對創新基層社會管理的思考

　　對創新基層社會管理的思考

　　通過參加"**區加強基層組織建設創新社會管理北京大學研修班"，個人感到受益頗豐，開闊思路，啟發思考，就創新基層社會管理談點想法。

　　隨着經濟社會的發展，基層社會治理模式正在轉型發展，治理方式也要變化。回顧鄉村治理方式經歷三個階段：

　　1954年9月，頒布政社合一為公社管理委員會。

　　1962年之後，人民公社調整並確立為公社、生產大隊、生產隊三級組織。

　　1982年，用憲法確立了鄉鎮村治理模式，設鄉、鎮人民政府，村民委員會，這種農村基層組織模式一直延續至今，鄉村治理期待轉型。

　　目前的村兩委承擔了整個村莊的政治、經濟、社會職能，簡單的治理體制與面臨多元結構轉變的村莊，已經不相匹配。傳統治理模式之困主要表現：體制單一與事務多元的衝突；體制固化與村莊變化的摩擦；治理形式與村民理念的斷裂。

　　鄉村治理轉型趨勢：一是積極培育社會組織，轉化剛性治理模式。社會組織可以通過共同利益促進群體合作。二是構造多元治理體系，彌補體制單一不足。培育社會組織，彌補單一治理體制不足，緩和村民與村莊治理的矛盾。積極發展民主，民主決議制度要成為滿足村莊多元治理的一種渠道。加強黨的領導，黨組織是鄉村治理的主要力量。三是注重鄉村治理文化，解決"失根"危機。當前，以"失根"為表現的農村文化危機日益凸顯，嚴重干擾了鄉村有序治理。重塑鄉村治理文化，具有重要歷史意義。宣揚"服務型"治理理念，搭建"服務型"治理文化培養平台，特別是搭建好村民決議平台。

　　我認為，我區基層社會管理創新應以完善創新組織體系為目標，推動建立以村黨組織為領導核心，以村民會議或村民代表會議為決策機構，以村民委員會為管理執行機構，以村務監督委員會為監督機構，以協商民主組織為參與機構的新型農村基層自治組織體系。真正實現村莊治理轉型，達到村莊"善"治的目的。