承諾階段（10月1日-10月31日）。本階段包括梳理匯總、制定方案、亮出承諾三環節，通過亮承諾轉變工作作風，增強群眾意識和宗旨意識。

　　1、進行一次梳理匯總。在徵求意見、摸清民情的基礎上，明確專人進行逐條登記造冊，分門別類進行認真細緻的梳理分析和匯總，建立民情台賬。對梳理出的影響和制約本部門本單位科學發展和群眾關注的突出問題，深刻分析產生的原因。

　　2、制定一個整改方案。根據各單位及個人前階段查擺出來的問題、收集的意見和建議制定符合單位及個人實際、行之有效的整改方案，整改措施重點從轉變工作作風、提高群眾工作能力等方面研究制定，方案要問題明確、目標清晰、措施具體、時限清楚。黨組織負責人要負起責任，確保整改工作取得良好成效。整改落實情況將納入單位年底考核。

　　3、亮出一份服務承諾。圍繞群眾反映的突出問題和整改措施，研究確定公開承諾為民辦實事的具體事項、工作措施，逐項明確責任人和完成期限，並公開承諾，通過“上會”、“上牆”、“上網”向群眾公示，接受群眾監督評議。包村幹部通過公示牌、公開欄將承諾具體事項、責任人、完成時限進行公示。黨員幹部簽訂為民辦實事承諾書，實事求是承諾為群眾辦1-3件實事。

　　（三）辦實事階段（11月1日-11月30日）。本階段包括志願活動、聯繫群眾、引進項目三環節，通過在辦實事中密切群眾關係、提升黨員幹部形象。

　　1、開展一次志願活動。黨員幹部要結合自身崗位特點和所學專長，開展一次為群眾提供政策宣傳、技術諮詢、幫貧扶困、便民利民、應急搶險、公益服務或其他志願服務項目的活動，在發揮先鋒模範作用過程中增強黨性觀念，提升服務群眾、服務社會的能力。

　　2、聯繫一戶困難群眾。全縣黨員幹部要積极參与“一對一”幫困，實現全縣困難群眾幫扶全覆蓋，具體幫扶措施不能流於簡單的慰問、送錢、送物，而要幫助困難群眾分析困難原因，摸准他們的真實需求，多做雪中送炭的事，從根本上幫助困難群眾改善生活、走出困境。

　　3、引進一個落地項目。黨員幹部在參加下鄉住村包村增收活動中要帶頭扶貧攻堅，幫助貧困村加強基層組織建設，制定發展規劃和年度工作計劃，開展結對幫扶活動，記好《民情日記》。充分發掘包扶村優勢，主動與一些企業進行交流溝通，盡量爭取一些投資小、見效快的經營項目，努力壯大村級經濟，把聯繫點建成示範點。

　　（四）建機制階段（12月1日-12月31日）。本階段包括組織“回頭看”、撰寫總結、建立機制三環節，通過構建服務群眾長效機制，不斷鞏固、深化群眾路線成果。

　　1、組織一次“回頭看”。“回頭看”活動將採取組織自查、現場督察和組織驗收相結合方式進行，看群眾觀念是否得到新的強化、看群眾路線是否得到全面堅持、看群眾利益是否得到有效維護、看群眾工作是否得到有力落實；對查問題、亮承諾、辦實事三階段所形成的文件、書面材料、會議記錄、圖片音像資料及辦成的實事進行系統的梳理並分類匯總，認真總結取得的成功經驗和做法，切實分析工作中存在的問題，進一步強化措施，狠抓工作落實。

　　2、撰寫一份活動總結。對“直面問題狠掃‘四風’”活動進行梳理總結，形成一份詳實的總結報告，既要對好的經驗做法進行提煉總結，又要敢於直面活動過程中存在的問題及相應的解決辦法，為以後開展工作提供借鑒。

　　3、建立一項長效機制。每個基層黨組織至少要建立一項務實管用的堅持群眾路線的長效機制，以“直面問題狠掃‘四風’”活動為契機，對已有制度進行認真梳理，對經過實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度，要納入貫徹黨的群眾路線的長效機制，對不符合為民務實清廉要求的制度，進行完善或重新修訂。

　　四、保障措施

　　各基層黨組織要高度重視，切實抓緊抓好抓出成效，把此次活動各項任務落到實處。

　　（一）精心組織，明確責任。各基層黨組織要根據“直面問題狠掃‘四風’”活動安排，結合實際，主動開展調查研究，制定落實措施，在貫徹落實好活動“規定動作”的基礎上，着力創新、突出特色、注重效果、積極開展豐富多彩的群眾路線實踐活動。各基層黨組織負責人要認真履行“第一責任人”職責，推動健全“抓書記、書記抓”的工作機制，為下一步開展黨的群眾路線教育實踐活動奠定堅實的組織基礎。

　　（二）大力宣傳，營造氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及黨員電化教育、X縣新聞等媒體作用，多角度、全方位地宣傳活動的重大意義、進展情況、取得實效、創新做法及典型事迹等，為推動群眾路線教育實踐活動的健康有序開展營造良好的輿論氛圍。

　　（三）加強指導，及早謀划。各黨委要按照黨的隸屬關係和幹部管理權限，加強對所屬支部活動進展情況的督查指導，把定期督導與隨機指導結合起來，把培養典型與整體推進結合起來，把現在活動與明年統一部署開展的黨的群眾路線教育實踐活動銜接起來，及時發現和整改在活動中無所作為和違反群眾路線各項制度的行為，為黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展做好充分準備。