在全區企業安全生產工作會議上的經驗交流發言

　　（二）安全生產制度保證體系

　　從1994年開始，公司就組織制訂了各種安全管理制度、規程和標準。但隨着時間的推移，原有的部分制度、規程和標準不再適應當前安全生產管理的需要。1999年、2002年，公司先後兩次對全現有的安全制度、規程和標準進行了全面的清理和排查。據統計，目前為止，公司補充、修改、完善成了32項職業安全健康管理制度、37項通用安全操作規程，並將這些制度和規程印刷成冊，下發到班組，在車間和班組公開展閱。同時，各單位共清理和健全了1500餘項廠礦、車間、班組的安全管理制度和崗位安全規程，從而建立健全了公司的制度保證體系。

　　（三）安全生產監督保障體系。

　　實行安全監督管理層次化，明確各級安全監控的職責，促進安全自主管理的深入。公司明確了安全監督實行“三級安全監控”，即：公司主要檢查廠礦的安全管理工作、安全自檢自查結果及落實以及廠礦安委會職責落實和作用等，同時抽查車間、班組；廠礦主要監督檢查車間安全工作，同時抽查班組；班組和崗位的安全工作、現場的安全文明生產主要由車間負責監督落實。這種管理模式，不僅避免了公司的安全監督不可能深入到每個崗位的不足，而且促進了車間、廠礦的安全自主管理。

　　在推行層次管理的同時，公司實行了監督檢查評比的重獎，對季度綜合評比第一名的廠礦一次性給予1萬元的獎勵，第一名的車間給予近3000元獎勵，把“只重結果”（年度評比）的獎勵模式，改變為“注重過程管理”（季度評比）。

　　1.嚴格安全檢查制度。公司在堅持“日常安全巡視檢查、特種設備檢查、節假日前安全檢查、季度安全檢查以及交通消防安全檢查”的基礎上，開展了三種專項的安全檢查，如：廠礦交叉安全檢查、每月重點安全檢查。同時，實行公司、廠礦、車間三級安全監督檢查月報表制度，報表中國共產黨有27個分項，公司專職安全管理人員對報表的真實性進行抽查核實，有虛假成分的，按規定進行處罰。對現場檢查發現的違章人員除進行嚴格的處罰外，由公司安全環保部出具違章教育通知，在二級廠礦安全環保科進行不少於一個小時的違章專項安全教育。

　　2.嚴格執行危險作業審批、監護以及確認制度。針對危險作業容易發生事故的特點，公司加大了對危險作業的審批和監護力度。根據公司《危險作業審批制度》的規定，凡達到一級危險作業的，必須經公司安全環保部審批簽字，並在整個作業過程中，派專人跟蹤監護；對二級危險的作業，各分廠安環科要簽字並現場監護；車間對三級危險作業也都嚴格按要求進行了審批手續和現場監護，審批認可后的安全措施，要求參與作業人員集中學習討論，並簽名認可，保證了各類危險作業中不發生事故。

　　3.加強輿論監督，發揮群眾監督參與作用。為了體現安全工作全員、全方位、全過程的管理，使廣大職工及其家屬參與到安全工作中，營造一個聲勢浩大的安全氛圍，公司每年要堅持開展兩次百日安全無事故競賽活動，利用內部辦公網絡系統開辦了《安全環保信息網》，彙集了大量法律法規、事故案例、安全制度、事故暴光等欄目，在公司電視台開闢了《警鐘長鳴》欄目，每周三、四晚定期播放違章暴光、事故案例、安全講座等，同時，在公司安全環保部、生產運行部設置了違章及事故舉報電話。

　　（四）安全生產投入和財力保障體系。

　　安全是需要投入的，並且也會有很高的產出和良好的社會影響。歷年來，我們公司對員工勞動防護用品的購買費用、夏季防暑降溫飲料費、崗位保健津貼、事故隱患整改和治理費用以及固定的安全獎勵基金（工資總額的5‰）、安全教育培訓費等各種投入都是得到了有效保障。2004年，公司對現場存在的隱患投入了970萬元的專項安全整治費用，安全責任狀獎勵費用也達到了150萬元。。

　　（五）事故應急救援和響應保障體系。

　　從2000年開始，公司就組織對一些重要/危險部位制定相應的事故應急預案，到2003年，全公司修訂了43個事故應急預案，並結合實際開展了一些演練。2004年，公司簡化並確定了事故應急預案的層次化管理的原則，制定編寫應急預案的基本原則要求。目前，全公司針對9個重大風險制定8個應急預案和《非正常條件下的生產組織管理規定》的生產應急指揮規定，各單位制定了28個具體的應急措施。2004年，公司已經組織了氯氣泄漏、煤氣泄漏、尾礦庫泄漏、油庫火災救援以及生產區域大停電等具體應急預案的演練。

　　（六）職業健康安全與環境（HSE）管理體系：

　　2004年4月開始，公司組織對“職業健康安全與環境管理體系”進行整合，通過初始評價、體系策劃、文件編寫、管理體系試運行和體系認證等五個階段，發布了《**分公司HSE管理手冊》一本、程序文件41個（包括質量公用的5個，各單位控制程序10個）、HSE管理制度36個、安全通用規程36個、匯總事故應急預案8個，健全了分公司層的HSE文件管理系統。2004年11月17日，分公司通過了**質量認證中心的認證審核。**質量認證中心審核組總結報告中指出：**分公司策劃並建立的HSE管理體系給審核組人員留下了深刻印象，具體表現在：一、分公司領導對HSE管理體系建立的高度重視，並且熟悉現代管理體系相關標準，分公司1997年通過了ISO9000認證、1999年成為**及有色系統首家通過ISO14001認證的企業；二、配備了適宜資源，分公司的HSE管理理念在國內應該屬於領先的；三、體系策劃人員認真、敬業、專業，結合分公司的實際情況，策劃既覆蓋標準、又具有操作性的HSE體系和文件，體系文件層次清晰；四、體現了全員參與HSE體系的創建，開展全員危險源辨識和培訓，提高整體HSE意識；五、各相關單位（部門）及全體人員認真落實和實施HSE管理體系；六、自我完善機制有效，配備實施了各種獎懲、監測等保障機制。

　　（七）企業安全文化保障體系。

　　生產過程的安全氛圍和社區居民的安全意識構成了企業社區的一種安全文化。我們公司在從嚴生產場所安全管理的基礎上，同時，堅持實施“人性化”的社區安全教育，每年不定期開展“安全生產板報展覽”、“事故圖片及安全漫畫展覽”，“憶發生在身邊的一起事故教訓”、“事故現場急救常識講座及演示”、“安全文藝匯演”、安全生產知識競賽、安全簽名、社區安全宣傳日等，把個人的身心健康與家庭、父母、妻子、兒女的生活聯繫起來，使其懂得“一人安全，全家幸福”，“你的安全就是家人的幸福”，“溫馨的家盼着你安全歸來”，“有了安全，生活才會永遠快樂”的道理。

　　五、取得的效果：

　　（一）有效地預防和減少了各類事故的發生。

　　2003年，全公司實現了工傷事故為零的歷史最好安全績效，2004年，全公司雖然發生了一人次輕傷事故，但是各類事故損失（包括設備和未遂事故）創下了歷史最低。

　　（二）促進了生產的穩定和高效。

　　幾年來，由於健全了各種保障措施，切實提高了員工的安全意識和操作技能，避免了多起“突發大停電”等應急事件對生產的連鎖影響，不僅確保了原有生產工藝的正常運行，而且為生產的高產保駕護航，其影響和價值是無法估計。

　　（三）違章行為和現場隱患得到有效控制和減少。

　　自主安全管理的提出和實際應用，全面規範了員工的安全準則和各級安全管理的行為，進一步提高了全員的安全操作技能，強化了職工的安全意識，工作效率和生產設備運轉的安全性能明顯的提高，確保了生產連續、穩定和高產高效，職工的工作積極性的不斷提高，變“被動的管理”為“主動的參與”。

　　（四）得到了社會和政府主管部門的認可和推廣，為公司贏得了社會聲譽。

　　2003年11月，迎接了國際鋁工業協會組織召開的“2003國際鋁工業職業健康安全與環境國際交流研討會”的參觀，並得到了國際鋁工業協會的領導和專家的高度讚揚。

　　2003年11月，通過了國家安全生產監督管理局、**壯族自治區安全生產監督管理局以及**鋁業股份公司組織的安全生產標準化監督複審驗收，得到了各級領導和專家的高度讚賞。

　　2003年10月，**壯族自治區安全生產監督管理局在我們公司組織召開自主管理和危險辨識現場研討會，推廣我們公司安全管理模式。目前，**區內的部分企業已經開始推廣和應用我們公司的管理模式。

　　2003年、2004年，連續兩次被自治區總工會、安全生產監督管理局直接點名推薦，並評為“全國安康杯安全生產競賽先進企業”。

　　2005年，在國家安全生產監督管理局監督一司和安全生產科學技術研究院的的推薦下，《勞動保護》雜誌對我們公司的安全管理進行了全面深入的報道。

　　2005年3月，公司又被確定為“全國非煤礦山安全質量標準化創建標準”的試點單位和起草單位。

　　（五）安全管理也創造出管理成果。

　　公司在2001年總結的“全員管理、全過程控制、全方位預防的安全管理模式”被**有色工業協會評為“2001年度企業管理現代化成果二等獎”；2004年8月公司“企業自主安全管理模式的實踐”被**有色工業協會評為“2003年度企業管理現代化成果一等獎”；

　　2004年11月，公司職業健康安全管理體系通過了**質量認證中心組織的認證審核，並得到了認證審核專家的高度評價。

　　六、一些體會：

　　公司PBS安全管理子系統體現了安全管理由責任管理向技術管理,最終發展到企業文化管理的一種新思想和新境界。安全生產工作是一項“只有起點、沒有終點”的競賽。通過自主安全管理模式的建立和運行，我們公司體會到：

　　（一）安全理念優先。在與發達國家企業的較量中，**企業的主要差距越來越體現在管理水平的高低上。我國企業在安全管理上最欠缺的不是制度和措施，也不是方法手段，而是安全管理理念創新動力的缺乏，從某種程度上來說理念比方法和手段更重要。