廠務公開民主管理推進會講話

　　廠務公開民主管理推進會講話

　　同志們：

　　為了認真學習傳達中國工會十六大精神，深入貫徹落實《陝西省企業民主管理條例》，強力推動職工經濟技術創新、廠務公開民主管理，加快建立現代企業管理制度，努力實現轉型突破創新發展，今天，我們召開職工經濟技術創新和廠務公開民主管理工作現場會。這對於加快經濟技術創新、提升企事業民主管理水平，推動企業又好又快發展具有十分重要的意義。

　　會前，組織與會人員現場觀摩了郭家河煤業有限責任公司，郭家河煤業有限責任公司、寶雞機床集團、寶雞南車時代公司、中鐵電氣化寶雞器材廠等4個單位做了大會經驗交流。他們的共同特點是：黨政高度重視，工會強力推進，職工廣泛參與，職工經濟技術創新的成果喜人，廠務公開民主管理工作規範。這是堅持以人為本、依靠職工辦企業、充分發揚民主的集中體現，凝聚了廣大職工人心、調動了廣大職工積極性和創造性，促進了科學發展，維護了職工合法權益。希望同志們以此為契機，振奮精神，再鼓幹勁，再添措施，以時不我待、比拼爭先的精神，加快推進經濟技術創新和廠務公開民主管理工作健康發展。

　　各級工會認真貫徹落實中辦、國辦《關於在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》精神，積極開展職代會星級創建活動，不斷充實職代會內容，規範職代會程序，堅持企事業黨政工聯席會議制度，民主評議領導幹部，堅持職工董事和監事制度，對企業改制方案、工資集體協議、職工分流安置、資產重組轉讓、職工獎懲辭退等涉及職工切身利益的重大事項，均提交職代會審議決定，採取多種方式向職工公開，廣泛聽取職工意見、建議，自覺接受職工監督，保障了職工知情權、參與權、表達權、監督權。目前，我市建立工會組織的國有、集體及股份制的XXX戶企業全面推行廠務公開，建立職代會制度的達到XX%以上。積極推進非公企業廠務公開民主管理工作，制定下發了《關於全市非公企業工會規範化建設實施意見》，積極探索非公企業職代會建設的新途徑和新路子，XXX戶非公有制企業實行廠務公開的佔XX%、建立職代會制度的佔XX%。教科文衛等事業單位的事務公開民主管理工作也取得了很大的成效，有力地促進了基層民主政治建設。

　　在各級黨政組織的重視領導，相關部門的大力支持，各級工會組織和廣大幹部職工的辛勤努力下，全市職工經濟技術創新和廠務公開民主管理工作取得了顯着的成效。但與全總、省總的要求，與廣大職工的期望相比，還存在許多問題和差距。主要表現在：經濟技術創新機制不活，缺乏制度保障，與企業轉型升級結合不夠緊密；部分企業廠務公開、民主管理工作不適應現代企業制度建設要求，職工群眾參與的積極性受到影響，有的企業職代會質量不高，內容程序不規範，區域性、行業性廠務公開職代會制度建設缺乏積極實踐和探索。這些困難和問題，必須引起我們清醒的認識和足夠的重視，採取強有力的措施研究解決。

　　當前我們正處在加快發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，促進經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展、維護職工隊伍穩定面臨的任務艱巨而繁重，這既給開展職工經濟技術創新、廠務公開民主管理工作提供了有利條件，也給我們帶來了前所未有的嚴峻挑戰。習總書記在講話中強調堅持科學發展，大力開展科技創新，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，提升國家自主創新能力，推進基層民主政治建設，維護社會和諧穩定。中國工會十六大、省工會十三大要求大力開展經濟技術創新，加強企業民主管理，有效維護廣大職工合法權益，把廣大職工的智慧和力量凝聚到實現改革發展穩定的總目標上。各級工會組織一定要認清形勢，從事關工運事業長遠健康發展的高度，採取有力措施，強力推動工作落實。

　　一、以學習貫徹中國工會十六大精神為指針，深入開展職工經濟技術創新，努力推動科學發展中國工會第十六次全國代表大會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥的我國工人運動時代主題，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，明確全面建成小康社會新形勢下工會工作的目標任務。這給創新工會工作帶來了有利機遇，也給我們帶來了嚴峻的挑戰和壓力。各級工會組織要認真學習宣傳貫徹中國工會十六大精神，大力開展職工素質提升工程，深入開展經濟技術創新，加快企業轉型升級，提升核心競爭力，為寶雞加快發展、率先跨越做出新的貢獻。

　　一是掀起學習貫徹中國工會十六大精神熱潮。學習、宣傳、貫徹中國工會十六大精神是當前首要的政治任務，要以“加強能力建設、建設高素質的職工隊伍”為主題，通過認真精讀十六大文件、舉辦專題講座、交流學習心得、演講比賽等形式，迅速掀起學習貫徹的熱潮。在學習中堅持工會組織先行、工會幹部帶頭，創新學習載體，改進學習方法，學以致用，以學習提升凝聚力、發展力、執行力。要以學習貫徹十六大精神為契機，開展“道德講堂”進企業，倡導誠實守信、回報社會、在職工中倡導愛崗敬業、自強自立理念，積極引導企業把道德教育納入企業發展總體規劃，打造以先進道德理念為核心的企業文化。教育職工以巨曉林為榜樣，立足本職崗位，干一行愛一行，精益求精，爭創一流。企業工會積極組織職工開展技術比武、崗位練兵、名師帶徒，精心打造技術精湛的創新團隊。各級工會組織要主動為職工搭建展示技藝壘台，組織職工相互切磋，交流提高技能水平。要鼓勵職工踴躍參與省級、行業，甚至國家級的技能比賽，在更大範圍、更高層次上展示風采，提升技能水平，努力建設高、精、尖創新型技能人才隊伍，着力打造“寶雞技工”品牌，為實現率先發展提供人才支持。對在技術比武中取得成績優異者，可授予寶雞市技術能手稱號，特別優秀者可破格晉陞技術等級。工會組織要督促企業行政，全面落實市委、市政府關於技能人才隊伍建設的相關津補貼政策，以調動職工學技藝長才幹的積極性。各級工會組織要依託校企合作培訓平台，促進企業制定和實施穩定、吸引、激勵高技能人才的政策措施，督促、協助企業每年培養技術技能型、知識技能型和複合技能型創新人才1000名，着力提升職工隊伍整體素質，為實施工業強市戰略貢獻力量。

　　二是深入開展職工經濟技術創新。緊緊圍繞開發新產品、新技術和新工藝，組織職工提合理化建議、開展技術革新（小革新、小發明、小設計、小創新、小竅門），着力強化“節能減排、資源節約、降耗增效、環境保護”，全力推動企業技術進步；圍繞加快企業經營管理，集中職工智慧創新管理理念、創新體制機制，促進產業升級、產品優化，加快經濟發展方式轉變，增強企業發展內在活力；圍繞提升區域產品配套水平，廣泛深入開展經濟技術協作，千方百計拉長產業鏈，由發展大企業向發展大產業轉變，提高全市綜合經濟實力。經濟技術創新活動的覆蓋面應不低於職工總數的80%，年內推廣應用創新成果應達到60%。年內實現徵集職工合理化建議10000條，申報創新型實用型專利1000項，推廣職工經濟技術創新成果100項，創造經濟效益10億元。要充分發揮班組建設在開展技術創新、推進民主管理和建立和諧穩定勞動關係中的作用，認真貫徹中華全國總工會、工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員會、中華全國工商業聯合會《關於加強班組建設的指導意見》，切實把班組建設工作列入重要議事日程，建立健全“黨委領導、行政主抓、工會運作、部門配合，黨政工齊抓共管”的工作機制，大力開展班組勞動競賽活動，不斷激發職工的勞動熱情和創造活力。積極組織班組成員廣泛開展"創建學習型組織、爭做知識型職工"和崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技能培訓、技術交流等技能提升活動，努力提高班組的創新力、凝聚力和執行力，把班組打造成為能夠出色完成生產工作任務，具有自主創新能力，較高的管理水平，嚴明的組織紀律，團結和諧的堅強集體，為推動企業快速健康發展做出新的貢獻。

　　三是大力開展創先爭優勞動競賽。以創建“工人先鋒號”為載體，以“五賽五比”為主題，激發廣大職工立足本職、愛崗敬業、刻苦學習、樂於奉獻，使創建“工人先鋒號”成為引領廣大職工發揚優良傳統、弘揚工人階級品質、推動科學發展的旗幟，成為社會影響力大、受廣大職工群眾歡迎、生命力強的勞動競賽品牌。市總將於明年初隆重舉行重點建設項目勞動競賽啟動儀式，發揮勞動模範的示範引領和帶動作用，組織勞模志願者服務隊開展技術攻關、技術協作，幫助企業解難題、推動創新發展。明年“五一”前夕，評選表彰寶雞市五一勞動獎狀10個、獎章25名和第三屆十大傑出工人，充分發揮示範引領作用，激勵廣大職工創新奉獻再立新功。

　　二、以學習貫徹《陝西省企業民主管理條例》為契機，提升民主管理水平，努力創建和諧穩定的勞動關係

　　一是認真貫徹落實《條例》。在全省施行《陝西省企業民主管理條例》，是我省第一部全面規範企業民主管理活動的地方性法規。《條例》對職工代表大會、廠務公開、職工董事和職工監事、平等協商等企業民主管理制度都作了明確的規定。《條例》不僅適用於全省行政區域內的所有企業，全省行政區域內的事業單位和民辦非企業單位也參照執行。《條例》對企業民主管理工作的監督檢查，以及法律責任也做出了明確的規定。《條例》的頒布實施，是全省廠務公開民主管理工作的里程碑，對於進一步推進基層民主政治建設、發展和諧勞動關係、建立現代企業制度、促進黨風廉政建設、保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權，維護職工合法權益將發揮十分重要的作用。各級工會組織要以學習宣傳貫徹《條例》為契機，大力宣傳企業民主管理的重要意義、法律法規、先進典型，推進廠務公開民主管理工作的法制化建設，指導、幫助和督促企事業單位積極開展民主管理活動，在全社會形成關心、支持企業開展民主管理的強大輿論氛圍，提高企業民主管理水平和企業管理者的法制意識，建立健全以職工代表大會制度為基本形式的廠務公開民主管理制度，努力提高全市廠務公開、職代會建制率，更好地維護廣大職工的合法權益，發展和諧勞動關係，維護社會穩定。

　　二是進一步完善職代會制度。《條例》明確規定職代會是企業民主管理的基本形式，區域、行業職代會是小型微型企業實行民主管理的有效途徑。各級工會組織要把職代會制度建設作為企業民主管理的有效途徑，借鑒寶雞煙廠、中燃、紅旗民爆的先進經驗，完善制度、程序，明確職代會的內容，在提高職代會質量上下功夫，推動職代會制度創新發展。國有及國有控股企業重點在鞏固提高，要按照中辦、國辦關於貫徹落實“三重一大”決策制度的意見，對事關企業發展的重大問題決策、重點項目投資、重要幹部任免、大額資金使用、涉及職工切身利益的企業管理制度、集體勞動合同、集體工資協議、幹部民主測評、職工福利待遇、職工獎懲辭退，都要經過職代會審議通過。同時要大膽探索、積極創新二級職代會制度建設，不斷規範程序，充實會議內容，提高會議質量；非公企業重點在建制，要認真貫徹落實非公企業工會規範化建設實施意見，規範職代會內容、程序，發揮職代會職能，聽取業主或者經營者年度工作規劃、生產經營管理報告；聽取審議企業職工培訓計劃、簽訂和履行集體合同和工資集體協議，依法繳納社會保險；聽取和審議工資獎金分配方案、職工福利待遇、公積金使用方案，切實保障職工經濟權益；積極推進區域性、行業性職代會制度建設。以點帶面，示範帶動。各級工會要利用歲末年初時機，督促黨政開好職代會，要求企業每年至少召開一次職代會。以“星級創建”活動為載體，積極開展創建廠務公開民主管理示範單位活動，健全職代會公開內容和議事程序。年內全市創建三星級廠務公開職代會，要達到已建工會組織數的60%以上，四星級廠務公開職代會達到一定規模和數量。

　　三是不斷增強廠務公開民主管理的實效。廠務公開是企業民主管理的重要內容，將困擾企業發展的矛盾問題向職工群眾講清楚，通過交流溝通取得共識，動員職工與企業齊心協力共渡難關；在推進轉方式調結構中，通過廠務公開民主管理凝聚職工人心，集中智慧和力量，激發創新熱情，實現可持續發展。首先公開的內容貼近職工。對涉及本單位改革發展和經營管理的重大問題、管理人員薪酬分配、企業財務管理、幹部選拔聘任、述職述廉、職務消費等，除屬國家機密和商業秘密外，都要全面及時公開，增強經營管理透明度，使職工更加理解支持企業發展。其次採取多種形式公開。通過暢通“會、欄、箱、網”多渠道進行公開；把廠務公開由集團向子公司和基層單位延伸，形成公司、分廠、車間、班組四級公開網絡；把廠務公開與黨務公開有機銜接，形成多層次全方位的公開格局。第三，主動徵求職工意見。對涉及重大決策、涉及職工切身利益的公開事項，通過職工提案會、民主懇談會、徵集“金點子”等方式，主動徵求職工的意見建議。積極推廣陝西西鳳集團建立“職工議事廳”、寶石機械堅持員工代表會議制度、寶雞捲煙廠凡事都必須接受職工監督的做法，認真聽取職工意見和建議，努力提高民主管理水平。

　　三、以黨的群眾路線教育活動為主線，加強自身建設，努力打造一流工會

　　一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。各級工會幹部要帶着感情、帶着責任，深入到廣大職工中，傾聽職工的呼聲和願望，送溫馨解難題。要在解決問題上下功夫，實打實為職工和企業服務，出實招、辦實事，促進企業發展、維護職工權益；要在逐步建立聯繫基層服務職工的長效機制上下功夫，健全工會幹部聯繫點、職工接待日、職工維權熱線制度，使深入基層服務職工工作常態化、制度化；要在加大宣傳力度上下功夫，組織和動用多種宣傳手段，集中宣傳活動的成效，進一步密切黨和政府與職工的血肉聯繫，樹立工會幹部的良好形象。

　　二是建設好職工之家。認真貫徹落實市總《關於進一步加強規模以上企業職工之家規範化建設的意見》，要從堅持以職工為本、加強和創新社會管理的高度，廣泛深入開展建家活動，以職代會、集體協商、勞動爭議調處機製為重點，建立健全基層工會工作制度，逐步建立考核指標體系。把職工文化建設、幫扶救助、金秋助學等納入建家的內容，鞏固基層工作陣地，創新活動載體，豐富活動內容，推動建家工作規範化，努力把建家活動覆蓋到每個基層工會組織。各級工會把實施“雙亮”作為加強企業工會建設的一項重要任務，按規定懸挂工會組織牌匾，工會專兼職幹部都要佩戴胸卡、擺放桌牌、印發聯繫卡、設置辦公室門牌。在單位宣傳櫥窗、政務、廠務公開欄、工會網站、職工食堂等顯着位置，公布工會辦公地點、工會主席、副主席辦公室電話和手機號碼。以“雙亮”活動開展促進各項民主制度建設和工會工作的落實，使工會這塊牌子真正亮到職工心中。企業要建立會員評家制度，在年終或年初召開的會員評家大會上同時報告“雙亮”（包括承諾兌現）情況，接受會員民主評議，讓廣大職工切身感受到“雙亮”帶來的新變化、新氣象。把基層工會打造成“工作活躍、作用明顯、黨政重視、群眾信賴”的“職工之家”。經過努力自查達到職工之家規範化建設驗收標準者，可向市總提出接受驗收考核申請，經統一驗收考核合格者，將集中進行命名表彰。

　　三是積極維護社會穩定。受複雜的經濟形勢影響，一些企業生產經營出現困難，職工收入水平下降，給廣大職工的生產生活帶來新的壓力。各級工會組織要繼續發揚“交友幫扶送溫暖”的優良作風，動員社會力量廣泛開展形式多樣的幫扶救助和獻愛心活動，優勢企業要勇於承擔社會責任，開展對口幫扶困難企業，動員社會愛心人士積極開展幫扶救助；企業要不等不靠、想法設法着力解決職工生產生活中的實際問題。特別對患大病、遭受天災、子女上學遇到困難的職工，要重點開展幫扶救助，幫助他們度過難關。要堅持把送溫暖與經常化、制度化、規範化的幫扶工作結合起來，建立健全長效幫扶機制，提高困難職工的“造血功能”，幫助困難職工應對挑戰，攜手共進謀求發展。現在距年底僅兩個月時間，當前，各級工會要利用企業在歲末年初普遍召開職代會的時機，積極開展工資集體協商，重點抓好中小企業、困難企業工資協商，努力擴大覆蓋面。抓好互助保障工作，完成下達的互助保障投保額任務，切實緩解職工看病貴的矛盾。各級工會組織要把黨報黨刊征訂作為一項政治任務，對完成較好的單位給予表彰獎勵。要對照市總年初下達的目標任務，查漏補缺，增添措施，確保各項目標任務順利實現。

　　同志們，中國工會十六大對工會工作提出了新要求，廣大職工也對工會組織充滿期待。工會工作任務艱巨，使命光榮。我們要以更加強烈的歷史責任感和使命感，真抓實幹，比拼爭先，不斷推動經濟技術創新和廠務公開健康發展，為推動寶雞科學發展、促進社會和諧做出新的貢獻。

　　謝謝大家！