在黨員先進性教育活動轉段動員大會上的講話

　　二、明確任務，把握政策，認真開展好黨性分析、民主評議工作

　　按照我區先進性教育活動的總體部署，從現在起到6月中旬，為全區農村保持共產黨員先進性教育活動黨性分析、民主評議階段。黨性分析、民主評議工作，既是對前一階段黨員學習培訓效果的檢驗和深化，又是后一階段黨員整改提高的必要前提和基礎，在整個先進性教育活動中具有承上啟下的關鍵作用，全區各級黨組織必須以高度的政治責任感和認真負責的精神，扎紮實實地完成好這一階段的各項任務。

　　（一）把握階段特點，進一步加強思想動員。黨性分析、民主評議階段集中體現了先進性教育活動客觀性、具體性的特點，開展這項工作必須把握政策性，堅持原則性。各級黨組織要針對這一特點，進一步搞好思想動員。一是要切實增強黨支部的責任感。農村黨支部是黨性分析、民主評議的直接組織者和推動者，其思想認識水平、發揮作用程序，直接影響到黨性分析、民主評議工作的成效。要進一步調動黨支部一班人的工作積極性，教育和引導他們克服畏難情緒、應付心態、輕率思想，真正把思想和工作統一到先進性教育活動的要求上來。二是要努力提高方方面面農村黨員的自覺性。農村黨員是黨性分析、民主評議的主體。要使黨性分析、民主評議真正落實到位，黨員自身的思想認識首先必須到位。要引導廣大農村黨員正確認識黨性分析、民主評議的目的和意義，正確看待自己以及黨員隊伍中存在的突出問題，從而自覺、主動地接受和參與評議。三是要充分調動群眾參與的積極性。群眾參與是黨性分析、民主評議活動的重要組成部分，是使黨性分析、民主評議工作取得成效的重要保證。各級黨組織必須把思想發動的重心真正下移到廣大群眾中去，有效地激發他們參與黨性分析、民主評議的熱情，使他們真正認識到搞好黨性分析、民主評議不僅關係到黨員的形象，而且關係到廣大人民群眾的根本利益，從而引導他們用正確態度、正確的方式評議和監督黨員。

　　（二）把握關鍵環節，認真落實工作步驟。開展黨性分析、民主評議工作，主要是抓好四個環節。一是組織好黨員自評，使每一名農村黨員真正找出、找准問題。要組織黨員對照先進典型找差距，對照不合格黨員的表現找問題，對照先進性要求明確努力方向。具體而言，就是要堅持做到“五查五看”：查政治思想水平，看勤於學習、自強素質、服務群眾做得如何；查改革發展意識，看解放思想、帶頭致富、幫民致富做得如何；查政策法制觀念，看執行政策、遵紀守法、維護正義做得如何；查文化道德素質，看倡導文明、崇尚科學、樹立新風做得如何；查組織紀律觀念，看履行義務、執行紀律、克已奉公做得如何。在查找問題的基礎上，要求黨員深刻分析存在問題的原因，對照先進性的基本要求和不合格黨員的主要表現，客觀地搞好自我評價。二是組織群眾測評，使廣大群眾真正發揮評議、監督作用。各黨支部和指導組要深入群眾走訪座談，採取設立徵求意見箱，發放徵求意見表，開展“鄉村夜話”活動等形式，廣泛聽取群眾意見。要召開群眾代表大會，組織群眾對黨員分優秀、合格、基本合格、不合格四個等次進行測評。要認真梳理群眾對黨員的意見，對反映的問題進行調查核實，形成對黨員的綜合意見，由支部負責人和指導組向黨員本人進行反饋。三是組織黨員互評，使民主評議真正體現高標準、嚴要求。各黨支部要召開支部大會對黨員逐一進行民主評議。評議中要充分發揮民主，認真開展批評與自我批評，敢於觸及問題。評議后，要組織黨員以無記名投票方式對每名黨員進行測評。要召開支委會，根據黨員自評、群眾測評、黨員互評的情況，對每一名黨員作出鑒定，確定優秀、合格、基本合格和不合格黨員名單。四是組織好結果公示，使黨員確實受到教育、得到提高。各黨支部要將民主評議結果以適當的方式向群眾公示。公示前，黨支部和指導組要找不合格黨員進行談話，有針對性地做好過細的思想工作，引導和教育這部分黨員正確對待評議結果，使他們心悅誠服地認識到自己的問題，鼓勵他們甩掉包袱，吸取教訓，改正錯誤，跟上隊伍。

　　（三）把握創新要求，切實搞好流動黨員的黨性分析、民主評議工作。要按照組織關係在哪裡就在哪裡參加活動的原則，堅持流出地、流入地黨組織共同負責，以流入地為主，組織流動黨員開展黨性分析、民主評議。在工作中，要注意把握好以下四個問題：一是要切實接轉好流動黨員的組織關係。通過前一段的工作，我區農村流出流入黨員的底子已基本摸清，市內流動黨員的對接已經總體上完成。后一階段，各級黨組織必須下大力在繼續搞好市外流動黨員對接工作的同時，努力做好流動黨員組織關係的接轉工作。對本市範圍里流動的黨員，是返回原支部還是在流入地參加民主評議活動，流入地黨組織要負責徵求黨員意見，並做好登記和組織關係接轉工作；對市外流入我區、近期還不能回原籍的黨員，要積極動員他們將組織關係轉進來，組織他們參加黨性分析、民主評議；對流出市外的農村黨員，流出地黨組織要千方百計與黨員及其流入地黨組織取得聯繫，不能回來的，要將黨員的表現情況及時函告流入地黨組織，並銜接做好轉移組織關係或辦理《流動黨員證》的工作。二是要因地制宜地組織流動黨員參加黨性分析、民主評議。對流入我區的農村黨員，要採取掛靠到就近黨支部、組建臨時黨支部、由上級黨組織指派專人聯絡等方式，把他們組織起來開展黨性分析、民主評議。對還沒有參加學習培訓的流動黨員，要在參加評議地搞好補課。三是要結合流動黨員實際開展黨性分析、民主評議。要有針對性地提出農村流動黨員保持共產黨員先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現，結合流動黨員在流出地和流入地的共同表現，要求他們搞好自我剖析，對他們搞好民主評議。流入地黨組織對每個流入黨員的評議，要徵求流出地黨組織的意見，並將結果反饋給流出地黨組織。四是要努力探索建立流動黨員教育管理長效機制。要把流動黨員的管理迅速納入基層黨建的日常工作範疇，做到有專門機構、專門管理人員、專門管理制度。

　　（四）把握政策方向，確保工作質量。第一，既要堅持標準，又不能脫離實際。黨性分析、民主評議必須以“三個代表”重要思想和《黨章》要求為根本標準。在此基礎上，各辦事處（鎮）黨委和指導組要組織力量深入基層，深入實際，廣泛聽取黨員和群眾意見，全面把握本單位黨員隊伍的思想作風實際，對照區委提出的農村黨員保持先進性基本要求和不合格黨員主要表現，分為60歲以上黨員、60歲以下黨員、辦事處（鎮）機關黨員三種類型具體評議。第二，既要嚴格評議，又不能搞人人過關。黨性分析、民主評議是黨員接受先進性教育的必要步驟和環節，每一名黨員都必須以嚴肅認真的態度找出突出問題，剖析思想根源，接受組織評議。這次先進性教育活動從本質上是一次黨內教育，其根本目的是教育和提高，主要方式是正面教育、自我教育。因此，各級黨組織在組織開展黨性分析、民主評議時，既不能降低標準、放鬆要求，也不能過激過火、上綱上線。這是各級黨組織和指導組必須認真把握的一條基本的政策界限。第三，既要走群眾路線，又不能搞群眾運動。開展民主評議，要始終注意吸收群眾參加。在評議前，要通過召開座談會、個別談話、設立意見箱等形式，廣泛徵求群眾意見；在評議過程中，要以適當方式吸收群眾代表和入黨積極分子參加評議，面對面聽取群眾意見；在評議基本結束后，可以通過公示、召開座談會等方式將評議結果在一定範圍內公布，接受群眾監督。各級黨組織要注意發揮導向作用，教育和引導群眾以高度負責、客觀公正的態度搞好對黨員的測評；要注意選擇那些有較強正義感、有較高素質和代表性的群眾，參與對黨員提意見和搞測評；要注意全面分析，準確甄辯、合理運用測評結果和群眾意見，把黨支部、黨員、群眾這三方面的反映有機結合起來，給黨員一個客觀公正的評價。

　　三、加強領導，強化措施，高質量完成黨性分析、民主評議階段的各項任務

　　黨性分析、民主評議工作是整個先進性教育活動的關鍵環節，各級黨組織要發揚前一階段好的作法、好的作風，繼續保持良好的工作態勢，以黨性分析、民主評議階段工作的高質量，確保整個先進性教育活動的高質量。

　　（一）要堅持把加強領導貫穿黨性分析、民主評議全過程。能不能開展好這次先進性教育活動，是對我區各級黨組織及其負責人的一次考驗。黨性分析、民主評議階段的政策性更強，工作任務更重，新情況新問題更多，對領導的要求更高，各級黨組織及其負責人對此要有更加清醒的認識。要堅決克服自滿情緒、鬆勁情緒、厭倦情緒和應付心理，做到領導力量不減，工作精力不散，以飽滿的熱情、過硬的作風落實好黨性分析、民主評議階段的工作。各辦事處（鎮）黨委書記作為直接責任人，隊（ 村）黨支部書記作為具體責任人，一定要認真履行好職責，善始善終抓好工作。聯點領導幹部要繼續搞好辦點示範，特別是在轉段動員、黨員自評、群眾測評、黨員互評等關鍵環節，要深入下去，調查指導。辦事處（鎮）、隊（村）兩級幹部特別是負責同志，既是先進性教育活動的組織者和推動者，又是先進性教育活動的受教育者，一定要站在全局的高度，周密謀划，精心組織，把各個環節的工作認真組織好，同時要真正把自己擺進去，帶頭剖析自己的問題，帶頭接受黨員、群眾的評議。

　　（二）要堅持把學習提高貫穿黨性分析、民主評議全過程。學習是一項基礎工程，也是一項長效工程。學習培訓階段的學習非常重要，黨性分析、民主評議階段的學習也必不可少。對黨員學習培訓情況的考試檢驗，各地要在這次轉段動員時集中組織進行。要在黨性分析過程中加強學習，通過學習，提高剖析自身問題的能力，增強開展批評與自我批評的自覺性。要在民主評議過程中加強學習，通過學習，提高對群眾評議意見的認識，增強執政為民、服務群眾的責任感。我們要以開展先進性教育活動為契機，逐步把農村基層黨組織建設成為學習型組織。各級黨組織要把建設學習型農村基層黨組織作為全面建設小康社會的重要內容，作為推進黨的建設新的偉大工程的重要內容，作為保持黨的先進性的重要內容，擺在顯著位置，納入議事日程。要認真謀划，統籌安排，抓好陣地建設，完善工作機制，改進學習方法，把這一項長遠大計落到實處。

　　（三）要堅持把思想政治工作貫穿黨性分析、民主評議全過程。黨性分析、民主評議的過程，實際上是一個幫助黨員對照檢查自己存在的問題、接受群眾監督、提高自身素質、加強黨性鍛煉的過程。在這個過程中，有的黨員可能因為對政策精神領會不透而產生人人過關的恐懼感，有的黨員可能因為對照黨員先進性要求感到差距較大而背上沉重的思想包袱，還有的黨員可能因為心理準備不足，對群眾提出的意見特別是比較尖銳的意見一時接受不了等等。各級黨組織特別是黨支部一定要做好過細的思想的工作，有針對性地幫助他們正確認清和找出找准自己存在的問題，正確對待群眾的意見，增強整改的自覺性。要建立和落實思想政治工作責任制，對群眾意見比較集中的對象，對心理承受能力相對較弱的對象，黨支部要明確專人負責做好思想政治工作。在群眾測評、黨員互評等關鍵環節，要加強對黨員思想動態的把握，對黨員的一些思想苗頭要早發現、早提醒、早預防，以確保黨性分析、民主評議階段工作不出疏漏。

　　（四）要堅持把督查指導貫穿黨性分析、民主評議全過程。隨着先進性教育活動的深入推進，督查指導顯得愈來愈重要。黨性分析、民主評議階段對政策的理解要求更准，對程序的把握要求更嚴，對工作的質量要求更高。各辦事處（鎮）要增加督促檢查的密度，聯點領導要提高下聯繫點指導的頻度，指導組要加大指導工作的力度。在督促指導過程中，一是要嚴格把好政策關。既要調動群眾參與評議、參與監督的積極性，又不搞群眾運動；既要嚴肅指出黨員存在的問題，又要教育黨員自覺地整改問題。二是要嚴格把好質量關。既要抓住重點對象、關鍵環節、突出問題，又要注意整體推進、平衡發展；既要注意工作有序運行、步步到位，又要注意進度服從質量，確保工作效果。

　　（五）要堅持把調查研究貫徹黨性分析、民主評議全過程。黨性分析、民主評議階段將會面臨大量的新情況新問題。開展好這一階段的工作，一定要在調查研究上有新的深度的廣度。一是要開展專題調查。在黨性分析、民主評議階段，怎樣做到黨員既深刻剖析自己、又不會產生挨整的感覺，如何有序地組織群眾參與評議活動，紀律處分與組織處置如何平衡，流動黨員評議中流出地與流入地如何銜接，不合格黨員具體處置如何把握等，都是必須認真研究解決的問題。各辦事處（鎮）要召開會議進行集體研究。二是要開展個案研究。黨性分析、民主評議階段的工作，將涉及到每一名黨員，涉及到各種各樣的“疑難雜症”。對一些比較敏感的突出問題，要從重要性、代表性、特殊性等因素考慮，選擇一批個案作重點研究。三是要堅持邊研究邊指導工作。這一階段既是出成果的階段，又是最需要用研究成果指導實踐的階段。各辦事處（鎮）要注意研究成果的迅速形成和轉化，及時用於指導黨性分析、民主評議工作。

　　（六）要堅持把邊查邊改貫穿黨性分析、民主評議全過程。邊查邊改是搞好黨性分析、民主評議的基本方針，是與黨性分析、民主評議的根本目的相一致的。各基層黨支部要組織廣大黨員在找准問題、剖析根源、明確方向的基礎上，邊查邊改，從黨員、群眾最不滿意的地方改起，從黨員、群眾最希望辦的事情辦起。要緊密結合當前農村實際，組織黨員開展“黨員義務日”、扶貧幫困、農村公益事業建設等活動，為群眾辦實事、辦好事，以實際行動落實整改措施，使廣大群眾切實感到黨員在進步、在提高。

　　同志們，黨性分析、民主評議，既是一項難度大、任務重的工作，又是一個出水平、出經驗的階段。希望全區各級黨組織和指導組，周密部署，精心組織，深入探索，以飽滿的熱情、務實的態度、創新的精神，認認真真地抓好這一階段的工作，為圓滿完成先進性教育活動的工作任務而不懈努力。