習總書記一系列重要講話精神各地聯繫服務群眾經驗做法選編

　　七、在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話

　　1、講話對“什麼是中國夢”、“是誰的中國夢”、“如何實現中國夢”等重大理論和實踐問題作了深邃思考和科學回答。

　　2、講話指出，中華民族凝聚力來自於我們共同經歷的非凡奮鬥、共同創造的美好家園、共同培育的民族精神和共同堅守的理想信念。

　　3、講話強調，實現中國夢必須走中國道路；實現中國夢必須弘揚中國精神；實現中國夢必須凝聚中國各族人民大團結的力量。

　　4、講話對各個方面的人員都提出了要求，對全體黨員提出要求 ：

　　必須堅持立黨為公、執政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力。全體共產黨員特別是黨的領導幹部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現象作鬥爭，永葆共產黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業而奮鬥。

　　5、中國夢要點共12個字：國家富強、民族振興、人民幸福。

　　終結點在“人民幸福”。

　　八、習近平總書記考察海南重要講話精神

　　4月8日至10日，習近平總書記深入海南基層考察工作，親切看望廣大幹部群眾。他一路上噓寒問暖，深入調研，作出了一系列重要指示，留下了奮發圖強的鼓舞和鞭策--從“最大的經濟特區”到海南發展的“最大本錢”，從海南“最大機遇”、“最強比較優勢”到“最需要關心的人群”，總書記講話中的一系列的“最”字讓我們堅定了科學發展的“海南自信”。

　　“闖出一條跨越式發展路子來”。總書記講話中的一個“闖”字，撼動人心，也寄寓着總書記對海南在推進改革開放上有新作為、新突破的殷切期望。

　　創造美好未來要鍥而不捨、艱苦奮鬥，抓民生要鍥而不捨向前走，轉變工作作風一定要持之以恆抓下去……總書記在講話中反覆強調了一個顛撲不破的道理--抓發展、抓民生、抓作風，重在抓落實，貴在一個“恆”字。

　　一個“最”字闡釋了海南的發展基礎，一個“闖”字指明了海南前進的方向，一個“恆”字指出了海南發展應該具有的精神狀態。這三個字，字字切合海南發展的實際，字字回應海南人民的期待，三者相互聯繫，相互作用，統一於實現“中國夢”的海南擔當中。我們要努力把總書記的殷切囑託貫徹好、實踐好、落實好，為建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好家園而努力奮鬥。

　　一個“最”字凝聚科學發展的鞭策

　　有一種目光，始終關注着瓊島這顆明珠；有一種情懷，始終心繫着天涯這方熱土。

　　26年前，小平同志會見外賓時指出：“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。海南島好好發展起來，是很了不起的。”第二年，海南建省辦經濟特區，從此走在了我國改革開放的最前沿。

　　在海南迎來建省辦經濟特區25周年之際，習近平總書記來到海南考察，他與大家一起重溫小平同志的夙願和囑託。總書記高瞻遠矚，立足全局，指出了海南諸多在全國具有唯一性的“最”字品牌、“最”字優勢、“最”字機遇，給海南留下了科學發展的鼓舞和鞭策。

　　“全國最大經濟特區”--習近平總書記指出：“海南作為全國最大經濟特區，后發優勢多，發展潛力大，要以國際旅遊島建設為總抓手，闖出一條跨越式發展路子來，爭創中國特色社會主義實踐範例，譜寫美麗中國海南篇章。”

　　總書記重申海南作為“全國最大的經濟特區”的鮮明定位，集中體現了黨中央對經濟特區再創輝煌的殷切期待，體現了總書記對海南經濟特區的高度重視，也賦予了海南在國家經濟社會發展和對外開放全局中的重大使命，意義深遠。經濟特區是改革開放的產物，更同改革開放命運與共。海南作為全國最大的經濟特區，其發展狀況如何，是中國改革開放的風向標。在全國新一輪改革開放的重大歷史進程中，經濟特區的使命遠沒有完結，而是要求更高，任務更重，責任更大。

　　重申海南是全國最大的經濟特區，重溫小平同志的講話--黨中央對海南的關懷和支持，猶如一場真情的接力。作為全國最大的經濟特區，海南要更加自覺地把自身的發展放到實現“中國夢”的大局去考量、謀划，爭創中國特色社會主義實踐範例，增強時代擔當。

　　“最大機遇和最強比較優勢”--習近平總書記說：“加快建設國際旅遊島是中央的重大決策，也是海南的最大機遇和最強比較優勢。”

　　總書記的這一闡述，把海南國際旅遊島建設的重要意義提到了前所未有的高度。縱向上看“最大機遇”，建設國際旅遊島是繼建省辦經濟特區之後，中央對海南發展給予的力度最大、範圍最廣的一次支持，為加快海南發展創造了十分有利的條件，為海南的發展開拓了更加廣闊的空間和更加美好的未來。橫向上看“最強比較優勢”，《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》從投融資、財稅、開放、土地等方面給予海南許多特殊政策支持，在全國創造了“政策窪地”效應，形成了海南發展的核心競爭力。

　　面對最大機遇和最強比較優勢，海南怎麼辦？總書記要求我們把中央支持海南發展旅遊業的政策用足用好。只有用足用好政策，才能發揮政策的最大效應，才能把最大機遇和最強比較優勢轉化為海南高水平開放、高質量發展的強勁動力，創造海南發展新的輝煌。

　　“最大本錢”--習近平總書記說：“青山綠水、碧海藍天是建設國際旅遊島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。”

　　“本錢”是一個地方的發展條件。青山綠水、碧海藍天是海南發展最具競爭力的條件，總書記將它形象地比喻為“最大本錢”，這完全符合海南實際。得天獨厚的生態環境是海南最靚麗的名片，也是海南科學發展的核心資源。海南擁有它，就會擁有一切；失去它，就可能失去所有。“本錢”實際上也是一個地區的發展主動權。當今世界，誰擁有排碳權，誰就擁有發展權，海南森林碳匯越多，發展的主動權就越大。只要我們堅持不懈地抓好生態文明建設，在“增綠”、“護藍”上下功夫，海南國際旅遊島建設就長遠擁有無可替代的“最大本錢”。有了“本錢”，我們還要善用“本錢”，要處理好發展與保護的關係，以良好生態聚集各類生產要素，讓綠水青山變為海南發展的“綠色銀行”、金山銀山。“最需要關心的人群”--習近平總書記指出，“小康不小康，關鍵看老鄉”，抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接着一件事情辦、一年接着一年干，鍥而不捨向前走。

　　總書記的諄諄囑託，顯示出他心繫群眾的殷殷情懷，也交予了我們一項沉甸甸的任務，那就是將人民幸福作為一切工作、推動發展的目的和核心，把保障和改善民生作為決策的出發點和落腳點，讓全省人民從國際旅遊島建設中得到實實在在的好處，不斷提高生活水平和質量。

　　總書記用幾個“最”字，深刻地闡述了海南的定位、機遇、優勢、條件、任務，具有很強的思想性、針對性和指導性，對我們全面建成小康社會、建設國際旅遊島具有重大指導意義，也讓我們充滿了發展自信。只要我們埋頭苦幹、奮起直追，就一定能使海南成為實踐中國特色社會主義的生動範例。

　　一個“闖”字寄寓先行先試的期待

　　經濟特區獵獵招展的大纛，寫着一個鮮亮的大字--“闖”。1992年的春天，小平同志在南巡講話中說：“改革開放膽子要大一些，敢於試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。”

　　今天，總書記從海南發出了“闖”的號召--在考察中，他要求海南“闖出一條跨越式發展路子來”。他說：“希望海南發揚經濟特區敢闖敢試敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制，拓展更加開放的發展局面上走在全國前列。”

　　“闖”，就是突破常規思維，走出傳統定勢，敢於想前人所未想、做前人所未做。

　　“闖”，要求我們只要有利於發展、有利於為群眾謀利益，就要大膽地試、大膽地干。

　　“闖”，是海南經濟特區生生不息的火焰，溶入了海南人民的血液當中。

　　建省辦經濟特區25年來，海南“闖”出了一個又一個“全國率先”--率先實行“小政府、大社會”的政府管理體制改革；率先推行“先上車后買票”的企業登記制度改革；率先實行“一腳油門踩到底”的燃油附加費改革；率先實行落地簽證；率先建立外商成片承包開發的洋浦開發區；博鰲成為我國境內第一個定期定址的國際性會議地址。正是靠“闖”，海南25年中經歷了有史以來最深刻的社會變革，實現了海南開發史上最偉大、最輝煌的一次跨越。

　　進入新時期，海南“闖”出一條科學發展、綠色崛起之路。

　　省第六次黨代會提出要堅定不移走科學發展、綠色崛起之路，就是“闖”的體現。作為一個欠發達地區，海南“未富先轉”，把“綠色”的理念根植於發展之中，需要的是高度的責任感，是敢為人先的氣魄，更是在發展、生態、民生中謀求共贏的智慧。因此，“綠色崛起”一經提出，就在全省人民心中引起了強烈反響。

　　展望未來，為全國釋放改革開放最大紅利“闖”關，正是海南的國家擔當。最近，國務院正式批複設立博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，配套多項先行先試政策，這既是博鰲發展的“第二樂章”，也是海南為中國改革開放繼續闖關的又一標誌性事件。總書記希望海南發揚經濟特區敢闖敢試敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制，拓展更加開放的發展局面上走在全國前列，希望海南積極探索，實施更加開放的投資、貿易、旅遊等政策，為全國發展開放型經濟提供新鮮經驗。

　　一個“恆”字激發狠抓落實的勁頭

　　有了好的發展機遇和條件，確立了跨越式發展的路子，海南發展重在抓落實。而抓落實貴在持之以恆，也難在持之以恆。

　　在海南考察中，習近平總書記反覆用持之以恆、鍥而不捨等詞彙，強調抓發展、抓民生、抓作風要一以貫之、一抓到底，體現了“貴在有恆”的工作理念。

　　在談到海南發展時，習近平總書記指出：“以更大的力度解放思想、深化改革、擴大開放，充分調動廣大幹部群眾的積極性，通過鍥而不捨、艱苦奮鬥創造美好未來。”

　　在談到改善民生工作時總書記要求，(本文來自於范-文-先-生-網)抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接着一件事情辦、一年接着一年干，鍥而不捨向前走。

　　在談到轉變作風時總書記強調，轉變工作作風一定要持之以恆抓下去，做到有問題能及時發現、發現問題能有效解決、已解決問題不再反彈。

　　勝利往往決定於最後的堅持。無論是抓改革、抓開放、抓發展還是抓民生、抓作風，抓落實，都需要持之以恆，不能期望一蹴而就、一勞永逸。如果淺嘗輒止、一曝十寒，或者時松時緊、時抓時停，就不可能從根本上解決制約發展的矛盾和問題。

　　縱觀建省辦經濟特區以來海南經濟社會發展的進程，許多重大項目的落戶，許多民生工程的突破，許多棘手難點問題的解決，靠的就是一股拼勁和韌勁，靠的就是一種恆心和決心。

　　當前我們面臨著繁重的任務，尤其需要咬定青山不放鬆、不達目的不罷休的“恆”字精神。惟有一刻不懈怠，一刻不停頓，一刻不放鬆，才能一步一個腳印地把工作推向前進。自去年12月中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾八項規定出台以來，我省不折不扣貫徹執行“八項規定”，迅速開展行動，出台了關於改進工作作風、密切聯繫群眾的20條規定，“立言立行，取信於民”的承諾變成一個個務實舉措、一項項具體行動。但是我們仍應看到，作風問題具有頑固性和反覆性，這就要求我們一定要持之以恆抓下去，踏石留印、抓鐵有痕。只要我們持之以恆、鍥而不捨，一以貫之、一抓到底，就一定能夠積小勝為大勝、積跬步致千里，取得預期的成果。

　　總書記講話中的“最”字、“闖”字、“恆”字，鮮明生動，意蘊豐富，寓意深遠，凝結着對海南的深切關懷。只要我們把總書記重要講話精神轉化為科學發展、綠色崛起和建設國際旅遊島的新作為和新成效，我們就能夠實現科學發展，綠色崛起，譜寫出美麗中國的海南篇章。

　　各地聯繫服務群眾經驗做法選編

　　學習內容

　　整治庸懶散貪樹立為民新風

　　--海南東方市嚴肅整治庸懶散貪轉變幹部作風

　　“公路局6名工作人員上班時問外出吃早餐，交警大隊辦證大廳3至6號崗位無人在崗，房管所原所長陳某工作失職給予黨內嚴重警告處分……”這是海南省東方市在整治庸懶散貪專項行動中作出的處分和通報。

　　2009年以來，東方市委針對群眾反映強烈的幹部隊伍作風問題，出實招、下猛葯，堅決向庸懶散貪現象開戰，重點圍繞以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治貪順民心，推動黨員幹部轉變作風，把主要心思和精力轉到為群眾干實事上來。

　　找准庸懶散貪的突出問題。2009年，東方市的經濟和社會發展綜合指標全省排名倒數第二，一系列民生工程停滯不前，一些重點項目無法落地開工，還發生了“皇寧村土地窩案”等案件。市委研究認為，要扭轉這種局面，必須從群眾反映強烈的幹部作風問題開刀，重塑被扭曲的黨和政府形象。通過發放徵求意見表、召開座談會、專題調研走訪、入戶訪貧問苦等方式，就“當前群眾最不滿意的問題是什麼”進行全面摸底，收集梳理出20多個群眾反映強烈的問題，特別是普遍對業務不精、能力不強、得過且過的庸官，不作為、慢作為、亂作為的懶官，重權輕責、自由散漫、謀人不謀事的散官，吃拿卡要、以權謀私、受賄枉法的貪官反映強烈，要求重拳整治。據此，市委針對群眾反映強烈的九個突出問題，提出“九個注重”、“九個解決”的具體措施，分別為庸懶散貪幹部畫出“標準像”，讓大家分清哪些是庸懶散貪幹部，讓存在庸懶散貪問題的幹部對標自查、對號人座、主動糾正。

　　嚴肅處置庸懶散貪幹部。東方市從群眾反映最強烈的土地問題人手，從整治危害群眾利益最重的“貪”人手，嚴肅查處違法違紀傷農害農的幹部40多人。此後，市委號召全體市民監督舉報幹部的庸懶散貪問題，組織5個督查組明察暗訪，一旦查實，視情嚴懲。嚴肅糾查上班遲到、無故缺崗和上班時間外出喝茶、打麻將等行為，對違反機關紀律規定的94個單位、76名工作人員進行通報批評、電視曝光，出了高效率。在市政務中心辦理住房報建手續的符勇說：“這些證以前要跑多個部門，經常找不到人，一年都沒辦下來，這次只用三個小時就辦好了。”

　　消除滋生庸懶散貪的土壤。群眾監督是最好的防腐劑，也是防止庸懶散貪的良藥。建立幹部作風監督員制度，開展群眾監督員評議幹部作風活動。開通“政風行風熱線”，設立意見箱，認真受理群眾舉報和來電諮詢，抓好跟蹤督辦。實行審批機構、審批人員、審批權力“三集中”改革，建立“重點項目審批綠色通道”和“市領導跟蹤監督服務重點項目”等機制，把審批權等容易產生腐敗的權力關進制度的籠子里。全面推行競爭性選拔、“任期+競崗”等幹部選拔制度，讓不思進取、混日子的幹部退位，讓想幹事、能幹事、不出事的幹部進位。修訂從嚴管理幹部實施辦法，分別建立健全了幹部考勤和請銷假制度、黨政領導幹部定期接訪下訪制度、黨員領導幹部“8小時以外”行為規則、糾正鄉鎮幹部“走讀”問題的規定、國家工作人員婚喪嫁娶等重大事項報告和管理制度等一系列辦法和制度，推進整治庸懶散貪問題長效化、常態化。

　　嚴厲整治庸懶散貪，使幹部作風明顯轉變。市政務中心一名工作人員在接受《海南日報》記者採訪時說：“過去沒有目標，想做就做，想拖就拖，現在任務在先、監督在旁、考核在後、問責跟蹤，項目和完成時間就列在那裡，能不能做得完、做得好都曬在桌面上，想混日子很難了。”這兩年，村村通、農村安全飲水工程等一系列惠民工程順利完成，一批新型工業項目落成投產，在全省市縣經濟和社會發展主要指標考核排名中，也由2009年的倒數第二躍升到全省

　　【點評】

　　作風正、民心順、事業興。東方市從群眾最不滿意的幹部作風問題入手，嚴厲整治庸懶散貪，一批群眾意見大的幹部被淘汰，一批深得群眾愛戴的幹部被重用，幹部作風煥然一新，得到群眾讚譽。轉變工作作風，既要對突出問題集中整治打殲滅戰，更要健全群眾監督的長效機制打持久戰，讓幹部在群眾的監督下永葆密切聯繫群眾的優良作風。