科級領導幹部輪崗交流的思考

　　關於基層科級領導幹部輪崗交流的思考

　　近年來，組織人事部門通過不斷實踐和探索，在走活幹部這盤棋上，取得了很大的成效。但在基層科級領導幹部（縣、鄉兩級科級幹部）的入口培養，交流使用方面，受"一顆釘子一顆眼、人事調整心不穩"等觀念的影響，疏忽了"天將降大任與斯人，必先苦其心智…"的古訓，疏忽了"物競天擇"的自然規律，出現了幹部"重使用輕培養，重安穩少交流"的現狀。導致新幹部磨練不夠，不能勝任職位要求；老幹部思想僵化，幹事不力。總體而言，工作效率低下，群眾反響激烈。

　　一、基層科級幹部輪崗交流的重要意義

　　如果把中國的行政管理體系比作金字塔，那麼基層管理機構就是這座塔底的基礎部分，"基礎不牢，地動山搖"。而基層領導幹部作為我國公務員中底層的特殊群體，從事着繁雜而艱苦的工作，是黨和政府在基層工作的基礎，肩負着基層和諧社會的頂樑柱，黨和國家的政策是否能落到實處，落實得好不好與基層領導幹部的綜合能力息息相關。而通過輪崗交流則可以讓幹部在不同領域、不同部門增長見識，在急難險重的崗位得到鍛煉，為幹部履行職責及健康發展打下良好的基礎。

　　二、基層科級幹部輪崗交流的一般途徑

　　|（一）加強崗前鍛煉，做到未雨綢繆。基層領導方法，沒有一本現成的書可供學習，沒有一套完善的培訓機制，最紮實最有效的方法還是要加強實踐鍛煉。組織、人事部門要將指導性文件與個人積極爭取相結合，有計劃性的使後備幹部跨領域、多部門工作，在急難險重的崗位參與實踐考驗，做到崗前充分鍛煉，成熟后再上任。領導幹部要走出"先上車后買票"、"等用人再翻花名冊"的被動模式，在輪崗交流中，有意識的將幹部所學專業知識、特長相結合，與所在的部門工作性質相結合，兼顧少、女、非、輕結構的搭配，兼顧公務員職位類別及部門工作的特殊性，考慮管理類跨領域、跨部門培養，技術類部門內部輪崗培養，執法類在執法系統單位間輪崗，通過多崗鍛煉，真正歷練出社會急需的複合型領導幹部。

　　（二）加強領導崗位交流，提升掌控全局的能力。"水流不腐，戶樞不蠹"，要走出領導幹部長期不動的"青蛙效應"，堅定不移地走"鯰魚效應"這條路線，創造任人唯賢的良好用人環境。近日，**縣出台了《**縣領導班子和領導幹部定期分析研判辦法》，通過科學確定研判內容、創新研判方式、綜合評定研判結果及結果運用，為如何使用領導幹部提供了科學依據。我認為，結果也應作為幹部加強輪崗交流的重要依據。

　　首先，通過輪崗，可以使幹部緊繃神經，不斷完善自我。有些部門事少、責任小、福利好，幹部就任后，基本上就安於現狀，不願流動，反反覆復地工作，使他們逐步養成惰性；有些部門，尤其是鄉鎮領導幹部，事多、責任大、福利差，一年四季忙到頭不說，長年在同一崗位、同一職務使他們對前途感到無望，思想上產生干好乾壞一個樣的念頭，很不利於幹部的健康成長。而幹部輪崗交流則可以解決幹部能上能下的問題，把工作實績一般、群眾基礎較差、不思進取、責任心不強的幹部，從重要崗位安排到一般崗位，從較好的單位安排到條件較差的單位，從實職改任非領導職務，讓幹部不敢安逸，在自我完善中提高工作水平；把綜合素質較好，工作紮實，積極進取的幹部交流到重要崗位加以歷練，開拓視野，讓其得到更好地發展。以此搭建公平、競爭、擇優的幹事平台。

　　其次，通過輪崗，可以優化幹部隊伍。人挪活，樹移死，縣級幹部只有到鄉鎮任職，與基層群眾接觸，深入體驗農村生活，才能加深服務意識，改變以部門為中心的本位思想，真正把部門工作與實際相結合，找准工作的切入點；鄉鎮幹部交流到機關，以基層實踐經驗為基礎，再制定具體的政策文件，使工作更具有指導性；機關與機關領導幹部交流，可以在不同領域、不同崗位掌握更多政策與本領，思路更加寬闊。通過從上到下、從下返上、橫向交流的培養措施，讓幹部在輪崗交流中不斷磨鍊，綜合素質、領導水平不斷提升，同時，也把最好的人選到了最好的崗位，讓適合的人到適合的崗位，從而使幹部隊伍得到優化。

　　再次，通過輪崗，有利於預防腐敗。領導幹部交流輪崗，有利於從制度上預防腐敗，促進領導幹部勤政建設。在一個單位、一個崗位任職時間一長，情況的確是熟悉了，但做事也往往會顧慮過多，容易感情用事，尤其是執法、人事等敏感部門，深諳人事、制度后，在金錢、利益面前，難免會以身試則，滋生腐敗。