建設新農村基層幹部培訓班學習心得
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我於2006年*月*日至*日參加了**鎮在****舉辦的為期四天的建設社會主義新農村基層幹部培訓班,認真學習了《中央一號文件》、副市長牛有成在農村工作會上作的《加大城鄉統籌力度,紮實推進社會主義新農村建設》的報告和***關於建設新農村、構建新南城、實現新跨越的重要講話,使我感受頗深。我作為一名農業基層領導幹部,結合工作實際談一談我對新農村建設的感想。
從那些方面建設新農村呢?各地不同,宜分別對待,經濟較發達的地區,按照工業帶動型、現在農業推動型、自然增長型三種方式設計新農村模型,其具體工作內容為:
1、超前全面規劃,內容分步實施。規劃既要包括政治、經濟、精神文明等大的方面,又要包括城鎮、中心村、交通、農林水、教育、文化、衛生、商業服務業、社區服務業及農業植保體系等行業規劃。
2、積極扶持農業產業化,規劃建設鄉鎮經濟園區。積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品,推進“一村一品”。要着力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地。着眼經濟增長,結合農民就業,加快創建鄉鎮工業園。上級政府對園區建設和農副產品加產業採取貼息扶持,基層政府對進區企業採取稅收優惠的形式籍此吸引社會資本參與。
3、以規劃促農村規範建設,以宣傳更新農民觀念。要在規劃好交通骨幹網絡的同時,搞好教育、衛生、村莊、社區服務、商業流通的布局,並做好水、綠化各項配套工作。農村建設要大力道路、沼氣等基礎設施建設,當前要做好農村特別小村鎮的上下水治理及其農村垃圾物回收處理工作。農村基礎設施跟不上,增加農民收入、啟動農村消費就是一句空話。確保農村基礎設施建設有了大的發展以後,農民才有條件消費。換言之,農民收入增加是啟動農村市場的前提,而基礎設施建設則是啟動農村市場的條件。隨着社會主義新農村的建設,並通過宣傳教育使農民成為新型農民,更新他們的生活觀念、改造他們的生活環境和轉化他們的生產方式,這一系列的更新改造將提供巨大的需求,對整個國家經濟的推動是不可限量的。
4、搞好鄉鎮園區建設,就近轉移農民就業。以政府組織,政策引導,社會資金參與(特別是招商引資)。以就業為目的,以陽光工程為載體,加快農民勞動力向城市、向第二產業轉移。積極搞好農民轉移培訓,放開城市戶口,鼓勵農民進園(城),實行城鄉一體化,以此推動土地向種田和養殖能手集中,實施標準化種植和養殖。
5、創新土地承包方式,推動農民土地資產向土地資本轉化,使土地朝着物權化方向邁進,允許土地在一定期限內轉包,以推動農業產業化、規模化的形成。
6、下大力氣建立和培育農村要素市場,如土地的轉包市場(如利用土地入股成立合作組織,在一定期限內允許農民轉包責任田)、農業信貸資金擔保、新型技能型農民的人才市場等。
7、建立健全農民的保障體系,解決農民的後顧之憂。要建立好養老保險以解決農民的養老之憂;要建立好醫療保險以解決農民因病返貧之憂;要建立好農業保險和農民互助社以解決農民生產的自然災害之憂,除此之外還要建立五保戶和殘疾人的救助制度等等。
8、深化農村綜合體制改革,轉變鄉鎮政府職能。按照小政府、大社會的方向,積極扶持和引導民間協會功能開展其章程內的各項事務,做到農民自己能辦的事情讓農民自己辦;按照養事不養人的公共財政理念推動鄉鎮政府事業單位改革。
9、建立健全村(居)黨支部領導的充滿活力的村(居)民自治機制和制度規範,進一步落實“四民主、兩公開”,積極做好村委及村幹部直選等工作,不斷提高村(居)民依法自治的能力和法治化管理水平,促進城鄉基層社會政治穩定和經濟發展,建設民主法治、管理有序、文明祥和的新型農村和城市社區。
此外,要大力開展旨在提高農民素質的衛生、法律、道德等各項教育,以構建和諧農村的發展基礎。
當然新農村建設五項二十字,生產發展是基礎,上述內容的建設要充分建立在經濟發展的基礎上,若沒有經濟增長的推動,農民收入的增收那將成為無源之水、無本之木,農民素質的提高也是建立在高度富裕的物質基礎之上的。因此,要下大力氣搞好招商引資工作,使二產園區化,農民居住城鎮化,二產的發展將就地吸納大量的勞動力,同時結合國家土地整理、農業綜合開發等項目的實施,真正使農村變成田園優美的人間仙境。
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