“十一五”時期體育事業發展規劃

　　（二）任務和措施

　　群眾體育是體育事業發展的基礎，提高全民身體素質是體育工作的出發點和落腳點。今後五年體育工作的中心任務是大力推進全民健身計劃，努力構建“政府管理、協會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規範化、社會化的全民健身管理、服務、監測體系和運行機制，實現群眾體育的普及化、科學化、生活化。

　　1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網絡

　　——建立完善的區、鎮（街道辦事處）、村委會（居委會）三級社會化群體網絡和管理體系。區、鎮（辦事處）、村委會（居委會）全部建立體育組織。楊鎮、北小營、李橋三個鎮申報全國體育先進鄉鎮成功，實現我區50%的鎮被命名為全國體育先進鄉鎮。繼勝利街道辦事處之後，光明街道辦事處達到北京市體育先進社區標準。

　　——推進工會、共青團、婦聯組成的社會團體管理網絡建設。充分發揮社團作用，開展好相應人群的群體活動。區工會組織的每四年一屆的職工運動會，反響很大，激發了廣大職工的健身熱情，共青團、婦聯也要創新思路、開展獨具特色、形成傳統的健身活動。

　　——加強區體育總會和各個協會組成的體育社團管理網絡建設。充分發揮體育總會和各級各類體育協會在群眾體育活動中的橋樑、紐帶和組織作用，逐步實現由現實體育局主辦賽事過渡到體育局監管下的各協會自行組織賽事，有步驟地推進各級單項體育協會的實體化進程，形成社會辦體育的格局。

　　——鼓勵和支持鄉村、社區、公園、廣場等地群眾自發形成的晨晚練健身站，並納入社會管理範圍。要積極引導在全民健身晨晚練輔導站的基礎上創建一批社區群眾體育俱樂部，勝利、光明街道辦事處先行試點，市體育局將給予政策扶持。

　　2、加快群眾健身場地建設，方便群眾就地就近參加體育活動。

　　——加快鎮、村體育中心和文體活動站建設。2010年，80%的鎮建有體育中心，85%的行政村建有文體活動站。鎮級體育中心要達到2500平方米以上，村級文體活動站達到1000平方米以上。

　　——加快“全民健身工程”建設。積極爭取北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數量，增加區、鎮、村三級投入，科學地進行安排，2010年實現100%的鄉鎮、行政村、街道和社區委員會建有全民健身工程。

　　——精心設計和建設一批風格多樣、布局合理的群眾健身場地和設施，推進體育設施建設與社區建設、環境建設、園林建設相融合。“十一五”時期新建居住區要按照北京市政府有關體育設施建設的規定，落實健身場地，保證人均0.3平方米，其場地工程與居住區工程同時規劃、同步建設、同期交付使用。“十五”期間居住區體育設施未完成上述標準的，要在“十一五”時期完成建設指標。鄉鎮、行政村新建廣場、公園，要配套建設健身場地設施。大型企業集團、公司及工業開發區，要加強企業文化建設，滿足職工健身需求，創建良好的健身場所。

　　——逐步改造和不斷完善全區中學、小學、幼兒園的體育活動場地和設施，成為北京市教育系統體育設施整體水平一流的典範。加強我區中小學校體育設施對外開放的統籌協調工作，有條件的學校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對外開放，使學校設施資源在推動全民健身活動中發揮更大作用。

　　3、開展豐富多彩的群眾性體育活動，促進全民健身運動廣泛深入地向前發展。

　　——堅持開展我區區每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節”活動。堅持改革創新，突出我區特色，內容豐富多彩，體現參與性。精心組織，年年翻新，成為我區有影響的大型活動之一。

　　——繼續辦好已經形成傳統、形成品牌的標誌性活動。如后沙峪杯春季環城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國門球邀請賽、四年一屆的職工運動會和兩年一屆的殘疾人運動會等。

　　——發揮工、青、婦、社會團體及行業體協、各單項協會等體育社團的作用，組織舉辦具有各自特點，項目多樣，適宜相對人群的體育健身活動，並形成傳統賽事。

　　——鄉、鎮、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區（居委會）要因地制宜、因時制宜、因人制宜，經常開展喜聞樂見、突出健身實效、簡便易行、生動活潑的健身活動。要積極舉辦各種社區間、家庭間的兼健身與競技為一體的體育聯誼、聯賽活動，使“體育之家”、“體育社區”活動成為實質性、代表性的活動。

　　——徵集、收納、創編趣味體育項目，策劃時代感強、形式多樣的趣味運動會，以易於參與、趣味性濃和觀賞價值高的賽事組織形式進入社區、鄉鎮、街道，打造具有我區特色的品牌賽事和項目。

　　——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強對民族、民間體育的推廣與研發，使其融於時代，更具生命力，更易於在大眾中推廣。以國際奧林匹克日或北京申奧成功紀念日為契機，舉行一次規模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動，創造我區體育精品。

　　4、進一步明確並堅持“農村體育的重點在鄉鎮，青少年體育的重點在學校”。

　　——我區農業人口佔全區總人口的四分之三，沒有農民的健康，就難以實現全區的小康。農村體育工作要以提高農民身體素質為目的，以豐富農村體育內容為重點，鄉鎮為龍頭，村民委員會為基礎，農民體協為紐帶，廣泛開展農民喜聞樂見的體育活動，努力探索鄉鎮“特色體育”的發展途徑。2007年和2008年將分別舉行北京市農民運動會和全國農民運動會，這是檢驗和展示我區農村體育成果的大舞台，我們要全力以赴，精心組團，保證訓練和比賽經費，實現市農運會“保二爭一”的目標，實現我區農民運動員在2008年全國農運會上為北京市代表團奪取“三金”的目標。

　　——我區中、小、幼在校（園）人數為13萬，將近全區人口的四分之一。學校體育是體育工作的戰略重點，關係到未來高素質人才培養和競技體育人才培養。各級教育部門和學校要全面執行《中華人民共和國教育法》、《體育法》和《學校體育工作條例》。推行國家體育鍛煉標準，開展多種形式的體育活動和課餘訓練，保證全區中、小學生每天一小時的體育鍛煉時間。推進學校體育工作制度化、規範化、法制化。不斷增強學生的身體素質，促進學生全面、健康成長。

　　5、建立健全國民體質測定和監測系統。

　　——加強體質測試中心、站、點的建設。到2010年60%的鄉鎮、50%的社區、60%的局（公司）建立三級體質測試站。積極倡導中、小、幼建立體質監測站、點，2010年區重點中學及體育傳統校全部建有體質測試站點。

　　——積極開展測試，逐步擴大受測面。採取集中、分散、巡迴等形式，方便群眾測試，逐步擴大群眾受測面。2010年，城區測試人數達到轄區成年人人數的5%，農村達到2%。

　　——加強檢測隊伍建設，提高檢測人員的測試、評價及體質研究能力，為群眾提供因人而異的科學健身方案，使體質測試工作成為加快全民健身科學化程度的重要步驟。

　　6、加強社會體育指導員隊伍建設。重點培養鍛煉指導型、技能傳授型的社會體育指導員。到2010年，體育指導員達到3000人，全區100%的健身中心、晨晚練點都有社會體育指導員。加強群眾體育工作者和社會體育指導員的培訓工作，定期舉辦培訓輔導班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開展文明社區建設的骨幹力量，科學健身的輔導員和推廣健身項目的生力軍。2010年每個輔導站健身項目達到10個以上。

　　競技體育

　　（一）奮鬥目標

　　以2008年奧運會和北京市第十二屆、第十三屆運動會為契機，加快競技體育發展，全面提升我區競技體育綜合實力和競技水平，努力實現2006年北京市第十二屆運動會有新的突破，2008年奧運會首獲獎牌，2010年北京市第十三屆運動會取得優異成績的“三級跳”的目標，確立與我區創建現代化國際城市相適應的我區競技體育發展地位。

　　具體目標是：競技體育業訓水平和運動成績大幅度提高，超額完成市體育局下達的優秀運動員輸送人數指標任務；2006年在北京市第十二屆運動會上團體總分和金牌總數在全市排名保八爭六，三個項目進入團體前三名，六個項目進入團體前六名；到2008年參加市級以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項北京市少年紀錄；我區區輸送的運動員在全國運動會、亞洲運動會上獲得金牌，2008年奧運會上力爭獲得獎牌；2010年北京市第十三屆運動會團體總體和金牌總數在全市排名保六爭五，確立北京市體育強區地位。

　　（二）任務和措施

　　競技體育是體育發展的重點，是體育事業中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強區地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優異成績。今後五年，體育工作最重要的任務是：發揮我區人才培養和業訓工作的優勢，全力培養高水平的體育人才，創造有史以來最優異的成績，為我區人民爭得榮譽。

　　1、堅持體教結合，合理規劃體育傳統校布局，促進體育人才培養和業訓工作梯隊建設。進一步深化體教結合，構建體教結合的良好運行機制和管理體制，實現資源共享，優勢互補。充分發揮區體校龍頭帶動作用，調動全區35個體育傳統校積極性，明確各自業訓工作和人才培養、輸送的責任和任務，形成以區體校為龍頭，以我區一中、牛欄山一中、楊鎮一中為重點，以全區35所體育傳統校為基礎的塔型、網狀業訓工作和人才培養梯隊建設。

　　2、調整運動項目結構和布局，實施金牌戰略、精品工程，金牌總分並舉。由於競技體育受到人力資源的限制，在項目設施上要有所為，有所不為，要突出重點，揚長避短，集中力量發展符合我區實際的項目。

　　——繼續鞏固傳統優勢項目，打造我區體育精品工程。舉重、柔道、皮划艇和田徑中的子項中長跑、投擲、短跨為我區重點項目和優勢項目。其中舉重、柔道和皮划艇列入我區力爭在全國十運會和2008年奧運會上奪取獎牌的精品工程。區體校擔負著光榮而艱苦的任務，要充分利用北京市體育局已批准舉重、柔道項目試辦二級班的有利條件，科學選材，科學訓練，實現打造我區體育精品的既定目標，推動整個項目提高水平，不斷擴大整體優勢。