×電力企業年終大會講話──深化內部改革　規範經營秩序 確保企業持續健康發展

　　從企業內部看，我們工作中還存在着這樣那樣的不足，嚴重束縛着企業的發展。一是部分人員思想觀念滯后，對改革的緊迫性和必要性認識不足，競爭意識、效益意識還沒有真正樹立起來，安於現狀、得過且過。二是企業內部缺乏有效的激勵和監督約束機制，各種生產要素的潛力，尤其是人力資源的潛力沒有充分發揮出來。三是企業利益與個人利益之間的關係不夠協調和統一，沒有認識到企業利益是職工利益的依託和基礎。四是受傳統計劃經濟模式的影響，缺乏市場意識和服務意識，工作缺乏主動性，一些工作拖而不決、進展緩慢。五是經營理念、工作方式落後。在市場經濟條件下，對國有資產經營管理的有關規定和要求理解得不夠透徹，法制觀念不強，人為因素和習慣性做法較多，出現了一些違規違紀行為。六是機組容量小、人員多、負擔重；設備老化，自動化程度不高，安全可靠性較低，部分經濟指標與國內同類型機組相比還有很大差距，環保設施落後，技改任務艱巨，企業生存發展面臨困難。七是職工的整體素質不適應當前市場經濟和企業改革發展的形勢，部分職工不能適應本崗位工作的要求；專業人員業務技術水平需要進一步提高；管理人員的綜合業務素質和管理水平尚難以滿足企業專業化、集約化管理的要求和企業未來發展的需要。以上這些問題，必須引起我們足夠的重視。

　　集團公司把今年確立為“增收節支年”，旨在鞏固“基礎管理年”活動成果，推動管理理念和經營機制的轉變，促進管理水平和經濟效益的提高，以保證全年經營目標的完成。增收節支是企業經營管理的中心環節，是提高經濟效益的重要手段，作為一個30多年的老企業，一方面我們的底子薄弱，資金來源困難，另一方面設備老化，技改工程艱巨，改革和發展任務重。因此，我們必須繼續強化“過緊日子”的思想，樹立效益意識和成本觀念，以“增收節支年”活動為契機，轉變管理理念，理順工作思路，穩步推進內部改革，規範經營管理；開源節流、增收節支、挖潛增效，不斷提高經濟效益，為企業今後的生存和可持續發展奠定基礎。

　　三、2004年的目標和任務

　　2004年將是我廠進一步深化內部改革、規範經營秩序、改善經營環境、提高經營效益的關鍵一年，做好今年各項工作對於我廠今後的健康發展具有重要意義。

　　2004年我廠工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹集團公司2004年工作會議精神，解放思想，轉變觀念，依法治企，規範經營；積極推行業績評估，全面提高企業整體管理水平；深入開展“增收節支年”活動，增強企業的盈利能力；深化內部改革，逐步實現主輔分離；加強企業文化建設，構建安全文化體系，培育市場主體的服務意識和競爭意識，提升企業價值，確保企業健康、有序、協調發展。

　　按照這一總體要求，2004年我廠主要工作目標為：

　　資產經營責任目標：發電量完成27.8億千瓦時；凈資產收益率2.92％；目標利潤完成1100萬元。

　　安全生產責任目標：不發生人身重傷及以上事故；不發生責任性全廠停電事故；不發生重大及以上設備事故；不發生負同責及以上的重大及以上的交通事故；不發生重大及以上火災事故；不發生誤操作事故；不發生垮壩及水淹廠房事故；一類障礙及事故次數不超過4次。

　　黨風廉政建設和穩定工作責任目標：領導班子和領導幹部，不發生違紀違法的案件；職工年度違紀和違法率不超過本單位職工的1.5‰；不發生有案不查、有責不究、違紀不處的問題；不發生違反幹部政策和規定程序選拔任用幹部的問題；不發生大修技改、建設工程、資產安全等方面的重大違法違規問題；不發生集體越級上訪等影響政治穩定的重大問題和突發事件；不發生影響集團公司形象的重大事件。

　　創建學習型組織責任目標：

　　構建在職學習的教育體系，基本形成全廠性的學習教育網絡；65%以上的班組達到“學習型組織”標準。

　　為貫徹全年指導思想，完成各項奮鬥目標，要着力抓好以下十個方面的工作：

　　（一）認清形勢，轉變觀念，將全體職工思想認識統一到集團公司工作會議精神上來。

　　隨着電力體制改革之後電力市場的發展變化，集團公司將對所屬內部核算企業逐步實施公司制改組，企業的定位將發生質的變化，由原來的內部核算單位變為按照“四自”功能運作的市場主體，這將會對企業的生產經營狀況、服務水平提出更高的要求。但是，目前我們企業中，有相當一部分職工對電力體制的進一步改革沒有清醒的認識，計劃經濟體制下的傳統做法在頭腦中根深蒂固，對現代企業管理的知識、管理理念缺乏足夠的認識，思想觀念嚴重滯后，沒有緊迫感和危機感，缺乏市場意識。因此我們的首要任務就是要轉變觀念，統一思想，積極主動地適應改革形勢。

　　要認真分析集團公司發展戰略要求和企業面臨的生存發展的挑戰，正確認識企業定位，認清我們面臨的內外部環境，認識到面臨的改革發展的重任，從而深刻剖析我們在思想觀念、經營理念、工作思路等方面存在的問題和差距，進一步轉變觀念，徹底摒棄不合時宜的思想、觀念和做法，增強危機意識、改革發展和創新意識，正確認識個人利益和企業利益之間的關係，增強責任意識、服務意識和競爭意識，將思想統一到集團公司2004年工作會議精神上來，理順工作思路，創新工作方法，積極主動地做好改革的各項準備工作。

　　（二）全面推行業績評估，提高企業整體管理水平。

　　業績評估就是按照優秀髮電企業的業績目標，對照受評估發電企業的實際情況和業績，找出值得推廣的“良好實踐”以及“有待改進的地方”，提出“改進建議”，促進企業全面提高管理水平和業績。業績評估工作是集團公司管理創新的一個重要內容，是實施固本戰略和提高企業整體素質的具體措施，是發電企業在激烈的市場競爭中把握機遇、迎接挑戰、強化管理、健康發展的內在需求。今年，將按照集團公司的要求，在全廠扎紮實實開展業績評估工作，認真查找在安全生產、經營管理等各個方面的不足，通過實施持續改進，不斷規範企業管理，提高企業整體管理水平。

　　通過對安全管理的業績評估，完善各項安全管理制度，夯實安全管理基礎，提升安全管理水平。積極完善安全生產責任體系、保證體系和監督體系，加強安全目標管理，有效發揮安全規章制度的強制性和規範性作用，抓好安全性評價、安反措落實等安全基礎工作，嚴格安全生產責任制和責任追究制度的落實，實現安全生產“行為規範化、管理科學化、責任法定化”，維護安全生產穩定的良好局面。

　　創建“以人為本”的企業安全文化。加強對《安全生產法》、《環境保護法》等法律法規的宣傳力度，增強職工安全生產的法制觀念，樹立生命可貴和居安思危的意識，自覺將行為規範在安全準則內，將企業的安全目標變為個人的安全追求，形成群體的共同行動。

　　注重對機組設備運行與維護、檢修與更新改造的業績評估。規範運行管理、設備維護、檢修與改造程序，抓好檢修、運行、技改三個重點環節，提高設備檢修質量和經濟運行水平，減少非計劃停運，努力使主輔設備在二到三年之內經濟運行指標達到設計值。繼續深化安全文明生產整改活動，強化文明生產管理，嚴格落實文明生產責任制，並使之形成制度，不斷提高文明生產水平，樹立良好的企業形象。職能部室要加強自我評估和不斷改進，努力提高專業管理水平，同時按照各自職責分工，認真做好業績評估工作的組織、實施、檢查、考評。班組作為企業的細胞，是一切工作的基石，業績評估工作必須落實到基層班組，扎紮實實規範班組管理工作，夯實班組工作基礎。

　　業績評估是對生產經營活動全過程的管理，目標管理是對生產經營活動結果的管理。要在去年推行目標管理的基礎上，將業績評估和目前推行的目標績效考核有機結合起來，以業績評估為載體，以績效考核為手段，加強過程管理和目標控制，使各項工作實現規範化、程序化管理，從而逐步提高整體管理水平，確保各項目標任務的全面完成。

　　（三）深入開展“增收節支年”活動，增強企業的盈利能力。

　　今年是集團公司的增收節支年，我們要認真學習貫徹集團公司“增收節支年”活動動員會精神，在對2003年“基礎管理年”活動開展情況進行全面總結的基礎上，按照集團公司《關於開展增收節支工作的實施意見》的50條要求，結合今年資產經營目標，認真分析經營管理現狀，積極主動查找影響經濟效益提高的因素，有針對性地制定增收節支工作的目標和措施，加強領導，落實責任，以人為本，堅持創新，注重實效，扎紮實實開展增收節支活動，確保全年經營目標和各項任務的完成，促進管理理念和經營機制的轉變，提高管理水平和經濟效益。

　　嚴格預算管理。今年的預算編製按照從緊的原則進行，合理安排各項預算，堅決壓縮一切非生產費用的支出。在全面預算中要充分發揮預算管理委員會的作用。完善預算的責任體系和考核體系，加強預算執行過程的管理和控制，強化預算計劃執行的嚴肅性。

　　加強成本管理。強化成本和效益觀念，建立全員、全過程、全方位的成本控制體系，落實成本控制責任制，堵塞經營管理漏洞，提高成本控制能力。燃料是成本控制中最為關鍵的一環，因此要重點加強燃煤質量管理，落實燃煤質量管理責任制，把好煤礦原煤、入廠煤、煤場存煤、入爐煤採樣化驗關，嚴格控制燃煤從煤礦到入爐之間的熱值損耗，嚴格控制標煤單價，確保燃料成本的可控、在控。要厲行節約，嚴格控制管理成本、經營成本等非生產費用支出。加強對非生產用電的管理，規範生產、生活用電，降低廠用電率。加強基建工程的統一管理，嚴格工程費用的專項使用，保證工程質量。大力開展節能降耗工作，從節約每一克煤、每一滴油、每一度電、每一滴水做起，在全廠形成“節能降耗、增收節支”的良好風氣。強化運行管理，優化機組運行方式，積極開展運行小指標競賽，確保機組在最佳經濟狀態下運行；同時合理安排機組檢修，提高機組利用小時，努力增發電量。

　　要樹立正確的成本理念，不僅要合理控制費用支出，而且要優化配置各種資源，使人盡其才，物盡其用，資金髮揮最大效用，設備在最佳狀態下運行。

　　（四）堅持依法治企，規範經營秩序。

　　在市場經濟條件下，企業的經營行為將直接面對政府和執法部門的監督，企業的每一項工作都必須規範在法律允許的範圍之內。因此，加強企業法制建設是提高企業競爭力的重要前提，是樹立企業誠信經營形象的可靠保證。要進一步強化法制意識，樹立正確的經營理念，依法治企、規範經營，確保企業資產安全、運作有序、健康發展。

　　一是加強法制宣傳教育，按照“四五”普法規劃的要求，不斷提高各級領導幹部和職工的法制意識，提高依法經營管理和生產的能力，確保企業依法決策、依法經營、依法維護合法權益。二是認真學習貫徹國家法律法規和集團公司的規章制度，健全和完善內部管理體系，加大對制度執行情況的檢查和監督力度，維護制度的權威性。三是進一步完善合同管理、招投標管理，為企業投資決策和經營活動提供法律保障。四是理清資產關係，整頓經營實體，規範經營行為，並按照集團公司有關規定規範關聯交易。五是加強財務整頓，增強依法經營意識，嚴肅財經秩序和紀律，確保各種會計信息合法、真實。六是在集團公司的領導和安排下，認真組織開展清產核資工作。七是積極抓好資產經營責任制的落實，加強預算執行情況的審計和安全生產、招投標、工程建設等方面的效能監察，杜絕經營管理過程中的違規違紀行為。

　　（五）深化內部改革，增強企業活力。

　　集團公司確定2004年的主要改革任務為：一是推進主輔分離、輔業改制；二是對內部核算企業實行規範的公司制改組；三是進一步轉換經營機制，推進企業勞動用工、人事、收入分配製度改革；四是推進專業化、集約化管理；五是調整和優化集團公司的組織結構。根據集團公司要求並結合企業實際，今年我廠重點開展勞動用工、人事、收入和分配製度的改革，為主輔分離、輔業改制奠定基礎。

　　進一步轉換經營機制，深化勞動用工、人事、收入分配製度改革。按照集團公司的要求，以資產為紐帶理順勞動關係，進一步規範全民工、集體工和臨時工的管理，解決企業中存在的混崗問題。改革人事制度，探索建立一種“幹部能上能下、職工能進能出”的機制，發揮人才勞務市場的作用，促進人才的有序流動。針對長期以來形成的“大鍋飯”、“平均分配”現象，積極推進分配製度改革，建立有效的激勵機制，充分調動幹部職工的工作積極性，為企業改革發展注入生機和活力。

　　主輔分離、輔業改制已成定勢，集團公司已在清河、黃河兩個公司進行試點，並將逐步在系統內全面推行。我廠將在集團公司的領導下，穩妥地推行運行、檢修、輔業（多經）的分離，理清資產、人員和業務關係，按照“管理規範化、運作市場化、服務社會化”的要求經營，實現“主業精幹高效、輔業自主經營”的目標。同時要按照集團公司要求，進一步規範主業與輔業（多經）的關聯交易。

　　（六）堅持“以人為本”，實施人才興企戰略。

　　企業興衰，關鍵在人。要認真貫徹全國人才工作會議精神和集團公司有關要求，樹立“以人為本”的管理思想，樹立科學的人才觀，做好人力資源的開發、配置和管理工作，建立良好的激勵機制，營造人才成長環境，使優秀的人才脫穎而出。要制定人才培養規劃，加強高素質的幹部隊伍、高水平的專業技術隊伍和高技能的工人技師隊伍的培養和建設，為我廠可持續發展奠定雄厚的人才基礎。

　　加強幹部隊伍建設。幹部隊伍建設是人才培養的重中之重，我們要按照集團公司領導幹部會議精神的要求，在全廠領導幹部中大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，努力建設高素質的領導幹部隊伍。改革幹部考評制度，建立幹部能上能下的機制，把“講政治、有本事、肯實幹、能自律”作為考評和任用幹部的標準，充分調動各級幹部的工作積極性和創造性。各級領導幹部必須增強責任意識和事業心，樹立大局意識和法制觀念，把“求真務實”作為工作的出發點和落腳點，加強能力建設和作風建設，不斷增強自身的創造力、凝聚力和戰鬥力。

　　加強職工在崗培訓。建立輪崗培訓制度，加強職工培訓，不斷提高專業技術人員、技師和後備人員的素質，爭做“四有職工的模範，本職崗位的專家”。逐步建立培訓、考核、錄用一體化機制，實現能者上、庸者下，合理配置人力資源，達到人盡其才。

　　深化學習型組織創建活動。要在2003年樹立理念、推行試點的基礎上，以點帶面在基層班組中全面普及，擴大創建成果。進一步完善職工在職學習教育體系，建立有效的激勵機制，逐步形成全廠性的學習教育網絡。加大教育培訓力度，深化“精一門、會兩門、通三門”學習競賽活動，不斷提高職工綜合素質，增強企業的學習力和創新力，為企業可持續發展奠定堅實的基礎。

　　（七）積極穩妥的推進輔業改革，努力創造條件改善職工的生活環境。

　　輔業各單位多年來受傳統的福利安置和服務型模式、體制和機制方面的影響，經營規模小、效益差，依靠主業而生存。按照集團公司“主輔分離、輔業改制”的要求，輔業將按照“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的“四自”功能運作。因此，針對輔業各單位的現狀，必須積極推進輔業的改革，努力創新機制、創造各種條件，使輔業逐步走向市場化發展道路。

　　對輔業的改革，要在理順與主業資產關係的基礎上，鼓勵“定崗、定薪、競爭上崗”，合理、有效地配置人力資源。實業公司要進一步整合資產，對一些經營虧損的企業予以關停，對有發展前途的經營實體，進一步擴大生產經營規模，或採用租賃、承包等方式經營，增強其活力和盈利能力，實現自負盈虧。要採取有效措施，大幅度降低管理費用。要正確認識主輔分離的必然性，徹底改變等、靠、要的思想觀念，增強市場意識和經營意識，充分發揮我們的聰明才智，群策群力，最終實現由福利安置和服務型向生產經營型的轉變。

　　物業公司要分析總結幾年來的工作實際，結合“增收節支年”活動的要求，準確定位，合理設置專業配置，以服務謀生存，以實力佔市場，努力使自身的生存發展與企業需求真正結合起來，真正樹立有為而有位的觀念。職工醫院要增強市場觀念和服務意識，積極拓展服務範圍，並配合社保部門認真研究有關政策，結合我廠職工需求的實際情況，嚴格醫藥費報銷制度，控制醫藥費不合理開支。子弟學校要加強教學管理，積極開展素質教育、能力教育，不斷提高教學質量。

　　（八）加快二廠籌建步伐，拓寬老廠發展空間。

　　今年是二廠項目建設的關鍵時刻，我們將在集團公司的領導下，抓住機遇，加大前期工作力度，儘快取得河北南網的入網協議，使項目能夠儘早立項、開工。

　　積極推進循環水改造、三期灰場建設等重點工程進展，並積極爭取集團公司對老廠除塵器等設備技改的資金支持。

　　（九）大力推行廠務公開，深化企業民主管理。

　　廠務公開是推進企業民主管理，保證企業科學決策，提升企業凝聚力，促進企業健康發展的有效手段。要繼續深化廠務公開，請職工監督、靠職工發展，全心全意依靠職工辦企業，使企業的經營意圖和職工的工作目的達到有效的統一，從而激發廣大職工參與企業管理的熱情，真正發揮民主管理的作用。進一步完善職工代表大會制度。參政議政、參與重大決策是法律賦予職工的權利，職代會要充分保證和尊重代表的知情權、監督權、投票權、決定權。通過不斷的學習和培訓來提高代表的素質，從而提升代表參與企業管理的質量和水平。充分發揮代表巡察的作用，巡察意見和建議要有落實、有反饋，以增強職工的主人翁責任感，促進企業各項工作的不斷改善。強化生產經營委員會、生活福利委員會、評干委員會的作用，在職代會閉幕期間，按照法定程序積極開展工作。

　　積極拓寬職工建言獻策的渠道。網絡信息互動平台建立以來，企業與職工加強了交流，對於及時改進各項工作發揮了積極作用。希望廣大職工繼續為我廠安全生產、經營管理和職工生活的改善提出更多有益的建議和意見。同時特別要強調，各部門要增強服務意識，對提出的意見和建議要高度重視、及時落實，以保護職工參與企業管理的積極性，不斷提高企業的管理水平。

　　（十）加強企業文化建設，促進物質文明和精神文明協調發展。

　　大力宣傳和學習集團公司企業理念和文化。集團公司的企業理念和文化，充分反映了集團公司的行為和價值取向，要廣泛深入地宣傳集團公司的企業理念，積極貫徹包括視覺識別、行為識別和理念識別系統在內的企業文化體系，結合我廠實際，創新我廠的企業文化建設。

　　樹立服務理念，增強奉獻意識。要正確認識企業作為市場競爭主體的定位，正確認識自身利益與企業利益的關係，強化市場意識和競爭意識，樹立服務理念和奉獻意識。要明確工作和服務對象，立足本職、服務崗位，企業為電網和社會服務，管理部門為基層服務，職工為自己的設備和崗位服務，充分調動全體職工的工作主動性與積極性，形成正確的工作理念。

　　繼續深化文明單位創建工作。以創建全國精神文明建設先進單位為目標，積極推動企業物質文明和精神文明建設，樹立良好的企業形象。加強黨風廉政建設，認真貫徹落實中央紀委第三次全會和中央企業2004年紀檢工作會議精神，嚴格執行中央提出的“四大紀律、八項要求”和“三個不得”的規定，抓好領導幹部廉潔自律、黨風廉政宣傳教育、執法效能監察、專項檢查等工作，加強監督約束機制建設，把黨風廉政建設落到實處。要認真做好離退休管理工作，使離退休人員的規定待遇得到落實、兩費得到保障；要認真貫徹《計劃生育法》，繼續做好計劃生育工作；深入開展社會治安綜合治理工作，確保企業治安穩定。

　　積極做好思想政治工作，確保職工隊伍穩定。要把改革的力度、發展的速度和職工的承受能力統一起來，針對改革發展中出現的新情況、新問題，不斷探索思想政治工作的新思路、新方法。加大宣傳工作力度，堅持正確的輿論導向，努力做好職工的思想政治工作，真正調動好、保護好、發揮好廣大職工的積極性，努力形成全廠共謀改革發展的良好氛圍，維護企業改革發展穩定的良好局面。

　　各位代表、全體職工同志們，2004年我們面臨的任務極為艱巨，關係到我廠今後的發展和命運，讓我們緊密地團結起來，在集團公司的正確領導下，解放思想、轉變觀念，團結奮進、開拓創新，為確保全年工作目標的完成而奮鬥！

　　謝謝大家。