省遠程辦視頻課堂講座材料

　　目前農業基礎設施薄弱、農業產業化程度低、服務體系不健全、農村勞動力整體素質偏低是制約貧困地區農業農村發展的主要問題。針對貧困山區存在的這些普遍問題，我認為幫扶單位應該從兩個方面着手。一是要加大“輸血”力度，扶持地方產業，改善基礎設施條件。農村真正要發展，真正達到全面小康，少不了地方企業的帶動，但目前水資源缺乏和資金不足，要真正發展產業，水源是很大的制約因素，而以前的雨水集流工程僅僅解決了部分農民的飲水困難，因此，此次行動中，水源和資金不足的問題，着重要靠幫扶單位的謀划和扶持，加大項目投資，加快基礎設施建設，打響當地產業品牌，實現農業增效，農民增收，真正起到“輸血”的效果。二是要從思想、智力和技術上進行幫扶，增強群眾自身的“造血”功能。思想幫扶就是改變思想觀念。思想是行動的先導，思想決定出路，因此，我認為“幫扶”先要幫群眾的思想，如果村民自身缺乏建設的積極性，還是老觀念，政府的錢和物投入得再多，也只是“救濟”，達不到“救窮”的效果。幫扶單位大部分來自城市，思想先進，觀念新穎，談話有分量，說話有力度，幫助農民換腦筋、換思想，引導群眾改變以前“等、靠、要”的思想，把精力集中到如何發展產業上來，扭轉群眾落後的思想觀念。智力幫扶。顧名思義那就是通過送政策、送知識、送信息到需要幫扶的群體中，使幫扶對象知曉新政策、學會新技術、利用新信息來提高自身能力，達到扶貧解困、發展壯大的效果，也就是人們常常說的“脫貧先脫愚，扶貧先扶智”。大學校園中助學貸款，農村發展中的科技下鄉都是很好的幫扶形式。事實上，送報扶貧是智力扶貧中值得大力推崇的扶貧手段，這種幫扶投入少、見效快，是一種長效的幫扶機制。送錢送物只能管一時，不能管一世，要從根本上幫助弱勢群體脫貧致富，必須讓他們多了解政策、多學知識，不斷提高自身能力。而一張報紙恰恰能起到這樣的作用。送報到貧困戶、送報到市場、送報到村組就是智力扶貧的最有力的手段，一張報紙不但能豐富幫扶對象的生活，還能拓展他們的視野，起到事半功倍的效果。扶貧幫困是一項系統工程，也是一項長久工作，要想抓好這一工作，資金幫扶、項目幫扶是必要的，但在構建和諧社會的今天，要想真正抓好這一工程，智力幫扶更是必須的。因為這一幫扶方式不但能有效提高幫扶對象的政策和文化水平，還能轉變他們的意識，使他們樹立生產致富、經營致富、信息致富、誠信致富的意識。如果能夠鼓勵更多部門開展智力扶貧活動，實現智力扶貧進家庭、進市場、進村組，我們的扶貧幫困工作才能更深入，才能更有成效。技術幫扶。技術幫扶要依託我們的黨校、黨員創業培訓中心、培訓基地，對有創業願望和勞動能力的貧困黨員，實行“菜單式”培訓，培養新型農民，每家每戶有一名會經營，懂技術，善管理致富能手。有了技術之後，再通過設立資金幫扶、開通創業貧困黨員貸款“綠色通道”、財政貸款貼息等多種形式，為在創業過程中因資金短缺而無法起步的困難黨員群眾，提供啟動資金，幫助他們落實一些投資少、見效快、風險小的生產性項目。整合“婦女創業小額貸款”、“青年創業小額貼息貸款”、“再就業扶持資金”等資源，加大對創業黨員群眾貸款的扶持力度，真正依靠科學技術，創出一條致富之路。

　　第三，開展“聯村聯戶、為民富民”行動，應該怎麼做？

　　要開展好“聯村聯戶、為民富民”行動，除了明確做什麼，還要明白怎麼做。通過近期開展工作和學習思考，結合省委王書記來會寧的囑咐，我個人認為作為鄉鎮，我們要搞清自己應該怎麼做、群眾應該怎麼做。

　　1、鄉鎮應該怎麼做呢？

　　鄉鎮在這次“聯村聯戶，為民富民”行動中，是“四級聯動”的關鍵環節，也是協調和聯繫群眾的紐帶，因此，我個人認為，作為鄉鎮一級要從以下幾個方面着手。一是要廣泛宣傳，積極發動群眾。要做好乾部的教育培訓，提高幹部吃透政策、運用政策、落實政策的能力和水平。並積極組織鎮村幹部深入村組、深入農戶，宣講政策、張貼標語、懸挂橫幅，營造“聯村聯戶、為民富民”行動的輿論氛圍。要深入組織發動群眾，充分調動廣大群眾參與的積極性和主動性，形成干群一心，共謀發展的良好局面。二是要理清思路，搞好發展規劃。鎮村兩級要在省、市、縣聯繫領導和幫扶單位的幫助和支持下，圍繞經濟社會發展思路，結合實際情況，以改善基礎、培育產業、增加收入為重點，因村因戶制宜，為貧困村制定一個詳實的發展規劃，為特困戶謀劃一條可行的致富路子，切實加快脫貧致富步伐。就如何啟動項目、啟動什麼項目，協助幫扶單位和領導要做好調查研究，以群眾需求為主線，將群眾意願與當地實際相結合。在制定農村發展規劃時，要堅持高起點，既要嚴格標準，又要符合當地實際，避免走彎路，造成浪費；要注重前瞻性，既要立足當前，又要着眼長遠，適應經濟社會發展規律，把標準定得高一些、超前一些，為未來發展預留空間。立足長遠，就是要切實在增收致富上出主意、想辦法，爭取為貧困村找准一個發展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業，爭取一個可行項目，提高貧困村的自我發展能力，徹底解決貧困村的根本問題；着眼當前，就是要儘力幫助村上解決飲水、用電、行路以及農資、農產品購銷等生產生活的急需問題，協調解決就醫、就業、上學、養老等群眾關切的重大問題，特別是要儘可能地為農民群眾提供服務，引導他們轉變思路，解決發展中的難事，對特困戶要幫助分析貧困原因，找准脫貧致富路子，讓群眾對聯村聯戶行動的效果看得見、摸得着。要真正做到因村因戶制宜，竭心儘力而為，幫助群眾解決實際困難。通過走訪群眾、實地調研，與村兩委、村民充分進行溝通，了解當地實情，對症下藥，為農村發展指明方向，為農民致富當好參謀，真正在為貧困村理出一條發展農業的好思路，制定出一條繁榮農村的好規劃。三是要主動銜接，提高幫扶成效。鎮村兩級一定要把握好這一難得機遇，積極創造有利條件，力所能及地為聯繫領導和幫扶單位深入基層開展“聯村聯戶、為民富民”行動，提供最詳實的基礎資料；要主動加強與聯繫領導和幫扶單位的銜接溝通，及時彙報工作，交流信息；要分輕重緩急，認真梳理需要幫助解決的困難和問題；要把各村的發展需求與部門的幫扶規劃進行有效對接，千方百計爭取更大的支持，力爭使幫扶效益實現最大化，讓廣大群眾得到更多、更大的實惠。四是要與完善制度再造流程相結合。確保幫扶效益實現長效化在協助做好規劃的基礎上，鎮村兩級要結合當前實際，謀划今後發展。特別是要建立健全相應的機制，如村級管理機制、產業管理機制、新農村管理機制等。要合工作實際，在充分調查摸底的基礎上，協助幫扶領導量身制定幫扶工作制度和規劃用制度考核幹部，激發乾部的工作熱情，使幹部在這次行動中密切通廣大群眾的血肉聯繫，把好事實事落到實處，真正干到老百姓的心坎上；把全部的心思和精力用在發展上，以“踏石留印，抓鐵有痕”的過硬作風，推動農村面貌的更新。五是要與秉承甘肅精神相結合。我們貧困農村的現狀是農業基礎薄弱，農村條件落後。因此扶貧幫困，任重道遠。鎮村兩級幹部要充分發揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，深入村組，深入農戶，協助幫扶領導全面掌握群眾所思所盼，所想所願，在困難面前不低頭，在矛盾面前不繞道，一步一個腳印，扎紮實實推進。六是要與學習雷鋒精神相結合。在扶貧幫困中，鄉（鎮）村兩級幹部要與農民手牽手，心連心，弘揚雷鋒“服務人民，助人為樂，無私奉獻”的崇高品格，不走過場，不搞形式。七是要與“機關幹部下基層，創先爭優解難題”相結。鎮村兩級廣大幹部要深入農戶，“認窮親，結窮友，幫窮戶”帶着深厚的感情，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，提高群眾對黨組織和幹部的認同感和滿意度。真正做到領導在一線指揮，問題在一線解決，幹部在一線鍛煉，能力在一線提升。

　　2、群眾應該怎麼做？

　　省委開展這次行動，要以聯村聯戶為重要載體，實現為民富民這個最終目的。那麼，作為最終目的的主體--群眾，應該如何通過這次行動提高自身素質和“造血”功能呢？通過近期開展工作和學習思考，我個人認為要從以下三個方面着手。

　　一是要克服“等、靠、要”思想。如何解決群眾思想觀念，提高群眾整體國民素質，是當前我們所面臨的一大難題，也是目前最棘手的問題，更是全民脫貧的關鍵所在。隨着國家惠農政策的加大，群眾的等、靠、要的思想較為嚴重，主動想辦法謀發展致富的人少了，等着靠政府扶貧幫扶的人多了，下地種糧的人少了，經常喝酒打牌的人多了。農田水利等國家項目沒水灌田時，寧願花錢買油抽水灌，也不願大夥集資出工修，通村道路靠國家和單位出錢修，自己連出工平整村道基礎也不願搞，沒有種田要種糧補貼，新農村建設要單位集資捐款搞，自己因為窮沒有錢搞，更大的問題是農村一家一戶，越來越散，沒有一點向心力，沒有一點合作意識。因為合作思想和合作理念是讓農民進入市場，參與市場經濟的根本素質，它決定農民在市場經濟大海中的命運。因此，增強合作意識，學習“一條心”傳統美德，對廣大貧困地區的群眾來說，非常重要。中央提出要聚精會神搞建設，一心一意謀發展，就是要求全村要有一條心。在村黨支部的組織下，貧困群眾一要積极參加一些村級公益性事業，通過切身參與真正明白村級公益事業是全村大家的事。二要積极參与村上組織的“走出去，請進來”活動，到到外面走一走，看看外面的發展，取一些經回來，根據自己的實際情況，發展適自身的產業。同時借鑒其他地區的特色種養植（殖）的發展思路，盡量想辦法探索在特色種植和養殖上找出一條致富的出路。三要積极參加村上組織的文化體育比賽活動，培養積極向上的情趣，提高自身素質。二是要主動建言獻策。農民群眾既是新農村建設的受益主體，又是建設新農村的主人，他們最清楚自身的狀況與需求，也最有資格對可以改變自己生活的諸種措施進行選擇和評估。搞好這次“聯村聯戶”行動，群眾是主體。因此，廣大群眾積極廣泛地參與、建言獻策，是搞好“聯村聯戶”的關鍵，也是確保新農村建設健康發展的根本前提。至關重要的一點，就是要尊重村民的話語權，讓村民做主，以村民為本。只有讓村民充分行使自己的話語權，充分表達自身的意願，才能促進地方黨委和政府作出科學的決策。來自村民的利益主張越充分，決策中的民意成分就會越濃厚。建設新農村的最終目的只有一個，那就是讓村民更富，生活更好，物質和精神家園更加美好。新農村建設中，地方政府的主導作用非常重要，但地方政府不應該大包大攬，也無法大包大攬。尊重村民在新農村建設中的話語權，地方政府應該放棄越俎代庖為村民着想的思維定式，認真履行好服務的角色，不僅在經濟利益上要多照顧村民，更重要的是要尊重村民群眾的知情權、參與權和決策權，激發村民的自主性，讓他們在新農村建設中大顯身手。新農村建設的目標、任務要充分尊重村民意願，內容要反映村民要求，過程要讓村民充分參與，建設成果要讓村民來評判；新農村建設建什麼，要由村民群眾說了算；怎麼建，也要由村民群眾說了算；建到什麼程度，還是由村民群眾說了算。不能強迫命令，更不能搞形式主義。三是要履行對村級事務的監督權。從政府和村民的關係來看，應改革現行的自上而下的公共產品供給決策程序，形成在政府總體指導下、以自下而上為主的農村公共政策的民意表達機制；明確界定政府在農村公共產品供給中的權力範圍。從村民內部的決策過程來看，應加快農村基層民主制度建設，完善公共產品選擇與使用的監督機制，實行鎮、村兩級政務公開、事務公開、財務公開和民主理財，提高公共資源使用的透明度。如此，才是開展“聯村聯戶”行動的目的，也是新農村建設真正要義所在；也只有如此，才能將好事辦好、實事辦實，才能獲得群眾的支持和擁護。四是要積極學習致富技能。一要通過遠程教育加強學習。實踐證明，依託遠程教育這塊培訓學習陣地，通過大張旗鼓地宣傳和認真開展培訓工作，為廣大黨員幹部和農民群眾鋪就了一條致富的橋樑，成為農民增收、農業增效、科學致富的“金鑰匙”，它是廣大群眾學習文化和科技知識有效陣地，是群眾致富的服務平台。為了保證遠程教育學習培訓做到經常性、針對性，使學習培訓不走過埸，廣大群眾應結合自身需要，擬定好自己的學習計劃，有計劃、有針對性地收看有關遠程教育節目，參加有關專業技術方面的輔導。二是通過農家書屋加強學習。農家書屋讓農民足不出戶就能閱讀到所需要的圖書，成為廣大農民學科學、用科學、創業致富的“加油站”。農民可利用農閑時間到附近農家書屋學習自己需要的科學技術，提高致富本領。

　　3、幫扶單位應該怎麼干？

　　省委開展這次“聯村聯戶、為民富民”行動，有六大任務，其中一項重要任務就是反映民意。王三運書記在全省動員會上特彆強調了反映民意，重在掌握實情，貴在了解民意。我們帶着感情下基層，帶着問題下基層，帶着責任下基層。全省動員會後的第一天，省委王書記輕車簡從，來到了自己的聯繫點--會寧縣甘溝驛鎮鍾岔村，深入農戶，噓寒問暖，和群眾同吃住，同勞動，與群眾一起謀划今後的發展，為我們作出了很好的表率。

　　王書記特別要求，幫扶單位、幫扶領導和幫扶幹部，要深入農戶，全面調查摸底，科學確定“聯戶”對象。以村民小組為單位，對幫扶農戶的家庭成員、身體狀況、文化結構、勞動力狀況、學生上學、外出務工、耕地面積、退耕還林還草、住房、存糧、貸款、室內陳設、農機具擁有、交通工具、水窖、種養殖業以及整個家庭的綜合消費水平等情況，進行調查摸底，合理劃分、科學確定農戶類型。

　　調查摸底結束以後，要開好“一個會議”。向群眾全面宣傳省、市、縣委“聯村聯戶，為民富民”的主要精神、目標任務，讓群眾真正理解、支持和配合這項“民心工程”。向群眾宣傳各項惠民政策，確保在廣大群眾的積极參与和有效監督下，落實好各項惠民政策。

　　會議結束以後，也要搞好“一個評議”。對調查摸底所確定的貧困村和貧困戶，進行民主評議，確保摸底調查的公正性和真實性。

　　評議結束以後，還要定好幫扶計劃。對評議以後的貧困戶，要分級建立信息檔案，根據每一戶的實際困難和問題，有針對性地提出“小、細、實、點”的幫扶計劃，看得見、落得實。

　　總之，“聯村聯戶、為民富民”行動是省委堅持科學發展觀、履行執政為民、實現富民興農的一項重大決策，是強化“三農”工作、推進扶貧開發、實現我省與全國同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措，也是密切黨群幹群關係、轉變機關作風、培養鍛煉幹部的一次重大探索，更是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的一項重大實踐。因此，我們要在今後的實際工作當中，調動好內外兩個積極性，傳達好、貫徹好、落實好“聯村聯戶，為民富民”行動，為推動貧困地區經濟社會和各項事業發展奠定堅實的基礎。

　　謝謝大家！

　　（撰稿：甲宇、程華）