2008年老幹部迎春茶話會上的講話

　　二、2008年工作的主要思路

　　今年是新一屆縣委、縣政府任期的第一年，大家對新一年的工作十分關注，我這裡簡要通報一下2008年我們要做的一些重點工作：

　　第一，紮實抓好“三農”工作。重點抓好五件事，一是大力調整產業結構。大力發展板栗、蠶桑、藥材、甜柿、銀杏、竹筍等特色產品。計劃新建板栗基地8萬畝，蠶桑基地1萬畝，藥材基地1萬畝，甜柿基地1萬畝，楠竹基地2萬畝，新栽銀杏250萬株。二是大力發展打工經濟。主要是強化服務，力爭全年培訓農村勞動力2萬人，新增勞務輸出1萬人，總人數穩定在10萬以上。三是改善農村各項服務。推進農村綜合改革，大力發展訂單農業上，大力實施“萬村千鄉”市場工程。四是加強農業基礎建設。以創建生態文明垸落為載體，以加強群眾急需的基礎設施建設為重點，努力改善農民的居住環境和生活條件。計劃編製120個村莊垸落建設規劃，解決2萬人的安全飲水問題，完成200個20戶以上自然村廣播電視村村通工程，新建沼氣池3000口,衛生廁所2000個，改造低產田1萬畝。抓好小流域治理、水庫整險、退耕還林、消滅荒花山和“家門口”工程。五是認真落實農村政策。落實好糧食收購、糧食直補、良種補貼、農機補貼、免費義務教育、計劃生育獎勵扶助、庫區移民後期扶持和工程建設新移民安置等各項惠農政策。

　　第二、加快發展工業經濟。重點抓好五件事，一是突破重點企業改制。加大繭絲綢、鄂東絲織、恆日化工、精峰設備、天堂水電、絲聯服裝等重點企業的改制力度。二是實施企業成長工程。，出台優惠激勵政策，在用地、用電、融資、項目等各個方面予以傾斜。增加企業信貸投入，支持企業市場融資。力爭當年有6家小型企業成長為規模企業，有1家企業產值過4億元，有2家企業稅收過千萬元。三是培育企業家和人才隊伍。四是加快經濟開發區建設。研究建立經濟開發區政府投入和市場運作雙向互動的新機制，積極探索開發區建設的新形式和新途徑，全面拉開二期工程建設。五是加快醫藥化工、絲綢紡織、食品加工、水電開發、冶金機械建材等五大產業集群建設。六是加大綠潤、宏源、新世紀、碳化硅、佳佳、君澳等六大外貿出口企業扶持力度，力爭全年出口創匯突破1000萬元。

　　第三、大力促進招商引資。完善招商引資優惠政策，在土地徵用、稅收返還、規費減免、水電供應等方面出台更有含金量和吸引力的規定。完善獎勵政策，充分調動全縣幹部群眾的招商引資積極性和主動性。改進招商方式，實現引進一個企業，培植一個產業。繼續強化企業招商主體，堅持全員招商和專業招商並舉，大力發展以商引商、中介招商、產業招商和項目招商。推行招商項目全程服務制，對大型投資項目，實行一名領導挂帥、一個專班服務。堅持利用外資與激活內資並重，實行外來工程、回歸工程與本土工程並舉。完善創業激勵和扶持政策，規範行政執法行為，推進管理服務創新，下大力氣整治經濟環境，突出解決好吃拿卡要、亂收亂罰、辦事效率低下等問題。

　　第四、着力抓好旅遊開發。一是積極探索開發新機制。創新管理機制，整合旅遊資源，樹立大開放、大合作、大發展的旅遊開發新理念，積極尋求有實力、有經驗、有市場的開發商合作。二是抓創優。加強景區綜合整治和管理，創建“4A”、“3A”景區各一個，爭創全國生態旅遊強縣。三是抓景區建設。重點做好筆架山風情園、塔山公園、三里畈溫泉療養城、勝利烈士陵園等景區建設，加強景區基礎設施建設。大力改造景區公路，建設大別山旅遊通道。四是抓旅遊文化開發。挖掘大別山紅色旅遊資源、民俗風情、鄉土文化和歷史名人資源，開發具有羅田地主特色的旅遊文化產品，增強旅遊文化底蘊。五是抓旅遊商品開發。重點開發特色農產品、竹木根雕、民間工藝品、旅遊紀念品。

　　第四、加快基礎設施建設。一是城鎮建設。拉開義水河綜合治理、老城區改造、城南新區開發、經濟開發區建設、城區配套設施建設等五大工程。農村建設抓好5個重點鎮、50個中心村、100個文明垸落。二是交通建設。全面完成勝麻公路、黃獅寨至郵亭寺公路、大瓮公路路面建設。加強通村公路建設力度，全年完成通村公路300公里，建設候車亭30個，招手站60個，達標渡口1個。三是電力通訊建設。爭取天堂抽水蓄能二期工程立項，加快220千伏輸變電站及管道天然氣工程建設。發展電信、移動、聯通、郵政事業，加強寬帶信息網設施建設，積極發展電子商務，加快建設電子政務。

　　第五、統籌發展社會事業。一是加強科教文衛事業。繼續實施“科技致富工程”，提高全民的科技素質和實用技術應用水平。建立和完善義務教育保障機制，全面實施農村免費義務教育，大力發展職業教育。加強文化、體育、廣播電視等社會事業建設，不斷豐富城鄉人民群眾文化生活。健全縣、鄉、村三級醫療體系，突出加強基層院所建設，啟動農村合作醫療。這裡，我要欣喜地告訴大家，最近，我縣擠上了全省新型農村合作醫療試點縣行列，建立新型農村合作醫療制度以後，農民每年只需繳納15元錢（其中12元在個人帳戶，只有3元納入集體帳戶），便可享受到以大病統籌為主的醫療互助共濟制度的優惠待遇，大病每年最高可按比例可報銷16000元醫藥費，如果屬於特別貧困的農民還可以申請醫療救助，可以說，這是一件實實在在的“民心工程”、“德政工程”，將在很大程度上解決農民“看病難”、“看病貴”的問題。我縣自1月24日召開新型農村合作醫療動員大會後，在短短的10天時間內，收取農民參合資金670多萬元，參合率達到90以上，農民參與熱情非常高漲。二是高度重視人口、資源、環境保護工作。認真落實計劃生育目標管理責任制，改善計劃生育服務，提高出生人口素質，控制好出生人口性別比。落實耕地保護措施，提高土地集約利用。加強對礦產資源的保護和管理，繼續依法整治河道鐵砂開採秩序。加大環境監測力度，加強生態和環境保護，整治重點污染源，建設環境友好型社會。三是做好就業和社會保障工作。支持發展勞動密集型產業和服務業，擴大就業門路。完善社會保障體系，加大企業的養老保險、失業保險征繳力度，擴大社會保險覆蓋面。完善醫療保險制度，穩步推進國有困難企業離退休人員參加醫療保險。進一步提高城鎮低保、啟動農村最低保障和“五保”供養水平，促進優撫安置、老齡保障以及慈善、助殘等社會福利事業全面發展。四是加強安全生產。加強隱患整改和重大危險源的監控，突出抓好道路交通、危險物品、森林防火、城區消防、建築施工、旅遊設施、學校安全等方面工作，確保不發生重大安全事故。加強食品藥品監管，確保人民群眾食品和用藥安全。

　　鬚眉何懼根根白，肝膽常余余寸寸丹。各位老幹部、老同志，全面完成今年的各項工作任務，加快建設全省山區經濟強縣步伐，需要我們統一思想、堅定信心、沉着應對、趨利避害、轉變作風、紮實工作。希望老幹部、老同志一如既往地關心支持縣委、縣政府的工作，為我們多出主意，多獻良策，共同為xx更加美好的未來貢獻力量。

　　春寒料峭，擋不住百花盛開，萬物復蘇，煥發出無限生機。最後，在新春佳節來臨之際，衷心地祝願各位老幹部、老同志們在新的一年身體健康、合家歡樂、萬事如意！

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　　保障體系進一步完善。社會治安綜合治理力度進一步加大，各種不穩定因素得到有效控制，全縣政治穩定，社會和諧。各項改革順利推進，財政體制改革逐步完善；企業改革取得成效，纖維板廠、鳳山磚廠已完成改制主體任務，職工得到妥善安置，繭絲綢改制已進入資產處置階段，恆日化工、精峰設備公司正式進入破產清算；公務員制度改革全面鋪開，“三定”方案落實到位，機關事業單位工資改革正在有序推進，去年11月29日全省召開了工資改革會議，會後我縣進行了認真傳達貫徹，召開了各單位政工人員的培訓會議，目前正在進行新的工資套改測算。新的工資制度將機關和一般事業單位的工資運行機制徹底脫鉤，公務員系列和比照公務員管理的部分事業單位，將實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。新的工資主要包括：職務工資、級別工資和津補貼三大部分，這次全縣公務員平均加薪在270元左右。對機關事業單位離退休待遇，國家政策也作了相應的調整，一是離退休人員增加離退休費。2006年6月30日前辦理離退休手續的人員，不參加工資套改，從2006年7月1日起根據職務層次增加離退休費。二是完善退休費計發辦法。2006年7月1日後退休人員按本人退休前基本工資的一定比例計發退休費。三是完善離退休費增長辦法。離休人員原則隨在職人員調整標準相應增加離休費。對退休人員，逐步建立與在職人員增資脫鉤的退休費正常增長機制，根據物價指數變動、公務員工資增長情況，參考企業基本養老金調整情況等因素適時調整退休費。由於涉及對象特別多，工資套改工作量特別大，年前機關單位全部套改和審批完畢已不可能，已審批的單位，政府將從財政拆藉資金，年前組織發放，請各位老幹部放心。

　　第八，黨的建設不斷加強。進一步規範縣委委員制的運行機制，不斷加強縣委自身建設，不斷提高執政能力，推進了決策的民主化、制度化、科學化，黨代會常任制試點常抓常新。基層黨組織整建工作成效顯著。按照“一主兩翼”的要求，紮實開展基層黨組織的整建工作，基層組織建設面貌煥然一新。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新的成效。黨員幹部拒腐防變意識明顯增強，幹部隊伍進一步純潔、廉政、高效，為全縣經濟發展和社會進步提供了堅強的組織保障。

　　2006年全縣經濟快速發展，社會安定祥和，形成了一個上下齊心、和諧奮進的良好局面。取得這樣的成績，是全縣幹部群眾精誠團結，開拓進取的結果；成績更凝聚了全縣老幹部的智慧和汗水。老幹部是黨和人民的寶貴財富，在過去的歲月里，大家以對事業的無限忠誠，對群眾的深厚感情，對工作的務實敬業，苦幹實幹，艱苦創業，為我縣經濟發展和社會進步作出了巨大的貢獻，為我們積累了豐富的物質基礎和寶貴的精神財富。這兩年，各位老幹部對縣委、縣政府的工作給予了極大的理解和支持，提出了很多寶貴的意見和建議。在此，我代表縣委、縣政府向在座的老幹部、老同志，並通過你們向全縣老幹部、老同志表示最誠摯的謝意！在此，我也代表新一屆縣政府表個態：繼續發揚好的傳統，一如既往地在政治上尊重老幹部、思想上關心老幹部、生活上照顧老幹部，使老幹部老有所為、老有所學、老有所樂，安度晚年。

　　2006年全縣經濟社會發展也存在不少的困難和問題，主要是財政收支矛盾依然突出，農民持續增收難度加大，工業企業改革任務艱巨，經濟環境不夠優化，社會事業發展相對滯后，弱勢困難群體面積較大，影響穩定的因素仍然較多。對這些問題，我們將在今後的工作中予以高度重視，努力把各項工作做得更主動一些、更紮實一些。

　　二、2008年工作的主要思路

　　今年是新一屆縣委、縣政府任期的第一年，大家對新一年的工作十分關注，我這裡簡要通報一下2008年我們要做的一些重點工作：

　　第一，紮實抓好“三農”工作。重點抓好五件事，一是大力調整產業結構。大力發展板栗、蠶桑、藥材、甜柿、銀杏、竹筍等特色產品。計劃新建板栗基地8萬畝，蠶桑基地1萬畝，藥材基地1萬畝，甜柿基地1萬畝，楠竹基地2萬畝，新栽銀杏250萬株。二是大力發展打工經濟。主要是強化服務，力爭全年培訓農村勞動力2萬人，新增勞務輸出1萬人，總人數穩定在10萬以上。三是改善農村各項服務。推進農村綜合改革，大力發展訂單農業上，大力實施“萬村千鄉”市場工程。四是加強農業基礎建設。以創建生態文明垸落為載體，以加強群眾急需的基礎設施建設為重點，努力改善農民的居住環境和生活條件。計劃編製120個村莊垸落建設規劃，解決2萬人的安全飲水問題，完成200個20戶以上自然村廣播電視村村通工程，新建沼氣池3000口,衛生廁所2000個，改造低產田1萬畝。抓好小流域治理、水庫整險、退耕還林、消滅荒花山和“家門口”工程。五是認真落實農村政策。落實好糧食收購、糧食直補、良種補貼、農機補貼、免費義務教育、計劃生育獎勵扶助、庫區移民後期扶持和工程建設新移民安置等各項惠農政策。

　　第二、加快發展工業經濟。重點抓好五件事，一是突破重點企業改制。加大繭絲綢、鄂東絲織、恆日化工、精峰設備、天堂水電、絲聯服裝等重點企業的改制力度。二是實施企業成長工程。，出台優惠激勵政策，在用地、用電、融資、項目等各個方面予以傾斜。增加企業信貸投入，支持企業市場融資。力爭當年有6家小型企業成長為規模企業，有1家企業產值過4億元，有2家企業稅收過千萬元。三是培育企業家和人才隊伍。四是加快經濟開發區建設。研究建立經濟開發區政府投入和市場運作雙向互動的新機制，積極探索開發區建設的新形式和新途徑，全面拉開二期工程建設。五是加快醫藥化工、絲綢紡織、食品加工、水電開發、冶金機械建材等五大產業集群建設。六是加大綠潤、宏源、新世紀、碳化硅、佳佳、君澳等六大外貿出口企業扶持力度，力爭全年出口創匯突破1000萬元。

　　第三、大力促進招商引資。完善招商引資優惠政策，在土地徵用、稅收返還、規費減免、水電供應等方面出台更有含金量和吸引力的規定。完善獎勵政策，充分調動全縣幹部群眾的招商引資積極性和主動性。改進招商方式，實現引進一個企業，培植一個產業。繼續強化企業招商主體，堅持全員招商和專業招商並舉，大力發展以商引商、中介招商、產業招商和項目招商。推行招商項目全程服務制，對大型投資項目，實行一名領導挂帥、一個專班服務。堅持利用外資與激活內資並重，實行外來工程、回歸工程與本土工程並舉。完善創業激勵和扶持政策，規範行政執法行為，推進管理服務創新，下大力氣整治經濟環境，突出解決好吃拿卡要、亂收亂罰、辦事效率低下等問題。

　　第四、着力抓好旅遊開發。一是積極探索開發新機制。創新管理機制，整合旅遊資源，樹立大開放、大合作、大發展的旅遊開發新理念，積極尋求有實力、有經驗、有市場的開發商合作。二是抓創優。加強景區綜合整治和管理，創建“4A”、“3A”景區各一個，爭創全國生態旅遊強縣。三是抓景區建設。重點做好筆架山風情園、塔山公園、三里畈溫泉療養城、勝利烈士陵園等景區建設，加強景區基礎設施建設。大力改造景區公路，建設大別山旅遊通道。四是抓旅遊文化開發。挖掘大別山紅色旅遊資源、民俗風情、鄉土文化和歷史名人資源，開發具有羅田地主特色的旅遊文化產品，增強旅遊文化底蘊。五是抓旅遊商品開發。重點開發特色農產品、竹木根雕、民間工藝品、旅遊紀念品。

　　第四、加快基礎設施建設。一是城鎮建設。拉開義水河綜合治理、老城區改造、城南新區開發、經濟開發區建設、城區配套設施建設等五大工程。農村建設抓好5個重點鎮、50個中心村、100個文明垸落。二是交通建設。全面完成勝麻公路、黃獅寨至郵亭寺公路、大瓮公路路面建設。加強通村公路建設力度，全年完成通村公路300公里，建設候車亭30個，招手站60個，達標渡口1個。三是電力通訊建設。爭取天堂抽水蓄能二期工程立項，加快220千伏輸變電站及管道天然氣工程建設。發展電信、移動、聯通、郵政事業，加強寬帶信息網設施建設，積極發展電子商務，加快建設電子政務。

　　第五、統籌發展社會事業。一是加強科教文衛事業。繼續實施“科技致富工程”，提高全民的科技素質和實用技術應用水平。建立和完善義務教育保障機制，全面實施農村免費義務教育，大力發展職業教育。加強文化、體育、廣播電視等社會事業建設，不斷豐富城鄉人民群眾文化生活。健全縣、鄉、村三級醫療體系，突出加強基層院所建設，啟動農村合作醫療。這裡，我要欣喜地告訴大家，最近，我縣擠上了全省新型農村合作醫療試點縣行列，建立新型農村合作醫療制度以後，農民每年只需繳納15元錢（其中12元在個人帳戶，只有3元納入集體帳戶），便可享受到以大病統籌為主的醫療互助共濟制度的優惠待遇，大病每年最高可按比例可報銷16000元醫藥費，如果屬於特別貧困的農民還可以申請醫療救助，可以說，這是一件實實在在的“民心工程”、“德政工程”，將在很大程度上解決農民“看病難”、“看病貴”的問題。我縣自1月24日召開新型農村合作醫療動員大會後，在短短的10天時間內，收取農民參合資金670多萬元，參合率達到90以上，農民參與熱情非常高漲。二是高度重視人口、資源、環境保護工作。認真落實計劃生育目標管理責任制，改善計劃生育服務，提高出生人口素質，控制好出生人口性別比。落實耕地保護措施，提高土地集約利用。加強對礦產資源的保護和管理，繼續依法整治河道鐵砂開採秩序。加大環境監測力度，加強生態和環境保護，整治重點污染源，建設環境友好型社會。三是做好就業和社會保障工作。支持發展勞動密集型產業和服務業，擴大就業門路。完善社會保障體系，加大企業的養老保險、失業保險征繳力度，擴大社會保險覆蓋面。完善醫療保險制度，穩步推進國有困難企業離退休人員參加醫療保險。進一步提高城鎮低保、啟動農村最低保障和“五保”供養水平，促進優撫安置、老齡保障以及慈善、助殘等社會福利事業全面發展。四是加強安全生產。加強隱患整改和重大危險源的監控，突出抓好道路交通、危險物品、森林防火、城區消防、建築施工、旅遊設施、學校安全等方面工作，確保不發生重大安全事故。加強食品藥品監管，確保人民群眾食品和用藥安全。

　　鬚眉何懼根根白，肝膽常余余寸寸丹。各位老幹部、老同志，全面完成今年的各項工作任務，加快建設全省山區經濟強縣步伐，需要我們統一思想、堅定信心、沉着應對、趨利避害、轉變作風、紮實工作。希望老幹部、老同志一如既往地關心支持縣委、縣政府的工作，為我們多出主意，多獻良策，共同為xx更加美好的未來貢獻力量。

　　春寒料峭，擋不住百花盛開，萬物復蘇，煥發出無限生機。最後，在新春佳節來臨之際，衷心地祝願各位老幹部、老同志們在新的一年身體健康、合家歡樂、萬事如意！

　　《2008年老幹部迎春茶話會上的講話》來源於，歡迎閱讀2008年老幹部迎春茶話會上的講話。